057-2025 Beantwoording raadsvragen diverse fracties - Verschil in belangenafweging _CRK of college zelf.pdf

Vraag 1

Bent u nog steeds van mening dat er sprake moet zijn van goedkeuring van de plannen m.b.t. de kerk van Nispen door CRK?

Antwoord van het college

Graag met uitleg.

Vraag 2

Is het college alsnog bereid inzake Nispen een besluit te nemen waarin bij belangenafweging ook de financiële gevolgen o.a. m.b.t. beperking gebruiksmogelijkheden en duurdere verbouwingskosten worden meegenomen?

Antwoord van het college

4)

Hoe zit u de rol van het college als stakeholder en vergunningverlener in het dossier St. Jan?

5) Heeft het een rol gespeeld dat Stichting St. Jan onder ‘Diensten van algemeen economisch belang’ valt?

6) Leiden financiële gevolgen voor oprichters van gezondheidscentrum in klooster Wouw en multifunctioneel centrum in kerk Nispen tot een andere belangenafweging?

7) Met betrekking tot klooster Wouw: Had de afweging van gebruikersbelangen daar niet door het college gedaan kunnen en moeten worden?

8) Worden indieners van plannen op de hoogte gesteld dat een positief advies van CRK niet perse van doorslaggevend belang hoeft te zijn, en dat het college de belangen van het moment afweegt tegen toekomstig gebruikersbelang? Dat er dus ook zonder positief advies CRK een aanvraag ingediend kan worden?

9) Kan het college duidelijk aangeven of er beleid is m.b.t. het moment van belangenafweging door college? (M.a.w. dat er niet eindeloos -zoals het soms lijkt- afgewacht hoeft te worden met en op de CRK?

10) In relatie tot uw beantwoording van 003-2025 over de rol van de Omgevingskamer: Blijft u van mening dat deze afweging door de case-regisseur moet worden uitgevoerd, mede in relatie tot het vier-ogen principe? Is een integrale afweging niet beter op zijn plaats in de Omgevingskamer?

11) In 003-2025 vermeld u tevens “De Omgevingskamer heeft daarnaast geen bevoegdheid om belangen van mede-overheden met instemmings- of adviesrecht te wegen”. Is hier sprake van een juist argument? De Omgevingskamer brengt toch alleen advies richting college, waar de belangenafweging plaatsvindt?

12) Is het mogelijk in toekomstig beleid aangaande gemeentelijke monumenten dezelfde omschrijving te gebruiken als bij rijksmonumenten namelijk: ‘het bevorderen van het gebruik van monumenten, zo nodig door wijziging van die monumenten, rekening houdend met de monumentale waarden.’ ?

Het is even een flinke pil aan inleiding en vragen, maar het heeft als doel om duidelijk te krijgen wat nu zwaarder weegt, een advies van de CRK of een eigen afweging van het college. Want naar ons inzicht wordt dit nu door elkaar heen gebruikt, als we alleen al naar de drie genoemde casussen kijken.

We zien uit naar uw beantwoording.

Namens,

Paul Klaver, PvdA Roosendaal Annette Gepkens, GroenLinks Gerard de Backer, Burgerbelangen Roosendaal Marco Schillemans, Roosendaalse Lijst Jac Wezenbeek, Vitaal Liberaal Bejar Taher, D66

 Naar aanleiding van uw vragen over de verschillen in benadering tussen de kerk in Nispen, het klooster in Wouw en de Sint Jan, verstrekken wij u hierbij de volgende antwoorden:

1. Bent u nog steeds van mening dat er sprake moet zijn van goedkeuring van de plannen met betrekking tot de kerk van Nispen door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK)? Graag met uitleg.

Planvorming kent verschillende fasen. In een eerste fase is sprake van vooroverleg en volstaat een positieve grondhouding. Dit is het geval geweest in de planvorming van de kerk in Nispen. In een latere fase, van plandetaillering, is sprake van formele advisering door CRK en volgt daarin een moment van al dan niet akkoord door de CRK.

De gedetailleerde plannen voor de kerk van Nispen worden ter beoordeling aan de CRK voorgelegd.

De CRK heeft als adviescommissie de deskundigheid om zowel de ruimtelijke als de monumentale aspecten van dergelijke plannen te beoordelen, dat essentieel is voor het behoud van de culturele en historische waarde van het pand.

2. Waarom heeft het college niet eerder actie ondernomen in het dossier kerk van Nispen en is het college, ondanks bezwaren van de CRK, overgegaan tot een eigen belangenafweging waarin het gebruik wordt meegenomen?

De vraagstelling suggereert een situatie die niet aan de orde is.

Wat betreft bovenstaande dossier en soortgelijke dossiers wordt er door het college altijd eerst een advies gevraagd aan het CRK. Het college heeft daarnaast ook de verantwoordelijkheid om een integrale afweging te maken van zowel de adviezen van de CRK als andere relevante belangen, waaronder het beoogde gebruik van het pand. In het geval van de kerk van Nispen heeft CRK geen bezwaren geuit tegen de wijziging van het gebruik. Wel tegen de wijze waarop delen zijn aangepakt.

Er is juist een positieve grondhouding die gericht is op de beste en vaak minder ingrijpende, kostenbewuste, opties. De CRK heeft haar rol in de achterliggende fase goed vorm kunnen geven.

Nu we aanbelanden in de fase van plandetaillering zal de CRK wederom haar adviserende rol vormgeven.

3. Is het college alsnog bereid inzake Nispen een besluit te nemen waarin bij de belangenafweging ook de financiële gevolgen, onder andere met betrekking tot beperking van gebruiksmogelijkheden en duurdere verbouwingskosten, worden meegenomen?

