210-2025 Beantwoording Raadsvragen RL - Overname Arduin.pdf
Een raadslid stelde op 29 januari 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Roosendaal (13 vragen).
In het kort
13 vragen en wat het college antwoordt
- Zijn alle overige vereiste toestemmingen, zoals o.a. identificatie- en registratieverplichtingen bij onder andere de NVWA, inmiddels geregeld en verkregen? → Naast formele vereisten zoals diploma's en certificaten, zijn betrouwbaarheid en vakbekwaamheid van de ondernemer essentieel, zeker als het gaat om het welzijn van dieren.
- Heeft het college een evaluatie of onderzoek laten uitvoeren naar de bedrijfsvoering en het dierenwelzijn tijdens de vorige exploitatie? → Zo ja, door wie is dit uitgevoerd en wat waren de bevindingen?
- Beschikt het college over een volledige administratie van de afgelopen jaren, waaronder gegevens over opnames, uitgiftes, medische zorg, chipregistratie en een… → a.
- Indien de nieuwe ondernemer aan alle wettelijke verplichtingen voldoet, wat is dan de looptijd van het beoogde contract? → En wat zijn de financiële risico's voor de gemeente indien de ondernemer tussentijds stopt of zijn verplichtingen niet nakomt?
- Worden deze investeringen volledig door de ondernemer bekostigd, of (deels) met gemeentelijke middelen? → Wat is hierin de bijdrage van de gemeente Roosendaal en van de overige vijf gemeenten?
- Is er een bedrijfsplan opgesteld waarin deze plannen financieel en organisatorisch zijn onderbouwd? → a.
- Hoe wordt geborgd dat deze plannen daadwerkelijk leiden tot een professionele en goed georganiseerde opvang en dierenambulance, met een sluitende administratie, goede… → Het college is zich ervan bewust dat het dierenasiel, de noodopvang en de dierenambulance onder een vergrootglas liggen, mede vanwege de eerdere tekortkomingen.
- Waarom is de gemeenteraad tot op heden niet volledig geinformeerd over de financiële afspraken, de risicoanalyse en het bedrijfsplan? →
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Gemeente
Roosendaal
De fractie heeft de volgende vragen Geachte voorzitter, De gemeente Roosendaal is voor meerdere gemeenten verantwoordelijk voor de opvang van gevonden en vermiste dieren en voor de dierenambulancefunctie. In het verleden ontving onze fractie diverse signalen over tekortkomingen bij het toenmalige dierenasiel, onder meer op het gebied van dierenwelzijn, bedrijfsvoering en administratie.
Nu blijkt dat de zoon van de voormalige eigenaar het bedrijf wil voortzetten en dat de gemeente voornemens is met hem een samenwerking aan te gaan. Gelet op het verleden en de omvang van de publieke middelen die hiermee gemoeid zijn, wil onze fractie duidelijkheid over het doorlopen proces, de gehanteerde zorgvuldigheid en de gemaakte afspraken.
De Roosendaalse Lijst stelt hierover de volgende vragen
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Zijn alle overige vereiste toestemmingen, zoals o.a. identificatie- en registratieverplichtingen bij onder andere de NVWA, inmiddels geregeld en verkregen?
Antwoord van het college
Naast formele vereisten zoals diploma's en certificaten, zijn betrouwbaarheid en vakbekwaamheid van de ondernemer essentieel, zeker als het gaat om het welzijn van dieren.
Vraag 2
Heeft het college een evaluatie of onderzoek laten uitvoeren naar de bedrijfsvoering en het dierenwelzijn tijdens de vorige exploitatie?
Antwoord van het college
Zo ja, door wie is dit uitgevoerd en wat waren de bevindingen?
Vraag 3
Beschikt het college over een volledige administratie van de afgelopen jaren, waaronder gegevens over opnames, uitgiftes, medische zorg, chipregistratie en een financieel overzicht van inkomsten, uitgaven en ontvangen subsidies?
Antwoord van het college
a. Zo ja, wat is het oordeel van het college hierover? Kan de raad inzage krijgen of een samenvatting ontvangen?
Zo nee, wat is hiervan de reden? Acht het college het verantwoord om zonder deze basisinformatie een nieuwe samenwerking aan te gaan?
