228-2025 Beantwoording raadsvragen FvD-Compensatie en ondersteuning ondernemers werkzaamheden Plantagebaan.pdf

Vraag 1

1 Is het college op de hoogte van de schrijnende financiële situatie waarin meerdere ondernemers aan de Plantagebaan zich bevinden, met name het tankstation (50-70% omzetverlies) en de cafetaria die aangeeft het mogelijk niet tot januari 2026 vol te houden?

Antwoord van het college

1.2 Is het college voornemens om een voorschotregeling voor nadeelcompensatie beschikbaar te stellen voor ondernemers die kunnen aantonen dat zij in acute financiële nood verkeren als gevolg van de werkzaamheden? Zo ja, binnen welke termijn kan dit worden gerealiseerd? Zo nee, waarom niet en welke alternatieve acute ondersteuning biedt het college? 1.3 Welke concrete maatregelen neemt het college om te voorkomen dat ondernemers failliet gaan voordat de reguliere nadeelcompensatieprocedure is afgerond?

Vraag 2

1 Het college noemt een "20% tegemoetkoming". Wat wordt hier precies mee bedoeld?

Antwoord van het college

 2.2 Wat is de wettelijke of beleidsmatige grondslag voor dit percentage? Hanteert de gemeente Roosendaal het Besluit nadeelcompensatie of een eigen gemeentelijke regeling? 2.3 Is het college voornemens om in schrijnende gevallen zoals de cafetaria af te wijken van standaardpercentages en -drempels en maatwerk toe te passen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, onder welke voorwaarden? 2.4 Hoe wordt omgegaan met cumulatieve schade? Worden beide periodes (rotonde maart-juli 2025 én fietspad oktober 2025-januari 2026) meegenomen in één schadebeoordeling, of worden deze afzonderlijk beoordeeld? Welke periode geldt als referentieperiode voor de omzetberekening? 2.5 Welk budget heeft de gemeente Roosendaal gereserveerd voor nadeelcompensatie aan ondernemers voor deze werkzaamheden?

Vraag 3

1 Omleidings- en bereikbaarheidsborden zijn naar de mening van ondernemers onvoldoende aanwezig. Erkent het college dat dit probleem bestaat?

Antwoord van het college

3.2 Klopt het dat ondernemers te horen hebben gekregen dat zij "zelf maar een bordje moeten maken" voor betere zichtbaarheid en bereikbaarheid? Zo ja, van wie kregen zij dit te horen en vindt het college deze reactie acceptabel? 3.3 Is het college het ermee eens dat de gemeente een zorgplicht heeft om schade zoveel mogelijk te voorkomen door adequate bewegwijzering en bereikbaarheidsinformatie, en dat dit niet kan worden afgewenteld op ondernemers?

Vraag 4

1 Is het college bekend met het feit dat bewoners zelf initiatieven ontplooien, zoals het organiseren van vrijdagmiddagborrels bij lokale ondernemers, om hen door deze zware periode heen te helpen?

Antwoord van het college

4.2 Hoe waardeert het college deze indrukwekkende solidariteit van bewoners met ondernemers? 4.3 Is het college voornemens om dergelijke initiatieven actief te ondersteunen of te faciliteren door bijvoorbeeld: -

Communicatie-ondersteuning (social media, gemeentelijke nieuwsbrieven)

-

Tijdelijke verlaging van evenementenvergunningskosten

-

Promotie via gemeentelijke kanalen met een "Steun Lokaal"-campagne

-

Andere vormen van facilitering?

Namens Forum voor Democratie,

Angelique Grinwis Corrie van Leerzem

 Wij beantwoorden de vraag als volgt: 1.1 Is het college op de hoogte van de schrijnende financiële situatie waarin meerdere ondernemers aan de Plantagebaan zich bevinden, met name het tankstation (50-70% omzetverlies) en de cafetaria die aangeeft het mogelijk niet tot januari 2026 vol te houden?

Er heeft zich tot dusverre één ondernemer bij de gemeente gemeld, die heeft aangegeven als gevolg van de werkzaamheden omzetverlies te hebben geleden. Het gaat hier om de ondernemer van een snackbar. Deze ondernemer heeft een verzoek om (nadeel)compensatie ingediend. De aanvraag en financiële situatie van deze ondernemer wordt op dit moment beoordeeld. De gemeente maakt daarbij gebruik van een extern adviesbureau dat in dit soort vraagstukken is gespecialiseerd. 1.2 Is het college voornemens om een voorschotregeling voor nadeelcompensatie beschikbaar te stellen voor ondernemers die kunnen aantonen dat zij in acute financiële nood verkeren als gevolg van de werkzaamheden? Zo ja, binnen welke termijn kan dit worden gerealiseerd? Zo nee, waarom niet en welke alternatieve acute ondersteuning biedt het college?

