237-2025 Beantwoording raadsvragen LdR - huur Avans (aanvullende vragen - mogelijke Staatssteun).pdf
Een raadslid stelde op 29 januari 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Roosendaal (2 vragen).
In het kort
2 vragen en wat het college antwoordt
- In de brief aan de gemeenteraad, d.d. 31-10-2023 geeft u onder meer het volgende aan onder punt 2: "Het College maakt met Avans aanvullende afspraken in een formele… →
- Onze conclusie is dat vanaf ingebruikname van het pand door Avans (2018) nog geen enkele huursom in rekening is gebracht en ze dus in feite al 8 jaar gratis huisvesting… → 4.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Gemeente
Roosendaal
De fractie heeft de volgende vragen:
Geachte voorzitter,
We danken u voor de beantwoording van de vragen over koop/huurAvans. We hebben voorlopig alvast enkele aanvullende vragen en conclusies Wij blijven van mening dat u nooit de Raad expliciet en duidelijk heeft geïnformeerd dat na 1 september 2021 (de datum vanaf wanneer huur in rekening zou worden gebracht) er geen huur inrekening is gebracht. U voegt in de beantwoording o.a. besluiten, overeenkomsten, allonges en adviesnota's bij die nooit eerder met uw raad zijn gedeeld. Wat wel met uw raad is gedeeld:
In de Raadsmededeling van 19-10-2021 wordt melding gemaakt van verlenging van een aflossingsvrije geldlening. Niet over verlenging van de gratis periode. Dat is ook geen logische vanzelfsprekendheid en logisch verband. Een geldlening verlengen kan wel betekenen datje huur in rekening brengt.
In de Raadsmededeling van 20 -06-2023 wordt melding gemaakt van de komst van de Oekrainers. Nergens over de verhuur aan Avans en/of voorwaarden.
In de brief aan de Raad van 31-10-2023 benoemt u nieuwe afspraken in een huurovereenkomst, over de inhoud rept u niet. En over "gratis" wordt nergens melding gemaakt. Sterker nog: er is nooit een huurovereenkomst gekomen.
Aanvullende vragen:
Vragen en antwoorden
Vraag 1
In de brief aan de gemeenteraad, d.d. 31-10-2023 geeft u onder meer het volgende aan onder punt 2: "Het College maakt met Avans aanvullende afspraken in een formele huurovereenkomst". "Deze wordt de komende periode opgesteld en afgestemd". Wij als raad hebben nadien niets meer vernomen. Navraag leert dat er geen getekende huurovereenkomst is. Waarom zijn we daar nooit over geïnformeerd?
Antwoord van het college
Vraag 2
Onze conclusie is dat vanaf ingebruikname van het pand door Avans (2018) nog geen enkele huursom in rekening is gebracht en ze dus in feite al 8 jaar gratis huisvesting hebben genoten. We bedoelen hier expliciet de huur, we spreken niet over exploitatiekosten zoals gas/water/licht. Graag onze conclusie bevestigen. 3. Is de reden voor gratis huisvesting de angst dat Avans vertrekt uit Roosendaal?
Antwoord van het college
4. Als men wel de commerciële huurprijs in rekening had gebracht, zoals men bij andere particulieren ook doet, zou dit de gemeente veel geld opgeleverd hebben.
Kan hier nu sprake zijn van Staatssteun door al die jaren geen huur in rekening te brengen? Graag een uitgebreide (juridische) onderbouwing?
5. Blijft u ook na 1-1-2026 gratis onderdak verschaffen aan Avans? Gelet op deze naderende datum verwachten wij dat afspraken bekend zijn.
6. Deelt u onze mening dat volledige transparantie naar uw Raad op dit onderwerp al die jaren tekort is geschoten? Meerdere malen gaf zelfs de wethouder in debatten aan dat huur in rekening wordt gebracht.
Namens Lijst De Regt, Eric de Regt
Wij beantwoorden de vraag als volgt:
1. In de brief aan de gemeenteraad, d.d. 31-10-2023 geeft u onder meer het volgende aan onder punt 2: "Het College maakt met Avans aanvullende afspraken in een formele huurovereenkomst". "Deze wordt de komende periode opgesteld en afgestemd". Wij als raad hebben nadien niets meer vernomen. Navraag leert dat er geen getekende huurovereenkomst is. Waarom zijn we daar nooit over geïnformeerd?
In de beantwoording van de raadsvragen 1384383 d.d. 25 april 2025 heeft het college aangegeven meer verkenningstijd nodig te hebben om met de stichting Ad-Academie Avans/HZ tot afspraken te komen. Deze verkenningstijd loopt tot 1 januari 2026. Zie ook beantwoording vraag 5.
2. Onze conclusie is dat vanaf ingebruikname van het pand door Avans (2018) nog geen enkele huursom in rekening is gebracht en ze dus in feite al 8 jaar gratis huisvesting hebben genoten. We bedoelen hier expliciet de huur, we spreken niet over exploitatiekosten zoals gas/water/licht. Graag onze conclusie bevestigen.