Voor de exploitatie van Arduin worden publieke middelen ingezet en financiële afspraken gemaakt.
Vraag 4
Indien de nieuwe ondernemer aan alle wettelijke verplichtingen voldoet, wat is dan de looptijd van het beoogde contract?
Antwoord van het college
En wat zijn de financiële risico's voor de gemeente indien de ondernemer tussentijds stopt of zijn verplichtingen niet nakomt?
De ondernemer heeft aangegeven te willen investeren in onder andere verbouwingen, nieuwbouw van een receptiegebouw, vergroening, duurzaamheid en nieuwe samenwerkingen.
Vraag 5
Worden deze investeringen volledig door de ondernemer bekostigd, of (deels) met gemeentelijke middelen?
Antwoord van het college
Wat is hierin de bijdrage van de gemeente Roosendaal en van de overige vijf gemeenten?
Vraag 6
Is er een bedrijfsplan opgesteld waarin deze plannen financieel en organisatorisch zijn onderbouwd?
Antwoord van het college
a.
Zo ja, kan dit plan met de raad worden gedeeld?
Vraag 7
Hoe wordt geborgd dat deze plannen daadwerkelijk leiden tot een professionele en goed georganiseerde opvang en dierenambulance, met een sluitende administratie, goede dierenregistratie en naleving van de dierenwelzijnseisen?
Antwoord van het college
Het college is zich ervan bewust dat het dierenasiel, de noodopvang en de dierenambulance onder een vergrootglas liggen, mede vanwege de eerdere tekortkomingen.
Vraag 8
Waarom is de gemeenteraad tot op heden niet volledig geinformeerd over de financiële afspraken, de risicoanalyse en het bedrijfsplan?
Antwoord van het college
Vraag 9
Is het college bereid om geen definitieve samenwerkingsovereenkomst aan te gaan of subsidie te verlenen voordat alle relevante stukken (zoals het bedrijfsplan, financiële onderbouwing, audit dierenwelzijn en conceptcontract) aan de raad zijn voorgelegd?
Antwoord van het college
De gemeente Roosendaal vervult een regionale functie voor de opvang van gevonden dieren voor zes gemeenten.
Vraag 10
Wat is de impact als één of meerdere gemeenten besluiten niet mee te gaan in het nog af te sluiten contract met Dierenhuis, de beoogde opvolger van Arduin?
Antwoord van het college
Het Dierenhuis heeft aangegeven de functies van asiel, noodopvang en ambulance te willen overnemen van Arduin.
Vraag 11
Heeft het college deze partijen serieus gesproken over hun plannen en hen de ruimte gegeven om mee te denken?
Antwoord van het college
a. Zo ja, welke afwegingen zijn gemaakt en waarom is uiteindelijk gekozen voor deze ondernemer, ook vanuit financieel perspectief?
Zoals blijkt uit onze vragen hebben wij twijfels of met het voorgenomen besluit het dierenwelzijn adequaat wordt geborgd.
Vraag 12
Is het college bereid een tijdelijke pauze in de besluitvorming in te lassen totdat de raad over alle relevante informatie beschikt en deze heeft kunnen bespreken?
Antwoord van het college
Zo nee, waarom niet?
Vraag 13
Op welke termijn verwacht het college de raad volledig te kunnen informeren over: de uitkomsten van eventuele onderzoeken of audits, de financiële afspraken, C. de concept-samenwerkingsovereenkomst?
Antwoord van het college
Namens, de fractie van de Roosendaalse Lijst Sjef van der Touw en Marco Schillemans
Wij beantwoorden de vraag als volgt:
1. Beschikt de nieuwe ondernemer over alle wettelijk vereiste diploma's en certificaten, zoals het erkend bewijs van vakbekwaamheid zoals vastgelegd in het Besluit houders van dieren?
Stichting Asiel Roosendaal organiseert voor Roosendaal en vijf andere gemeenten in de regio de dierennoodopvang en blijft dat na de aanstaande bestuurswissel doen, vanaf dan (1 januari 2026) onder de nieuwe naam Het Dierenhuis.