Ondernemers die een verzoek om nadeelcompensatie hebben ingediend, kunnen tegelijkertijd om een voorschot vragen. Van de aanvrager wordt in dat geval verwacht dat hij objectief onderbouwd, waarom hij niet kan wachten op de reguliere beoordeling en afwikkeling van zijn aanvraag om nadeelcompensatie. Hierbij kan onder meer worden gedacht aan liquiditeitsproblemen en het niet meer kunnen voldoen aan betalingsverplichtingen, waardoor het bestaansrecht van de onderneming in het geding komt. Het college kan in dat geval tussentijds beoordelen of een ondernemer aanspraak kan maken op een voorschot. Hierbij beoordeelt het college in ieder geval of aannemelijk is dat er recht bestaat op nadeelcompensatie. 1.3 Welke concrete maatregelen neemt het college om te voorkomen dat ondernemers failliet gaan voordat de reguliere nadeelcompensatieprocedure is afgerond?

Zoals aangegeven bij de beantwoording op vraag 1.2. kunnen ondernemers een verzoek om nadeelcompensatie indienen en om een voorschot vragen. 2.1 Het college noemt een "20% tegemoetkoming". Wat wordt hier precies mee bedoeld?

De door u genoemde uitspraak over “20% tegemoetkoming” is bij ons niet bekend. Het is ons niet bekend in welk verband deze uitspraak zou zijn gedaan. 2.2 Wat is de wettelijke of beleidsmatige grondslag voor dit percentage? Hanteert de gemeente Roosendaal het Besluit nadeelcompensatie of een eigen gemeentelijke regeling?

In navolging op de beantwoording onder vraag 2.1, merken wij op dat wij niet bekend zijn met een wettelijk voorschrift met als naam ‘Besluit nadeelcompensatie’. Er is voor niet-omgevingsrechtelijke (nadeel)compensaties, namelijk geen eigen gemeentelijke regeling vastgesteld. 2.3 Is het college voornemens om in schrijnende gevallen zoals de cafetaria af te wijken van standaardpercentages en -drempels en maatwerk toe te passen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, onder welke voorwaarden?

 Het college heeft voor niet-omgevingsrechtelijke zaken geen lokale regeling vastgesteld, waarin een standaardpercentage of vaste drempel is opgenomen voor de omvang van het normaal maatschappelijke risico. Iedere aanvraag om nadeelcompensatie (zoals hier aan de orde) wordt individueel beoordeeld aan de hand van de toepasselijke regels. Deze regels zijn neergelegd in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de rechtspraak. De vaststelling van de omvang van het normaal maatschappelijke risico is ter beoordeling aan het college. Het risico wordt dan verder gemotiveerd toegelicht in de beslissing op de ingediende aanvraag voor nadeelcompensatie. De invulling van het normale maatschappelijke risico of het normale ondernemersrisico is afhankelijk van alle relevante omstandigheden van het geval en behoeft maatwerk. Van belang zijn onder meer de aard van de schadeveroorzakende maatregel (tijd, duur, plaats, ontstaanswijze en andere relevante omstandigheden), de aard, ernst en omvang van de schade en de vraag of de ontwikkeling in de lijn der verwachtingen lag. 2.4 Hoe wordt omgegaan met cumulatieve schade? Worden beide periodes (rotonde maart-juli 2025 én fietspad oktober 2025-januari 2026) meegenomen in één schadebeoordeling, of worden deze afzonderlijk beoordeeld? Welke periode geldt als referentieperiode voor de omzetberekening?

Iedere aanvraag wordt beoordeeld op basis van de inhoud en de reikwijdte van de aanvraag. Als een aanvrager meerdere (opeenvolgende) schadeoorzaken aanwijst, dan worden deze in beginsel gezamenlijk beoordeeld.

De referentieperiode is een voldoende representatieve periode uit het verleden die niet wordt beïnvloed door één of meerdere maatregelen van de gemeente. Hiertoe wordt in de regel maximaal 3 jaar teruggekeken.