Het college neemt bij haar besluitvorming altijd de financiële consequenties in overweging. In het geval van de kerk van Nispen zijn en worden zowel de financiële gevolgen als de gebruiksmogelijkheden meegewogen in het uiteindelijke besluit.

Vraag 3

Hoe ziet u de rol van het college als stakeholder en vergunningverlener in het dossier Sint Jan?

Antwoord van het college

In het dossier van de Sint Jan vervult de Gemeente Roosendaal enerzijds de rol als vergunningverlener, waarbij het toeziet op de naleving van wet- en regelgeving, en anderzijds als stakeholder, gelet op de maatschappelijke en culturele belangen die gemoeid zijn met de herbestemming van de Sint Jan. Deze rollen zijn zowel ambtelijk als bestuurlijk gescheiden.

Vraag 4

Heeft het een rol gespeeld dat Stichting Sint Jan onder ‘Diensten van algemeen economisch belang’ valt?

Antwoord van het college

Dit heeft een rol gespeeld. De aanwijzing van Stichting Sint Jan als een organisatie die diensten van algemeen economisch belang levert, heeft invloed gehad op de besluitvorming, aangezien het de mogelijkheid biedt om bepaalde steunmaatregelen te rechtvaardigen die bijdragen aan het algemeen belang.

Vraag 5

Leiden financiële gevolgen voor oprichters van het gezondheidscentrum in het klooster in Wouw en het multifunctioneel centrum in de kerk van Nispen tot een andere belangenafweging?

Antwoord van het college

Financiële gevolgen voor initiatiefnemers zijn een belangrijk aspect in de belangenafweging. Het college streeft ernaar om een balans te vinden tussen financiële haalbaarheid voor de initiatiefnemers én het behoud van monumentale waarden en andere publieke belangen.

Vraag 6

Met betrekking tot het klooster in Wouw: had de afweging van gebruikersbelangen daar niet door het college gedaan kunnen en moeten worden?

Antwoord van het college

Het college heeft de gebruikersbelangen in het dossier van het klooster in Wouw meegewogen.

Echter, de CRK heeft een adviserende rol met betrekking tot de ruimtelijke en monumentale aspecten, en hun input is van belang voor een zorgvuldige besluitvorming maar het is niet het enige onderdeel van de besluitvorming. Het college maakt een integrale afweging waarbij meerdere belangen worden meegenomen.

Vraag 7

Worden indieners van plannen op de hoogte gesteld dat een positief advies van de CRK niet per se van doorslaggevend belang hoeft te zijn, en dat het college de belangen van het moment afweegt tegen toekomstig gebruikersbelang?

Antwoord van het college

Dat er dus ook zonder positief advies van de CRK een aanvraag ingediend kan worden?

Ja, indieners worden geïnformeerd dat het advies van de CRK een belangrijk, maar niet het enige, onderdeel is van de besluitvorming. Het college maakt een integrale afweging waarbij meerdere belangen worden meegenomen.

Vraag 8

Kan het college duidelijk aangeven of er beleid is met betrekking tot het moment van belangenafweging door het college?

Antwoord van het college

(Met andere woorden, dat er niet eindeloos – zoals het soms lijkt – afgewacht hoeft te worden met en op de CRK?) Het college streeft ernaar om de adviezen van de CRK tijdig te ontvangen en mee te nemen in de besluitvorming. Er zijn werkafspraken die erop gericht zijn om processen efficiënt en binnen redelijke termijnen te laten verlopen, waarbij zowel de adviezen van de CRK als andere relevante factoren worden betrokken.

Vraag 9

In relatie tot uw beantwoording van 003-2025 over de rol van de Omgevingskamer: blijft u van mening dat deze afweging door de casemanager moet worden uitgevoerd, mede in relatie tot het vier-ogenprincipe?

Antwoord van het college

Is een integrale afweging niet beter op zijn plaats in de Omgevingskamer?

Het college is van mening dat de casemanager, in samenwerking met andere betrokken partijen, het meest geschikt is om een integrale afweging te maken. Dit sluit aan bij het vier-ogenprincipe en zorgt voor een goede, zorgvuldige en evenwichtige besluitvorming.

Vraag 10

In 003-2025 vermeldt u tevens: “De Omgevingskamer heeft daarnaast geen bevoegdheid om belangen van mede-overheden met instemmings- of adviesrecht te wegen.” Is hier sprake van een juist argument?

Antwoord van het college

De Omgevingskamer brengt toch alleen advies richting college, waar de belangenafweging plaatsvindt?

Dat klopt, de Omgevingskamer heeft een adviserende rol en weegt de belangen van medeoverheden niet zelfstandig. De casemanager, in samenwerking met andere betrokken partijen, is het meest geschikt om een integrale afweging te maken van alle spelende belangen . De uiteindelijke belangenafweging en besluitvorming liggen bij het college. Dit betreft echter een latere fase in de planvorming.

Vraag 11

Is het mogelijk in toekomstig beleid aangaande gemeentelijke monumenten dezelfde omschrijving te gebruiken als bij rijksmonumenten, namelijk: ‘het bevorderen van het gebruik van monumenten, zo nodig door wijziging van die monumenten, rekening houdend met de monumentale waarden.’?

Antwoord van het college

Het college staat open voor het harmoniseren van beleidsomschrijvingen en zal overwegen om de genoemde formulering in toekomstig beleid mee te nemen.

Wij vertrouwen erop U hiermede voldoende te hebben geïnformeerd.