De nieuwe bestuurders van de Stichting volgen op dit moment de opleiding voor het verkrijgen van het certificaat Vakbekwaamheid Besluit Houders van Dieren — Honden en Katten. De verwachting is dat zij dit certificaat uiterlijk in het 1e kwartaal 2026 behalen.
2. Is de registratie van de huisdierlocatie bij de RVO (inclusief het UBN-nummer) overgenomen van de vorige eigenaar, of heeft de nieuwe ondernemer inmiddels een eigen registratie verkregen?
Stichting Asiel Roosendaal organiseert al de dierennoodopvang en blijft dat doen. Wel wijzigt het bestuur van deze stichting.
Voor het bedrijfsmatig houden van onder meer huisdieren is inderdaad een registratie als 'huisdierlocatie' vereist. Deze vooral administratieve handeling wordt bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) gedaan. De nieuwe bestuurder heeft toegezegd de vereiste registratie in orde te maken en deze toezegging zal tevens worden geborgd in de te maken nadere (werk)afspraken.
3. Zijn alle overige vereiste toestemmingen, zoals o.a. identificatie- en registratieverplichtingen bij onder andere de NVWA, inmiddels geregeld en verkregen?
De bestuurswissel bij Stichting Asiel Roosendaal moet nog plaatsvinden. De nieuwe bestuurders willen — net als de gemeente Roosendaal en ook andere gemeenten — (ook) aan de vereisten voldoen.
De NVWA houdt toezicht op de naleving van de geldende eisen. Dit doet zij onaangekondigd, bijvoorbeeld om de hygiëne, werkwijze en andere zaken in een dierennoodopvang te onderzoeken.
Dit kan ook gebeuren bij Het Dierenhuis.
4. Op basis waarvan concludeert het college dat de nieuwe ondernemer betrouwbaar en vakbekwaam is, gezien de eerder geconstateerde ernstige tekortkomingen bij zowel het dierenasiel als de dierenambulance?
Voor ons is kwaliteit van zorg voor de dieren van groot belang. Daarom hebben wij met de nieuwe bestuurders van de Stichting de intentieovereenkomst ondertekend en zullen er nadere (werk)afspraken worden gemaakt. Het nieuwe bestuur beoogt te voldoen aan alle wettelijke eisen voor het 'noodopvangen' van dieren en heeft zelf de wens uitgesproken op die eisen een 'plus' te leggen. De nieuwe bestuurders voeren daarom al het gesprek met daartoe geëquipeerde instanties en zijn voornemens in het bezit te komen — met inachtneming van een reële aanlooptijd na 1 januari 2026 — van één of meerdere keurmerken van deze instanties. Deze omstandigheden in combinatie met borging van deze voornemens in de vorm van nadere (werk)afspraken bieden het college voldoende comfort dat de dierennoodopvang met dit nieuwe bestuur in goede handen gaat zijn.
5. Heeft het college een evaluatie of onderzoek laten uitvoeren naar de bedrijfsvoering en het dierenwelzijn tijdens de vorige exploitatie? Zo ja, door wie is dit uitgevoerd en wat waren de bevindingen?
Nee, dit is de afgelopen jaren niet gedaan op initiatief van het college en/of uw raad. Hierin heeft de gemeente overigens wel wat laten liggen. Met de inmiddels overeengekomen intentie, de bereidheid om aan te sluiten bij één of meerdere keurmerken van daartoe geëquipeerde organisaties én dat daarover nadere (werk)afspraken tussen de Stichting en Roosendaal worden gemaakt, geeft de gemeente uiting aan de belangen van bedrijfsvoering en dierenwelzijn.
6. Beschikt het college over een volledige administratie van de afgelopen jaren, waaronder gegevens over opnames, uitgiftes, medische zorg, chipregistratie en een financieel overzicht van inkomsten, uitgaven en ontvangen subsidies?
a. Zo ja, wat is het oordeel van het college hierover? Kan de raad inzage krijgen of een samenvatting ontvangen?
b. Zo nee, wat is hiervan de reden? Acht het college het verantwoord om zonder deze basisinformatie een nieuwe samenwerking aan te gaan?