Het klopt dat er geen huur in rekening is gebracht. Op basis van de overeenkomst om te komen tot de huisvesting van een RAC-West in Roosendaal is bepaald dat alle eigenaars- en gebruikerslasten voor zover deze door derden bij de gemeente in rekening zijn gebracht alsmede de verzekeringspremies voor de opstal voor rekening van Avans (als vertegenwoordiging van de stichting Ad-Academie Avans/HZ) komen. Verder is in deze overeenkomst bepaald dat Avans verplicht is het kantoor voor haar rekening en risico te verbouwen zodat het kantoor geschikt is voor het gebruik als RAC. Wanneer Avans het gebruik opzegt, krijgt zij geen vergoeding voor de door haar gemaakte aanpassingen c.q. verbouwingen. Deze dienen te blijven zitten. Avans heeft namens de stichting een bedrag van ruim € 6.000.000,00 geïnvesteerd voor de verbouwing van het Mill Hillplein 1 om het gebouw geschikt te maken als onderwijsinstelling.
Wethouder Koenraad heeft in de commissie d.d. 28 augustus 2025 aangegeven dat de AD-Academie de gebruikerskosten van het gebouw betaalt. Tijdens de raadsvergadering d.d. 25 september 2025 heeft Wethouder Koenraad abusievelijk aangegeven dat er sprake is van huur. Dit is fout gezegd, er is geen sprake van huur, wel van gebruikerslasten. *RAC-West staat voor: Regionaal Associate Degree College West. Zo wordt de academie in de eerste huurovereenkomst genoemd. Later is deze naam aangepast naar Associate Degrees Academie.
3.
Is de reden voor gratis huisvesting de angst dat Avans vertrekt uit Roosendaal?
Het college ziet het mogelijke vertrek van de stichting Ad Academie Avans/HZ uit Roosendaal als een reëel risico, op het moment dat er huur in rekening wordt gebracht. Het college heeft daarom besloten geen huursom in rekening te brengen bij de AD-Academie na het aflopen van de termijn van de overeenkomst, om zo te komen tot voortzetting van de huisvesting van een RACWest in Roosendaal. Daartoe is besloten omdat de huisvestingskosten voor de stichting Ad-Academie Avans/HZ dan zo hoog zouden worden dat de Ad-Academie de lasten niet meer zou kunnen betalen. Dit betreft de periode 1 september 2021 tot en met 31 december 2025.
De stichting Ad-Academie Avans/HZ heeft aangegeven dat de groei van het aantal studenten van de stichting Ad-Academie Avans/HZ minder snel gaat dan verwacht.
Zij hebben verder aangegeven dat zij voor zo'n 6 miljoen euro hebben verbouwd om het gebouw geschikt te maken als onderwijslocatie. De stichting Ad-Academie Avans/HZ schrijft deze verbouwing in 10 jaar af. De combinatie tussen het betalen van huur, het aflossen van de verbouwing voor de stichting AD-Academie Avans/HZ en het huidige aantal studenten is voor hen niet op te brengen.
4. Als men wel de commerciële huurprijs in rekening had gebracht, zoals men bij andere particulieren ook doet, zou dit de gemeente veel geld opgeleverd hebben.
Kan hier nu sprake zijn van Staatssteun door al die jaren geen huur in rekening te brengen?
Graag een uitgebreide (juridische) onderbouwing?
Er is geen sprake van staatsteun. Voor er sprake kan zijn van staatssteun dient de stichting AdAcademie Avans/HZ zich te kwalificeren als een onderneming die commerciële activiteiten ontplooit.
Het onderwijs dat wordt gegeven door de stichting Ad-Academie Avans/HZ betreft alleen door het rijk bekostigd onderwijs. Daarmee is de stichting Ad-Academie Avans/HZ niet aan te merken als onderneming en is hier dus geen sprake van staatsteun. Het college heeft voor de beantwoording van deze vraag juridisch advies ingewonnen bij de stadsadvocaat.
De opmerking dat een commerciële huurprijs de gemeente veel geld zou hebben opgeleverd, gaat uit van een andere doelstelling dan de gemeente hanteert bij het inzetten van gemeentelijk vastgoed. De gemeente zet vastgoed in om maatschappelijke opgaven te faciliteren, niet om geld te genereren. Met in gedachte de kwaliteitssprong en ambities van Roosendaal in brede zin, wil het college net als de gemeenteraad het AD-onderwijs voor Roosendaal behouden. We zien dat als een belangrijke voorziening voor het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in onze stad, als investering in onze inwoners en als investering in de (regionale) arbeidsmarkt en economie.
De reden dat de gemeente het pand Mill Hillplein 1 heeft gekocht is dat de stichting AdAcademie Avans/HZ zich in Roosendaal zou vestigen met haar opleidingen.
5. Blijft u ook na 1-1-2026 gratis onderdak verschaffen aan Avans? Gelet op deze naderende datum verwachten wij dat afspraken bekend zijn.
Het college werkt samen met de stichting Ad-Academie Avans/HZ aan scenario's voor een duurzame toekomst van het AD-Onderwijs voor Zuidwest Nederland in Roosendaal. Huisvesting en huisvestingskosten voor zowel de korte als de lange termijn maken onderdeel uit van deze uitwerking.
6. Deelt u onze mening dat volledige transparantie naar uw Raad op dit onderwerp al die jaren tekort is geschoten? Meerdere malen gaf zelfs de wethouder in debatten aan dat huur in rekening wordt gebracht.
Die mening deelt het college niet. Al sinds 10 jaar heeft het college uw raad meerdere malen geïnformeerd. Het college heeft steeds aangegeven dat er sprake is van gebruikerslasten en niet van huur. Enkel bij de raadsvergadering d.d. 25 september 2025 heeft de wethouder dit abusievelijk verkeerd aangegeven. Zie ook beantwoording vraag 2.
Wij vertrouwen erop U hiermede voldoende te hebben geinformeerd.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Roosendaal (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.