Voor schadeoorzaken in 2025 en 2026 wordt daarom primair gekeken naar de daaraan voorafgaande boekjaren 2024, 2023 en 2022. Afhankelijk van de omzetontwikkeling van de ondernemer in kwestie in deze jaren, wordt als meest representatieve referentieomzet de gemiddelde omzet over deze jaren gehanteerd, of de laatst gerealiseerde c.q. meest recente omzet. Dit laatste is aan de orde in het geval van bestendig stijgende of bestendig dalende omzetten in deze referentiejaren. Uiteraard worden, vanwege seizoensinvloeden, dezelfde maanden met elkaar vergeleken. 2.5 Welk budget heeft de gemeente Roosendaal gereserveerd voor nadeelcompensatie aan ondernemers voor deze werkzaamheden?

De gemeenteraad heeft hiervoor geen (specifiek) budget beschikbaar gesteld.

3.1 Omleidings- en bereikbaarheidsborden zijn naar de mening van ondernemers onvoldoende aanwezig. Erkent het college dat dit probleem bestaat?

Wij vinden het spijtig dat ondernemers dat wellicht zo ervaren, maar het college herkent dit beeld niet.

Voorafgaand aan het project heeft het college een verkeersmanagementplan laten opstellen door een extern deskundig bureau, in samenwerking met diverse stakeholders. Het plan brengt de verkeersstromen in en rond Wouwse Plantage in kaart en beschrijft hoe het verkeer tijdens de werkzaamheden veilig en efficiënt wordt beheerd. Hierin zijn ook omleidingsroutes en bereikbaarheidsborden opgenomen. De inhoud is gepresenteerd tijdens bewoners- en ondernemersavonden, waarbij suggesties zijn meegenomen. Zo zijn omleidingen en bebording zorgvuldig tot stand gekomen, inclusief borden met bedrijfsnamen en informatie over bereikbaarheid.

 Ook tijdens de werkzaamheden is ingespeeld op aanvullende verzoeken van ondernemers, zoals het toevoegen van extra bedrijfsinformatie op gemeentelijke borden. Tijdens de uitvoeringsperiode van de rotonde ( april 2025 – augustus 2025 ) heeft de gemeente in een extra betaalde service geïnvesteerd om op alle navigatiesystemen zoals Google Maps en Waze de omleidingsroutes en wegafsluitingen aan te laten duiden. In een onbetaalde versie herkennen de navigatiesystemen alle rijbewegingen ( ook van bestemmingsverkeer binnen een wegafsluiting) en kan daarmee ‘van dag tot dag’ de aanduiding van wegafsluitingen in de navigatiesystemen veranderen. Bij de betaalde service wordt dit geblokt en vastgezet. 3.2 Klopt het dat ondernemers te horen hebben gekregen dat zij "zelf maar een bordje moeten maken" voor betere zichtbaarheid en bereikbaarheid? Zo ja, van wie kregen zij dit te horen en vindt het college deze reactie acceptabel?

Dat is niet correct. Aan ondernemers is desgevraagd de ruimte geboden om, naast de gemeentelijke bebording en als aanvulling daarop, eigen borden te plaatsen. 3.3 Is het college het ermee eens dat de gemeente een zorgplicht heeft om schade zoveel mogelijk te voorkomen door adequate bewegwijzering en bereikbaarheidsinformatie, en dat dit niet kan worden afgewenteld op ondernemers?

Op beide partijen (dus zowel voor de gemeente als de ondernemers) rust de plicht om schadebeperkend te handelen. Dit volgt uit artikel 4:126 van de Awb en eventueel artikel 6:101 van het Burgerlijk Wetboek. 4.1 Is het college bekend met het feit dat bewoners zelf initiatieven ontplooien, zoals het organiseren van vrijdagmiddagborrels bij lokale ondernemers, om hen door deze zware periode heen te helpen?

De vrijdagmiddagborrels waren bij het college niet bekend. Het is mooi om te zien dat bewoners en ondernemers elkaar op deze manier helpen. 4.2 Hoe waardeert het college deze indrukwekkende solidariteit van bewoners met ondernemers?

Het college waardeert de solidariteit van bewoners enorm.

4.3 Is het college voornemens om dergelijke initiatieven actief te ondersteunen of te faciliteren door bijvoorbeeld: -

Communicatie-ondersteuning (social media, gemeentelijke nieuwsbrieven)

-

Tijdelijke verlaging van evenementenvergunningskosten

-

Promotie via gemeentelijke kanalen met een "Steun Lokaal"-campagne

-

Andere vormen van facilitering?

Het college waardeert de initiatieven van bewoners om lokale ondernemers in deze periode te ondersteunen. Binnen de reguliere communicatierichtlijnen kan echter geen ondersteuning worden geboden via algemene gemeentelijke social media kanalen en nieuwsbrieven.

 Wij vertrouwen erop U hiermede voldoende te hebben geïnformeerd.