Met Stichting Asiel Roosendaal is gekozen voor een systeem dat de stichting zelf de dierennoodopvang organiseert tegen een vaste vergoeding per gemeente (zie ook beantwoording vraag 7). Het college beschikt mede daarom niet over een volledige administratie van de afgelopen jaren; die verantwoordelijkheid ligt bij de Stichting. Overigens is het ook niet zo dat Roosendaal beschikt over zulke gedetailleerde administraties van andere organisaties die (wettelijke) taken in opdracht van de gemeente uitvoeren.
7. Hoeveel gemeenschapsgeld is gemoeid met deze samenwerking of overname, zowel jaarlijks als incidenteel?
Stichting Asiel Roosendaal voert in opdracht van Roosendaal een wettelijke taak uit; in die zin is geen sprake van een samenwerking. Er is ook geen sprake van een overname, omdat de relatie tussen Roosendaal en deze Stichting er al was en blijft bestaan. Bij het behoud van die relatie blijven de bestaande (financiële) afspraken ook intact.
De Stichting ontvangt sinds 2024 voor de dierennoodopvang op jaarbasis EUR 1,27 per inwoner van Roosendaal. Deze systematiek — het hanteren van een bedrag per inwoner — wordt vaker gehanteerd, zoals bij andere welzijnsorganisaties.
Er wordt de komende tijd voorzien in nadere (werk)afspraken, met name op het gebied van continuiteit en kwaliteit.
8. Waaruit bestaan deze kostenposten precies (bijvoorbeeld subsidies, vergoedingen per dier, onderhoud, investeringen)?
Zie voor beantwoording het antwoord op vraag 7.
9. Indien de nieuwe ondernemer aan alle wettelijke verplichtingen voldoet, wat is dan de looptijd van het beoogde contract? En wat zijn de financiële risico's voor de gemeente indien de ondernemer tussentijds stopt of zijn verplichtingen niet nakomt?
Het contract met Stichting Asiel Roosendaal is in 2013 voor onbepaalde tijd afgesloten. Met het nieuwe bestuur zullen mede ter invulling van die looptijd afspraken worden gemaakt over de relatie tussen continuiteit en kwaliteit: kwaliteit van de dierennoodopvang gaat nadrukkelijker dan tot op heden een vereiste voor continuering van de uitvoering van de wettelijke taak zijn.
De Stichting ontvangt voor uitvoering van de dierennoodopvang een bedrag. Stopt de Stichting onverhoopt tussentijds, dan eindigt ook de aanspraak daarop.
De relatie tussen Stichting Asiel Roosendaal en de gemeente is juridisch vormgegeven met een contract. Wanneer zich onverhoopt een situatie van niet-nakoming van de overeenkomst voordoet is ultimo een gang naar de rechter mogelijk om die naleving privaatrechtelijk af te dwingen. Uiteraard wordt in zo'n situatie eerst op andere manieren, bijvoorbeeld via het goede gesprek, getracht de naleving te bewerkstelligen
10. Kan de raad inzicht krijgen in de voorgenomen investeringsplannen en bijbehorende bedragen?
In het verleden is gekozen voor een systematiek dat de taak door de Stichting wordt uitgevoerd, waarbij het 'hoe' ook bij die Stichting wordt belegd. Nadrukkelijker dan tot op heden zal in de contractrelatie worden vastgelegd dat voor de invulling van dat 'hoe' de Stichting zal aansluiten bij één of meer keurmerken van daartoe geëquipeerde organisaties die eveneens waken voor naleving van hun keurmerk.
In die zin behoren de benodigde investeringsplannen en bijbehorende bedragen — als dat geen gemeentelijke investeringen zijn — tot de (vertrouwelijke) bedrijfsinformatie van de Stichting. De output daarentegen — het resultaat van de dierennoodopvang —wordt geborgd in de nadere (werk)afspraken.
11. Worden deze investeringen volledig door de ondernemer bekostigd, of (deels) met gemeentelijke middelen? Wat is hierin de bijdrage van de gemeente Roosendaal en van de overige vijf gemeenten?
Stichting Asiel Roosendaal heeft een overeenkomst met zes gemeenten uit de regio. Met iedere gemeente geldt op dit moment de financiële afspraak van EUR 1,27 per inwoner op jaarbasis. Voor deze bijdrage verzorgt de Stichting de dierennoodopvang. De Stichting verkrijgt nu geen andere gemeentelijke middelen.
12. Is er een bedrijfsplan opgesteld waarin deze plannen financieel en organisatorisch zijn onderbouwd?
a. Zo ja, kan dit plan met de raad worden gedeeld?
De nieuwe bestuurders werken momenteel aan een hun bedrijfsplan, mede omdat zij zich nog laten inspireren door zogenaamde flagship-dierennoodopvang elders in het land, zij zich laten informeren door daartoe geëquipeerde organisaties zoals de NFDO, zij nadere kennismaking beogen met partners in de keten, en zij hun financiële mogelijkheden onderzoeken. Er ligt daarom op dit moment nog geen finaal bedrijfsplan.
De precieze bedrijfsvoering ligt bovendien binnen de autonomie van de Stichting (zie ook beantwoording van vragen 7, 8 en 10).
13. Hoe wordt geborgd dat deze plannen daadwerkelijk leiden tot een professionele en goed georganiseerde opvang en dierenambulance, met een sluitende administratie, goede dierenregistratie en naleving van de dierenwelzijnseisen?
Dit wordt geborgd met de te maken afspraak dat de nieuwe bestuurders — met inachtneming van een reële aanlooptijd — een keurmerk van een daartoe geëquipeerde organisatie zoals de NFDO wensen te verkrijgen.
14. Waarom is de gemeenteraad tot op heden niet volledig geïnformeerd over de financiële afspraken, de risicoanalyse en het bedrijfsplan?
De eerdere toekenning van EUR 1,27 per inwoner per jaar is vastgelegd in een beslispunt en betreft voor uw raad toegankelijke informatie. Ditzelfde geldt voor de bijbehorende adviesnota ter toelichting op dat beslispunt (zaaknummer: 1042701).
De totstandkoming van nadere (werk)afspraken ligt verder binnen de bevoegdheid van het college; hij zal u over de inhoud en strekking daarvan informeren zoals gebruikelijk is bij dit soort overeenkomsten.
De intentieovereenkomst die met de nieuwe bestuurders is aangegaan, is in geanonimiseerde versie openbaar te raadplegen via de website van Open Roosendaal (Woo 1 Gemeente Roosendaal 1 Home.
15. Is het college bereid om geen definitieve samenwerkingsovereenkomst aan te gaan of subsidie te verlenen voordat alle relevante stukken (zoals het bedrijfsplan, financiële onderbouwing, audit dierenwelzijn en conceptcontract) aan de raad zijn voorgelegd?
Er is al sprake van een definitieve overeenkomst met Stichting Dierenasiel Roosendaal. Wat er nu gebeurt, is een bestuurswissel binnen de Stichting waarmee wij de overeenkomst hebben lopen.
Deze overeenkomst wordt nu wel voorzien van nadere (werk)afspraken per 1 januari 2026. Het gaat hier tevens om een collegeverantwoordelijkheid.
Het college heeft daarbij vertrouwen in de voortzetting van de relatie met Stichting Asiel Roosendaal onder de nieuwe bestuurders, in het bijzonder omdat in de nadere (werk)afspraken gaat worden geborgd dat de Stichting zal aansluiten bij een bestaand en in de branche gewaardeerd keurmerk. Zij hebben daarvoor overigens wel hun aanlooptijd na 1 januari 2026 nodig om dat keurmerk te kunnen verkrijgen.
16. Zijn de andere betrokken gemeenten, zowel colleges als gemeenteraden, geïnformeerd over de voorgeschiedenis en de huidige plannen?
Er heeft ambtelijke en bestuurlijk afstemming met de andere regiogemeenten plaatsgevonden en die overleggen vinden nog steeds plaats. Daar waar aan de orde informeren de andere colleges op hun beurt weer hun raden.
17. Zijn deze gemeenten betrokken bij de huidige gesprekken over de toekomst van het asiel?
Ja, dat zijn deze gemeenten.
18. Hoe beoordeelt het college het reputatierisico voor Roosendaal indien zich opnieuw problemen voordoen bij het asiel of de dierenambulance?
Zowel de gemeente als de nieuwe bestuurders hebben de intentie een goede dierennoodopvang te organiseren. Wij gaan niet uit van een vergroot reputatierisico.
19. Wat is de impact als één of meerdere gemeenten besluiten niet mee te gaan in het nog af te sluiten contract met Dierenhuis, de beoogde opvolger van Arduin?
De gemeenten hebben ieder een eigen, afzonderlijk contract met Stichting Asiel Roosendaal. Deze contracten bestaan al langer. Dat het bestuur van deze Stichting wisselt, doet daaraan niets af.
Mochten één of meerdere gemeenten besluiten hun contract op te zeggen, dan tast dat niet de contractafspraken tussen een andere gemeente en de Stichting aan. Elk contract staat in die zin op zichzelf.
20. Zijn er nog andere partijen geweest die interesse hebben getoond in de overname of exploitatie van de dierenopvang en -ambulance?
Roosendaal had al en heeft nog steeds een overeenkomst tot uitvoering van de wettelijke taak van de dierennoodopvang met de Stichting Asiel Roosendaal. Roosendaal heeft niet gezocht naar een andere contractspartner. Wel was voor het college al langer bekend dat het bestuur van deze stichting zocht naar nieuwe bestuursleden.
Er hebben zich in het verleden andere partijen bij Roosendaal en ook bij de Stichting gemeld, maar het is uiteindelijk de private bevoegdheid van de Stichting zelf om andere bestuursleden te benoemen.
21. Heeft het college deze partijen serieus gesproken over hun plannen en hen de ruimte gegeven om mee te denken?
a. Zo ja, welke afwegingen zijn gemaakt en waarom is uiteindelijk gekozen voor deze ondernemer, ook vanuit financieel perspectief?
De contractrelatie met de Stichting Asiel Roosendaal bestaat al langer. De bestuurswissel betreft een private aangelegenheid van de Stichting. Het is niet zo dat het college de nieuwe bestuurders heeft gekozen (er is geen sprake van een nieuwe ondernemer). Die bestuurders hebben zich bij de gemeente gemeld voor kennismaking en om het gesprek te openen over onder meer het kwaliteitsvraagstuk alsook waarborgen tot continueren van de dierennoodopvang. Omdat de nieuwe bestuurders bij het college van Roosendaal — en overigens ook de colleges van de andere betrokken gemeenten — het vertrouwen hebben gekregen, is opzegging van de bestaande relatie met de Stichting niet aan de orde geweest.
Diverse betrokkenen hebben zich tot de gemeente met wensen en vragen gemeld; daarmee is het gesprek gevoerd of heeft een briefwisseling plaatsgevonden. Nog steeds ontvangt de gemeente correspondentie en reageert zij daarop uiteraard.
22. Is het college bereid een tijdelijke pauze in de besluitvorming in te lassen totdat de raad over alle relevante informatie beschikt en deze heeft kunnen bespreken? Zo nee, waarom niet?
Er is geen sprake van nieuwe besluitvorming, vanwege het voortduren van een al bestaande contractrelatie met Stichting Asiel Roosendaal. Het college acht het daarom niet verstandig een pauze in te lassen gelet op de vereiste continuiteit van de dierennoodopvang na 1 januari 2026.
Het college houdt uw raad desgewenst op de hoogte van de inhoud en strekking van de nadere afspraken ter invulling van de reeds bestaande contractrelatie met de Stichting. De al overeengekomen intentieovereenkomst is in geanonimiseerde vorm openbaar raadpleegbaar via de website van Open Roosendaal (Woo 1 Gemeente Roosendaal 1 Home).
23. Op welke termijn verwacht het college de raad volledig te kunnen informeren over:
a. de uitkomsten van eventuele onderzoeken of audits,
b. de financiële afspraken,
c. de concept-samenwerkingsovereenkomst?
Het college zal uw raad te zijner tijd via een raadsmededeling informeren over de inhoud en strekking van de nog overeen te komen nadere (werk)afspraken. Voor zover er verandering zou komen in de (financiële) afspraken zal u daarover ook via een raadsmededeling worden geïnformeerd.
Wij vertrouwen erop U hiermede voldoende te hebben geinformeerd.
Bekijk de brief: 210-2025 Beantwoording Raadsvragen RL - Overname Arduin.pdf
Bron: raadsinformatie van de gemeente Roosendaal (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.