Bewindvoerder is geen zuivere koffie en toch partner van de gemeente Rotterdam, hoe zit dat met dat convenant?
Een raadslid stelde op 14 juni 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Gemeente Rotterdam
Maatschappelijke Ontwikkeling Armoedebestrijding, Schuldhulpverlening, Taal Enes Yigit MSc Van: Merel Prenger Telefoon: 06-42108968 Uw kenmerk: 23bb001745 Ons kenmerk: M2303-2086 23bo4835 Onderwerp: Beantwoording vragen 'Bewindvoerder is geen zuivere koffie en toch
Aan de gemeenteraad
partner van de gemeente Rotterdam, hoe zit dat met dat convenant?' Datum: B&W 16 mei 2023
Op 15 maart 2023 stelde raadslid S. Reitema (PvdA) ons schriftelijke vragen over 'Bewindvoerder is geen zuivere koffie en toch partner van de gemeente Rotterdam, hoe zit dat met dat convenant?' (23bb001745).
Inleidend wordt gesteld:
De schuldenproblematiek is een systeemprobleem. De PvdA maakt zich grote zorgen over bedrijven in de schuldenindustrie die misbruik maken van de kwetsbare positie van mensen met schulden. De gevolgen zijn groot, niet alleen voor de schuldenaar, maar ook voor de schuldeiser, de belastingbetaler en voor bonafide of sociale ondernemers die de puinhoop van malafide kantoren proberen op te ruimen.
Over deze malafide verdienmodellen en het gebrek aan adequaat toezicht erop heeft onze fractie meerdere malen vragen gesteld en voorstellen gedaan. De PvdA voorziet gouden tijden voor de schuldenindustrie terwijl de gemeente meer kan doen om meer leed in Rotterdam te voorkomen.
Afgezien van het maatschappelijk belang om meer leed te voorkomen, is de financiële stroom zo aanzienlijk dat meer regie op de schuldenketen verwacht zou mogen worden.
Jaarlijks gaat ruim €13 miljoen vanuit de gemeente Rotterdam naar bewindvoerders. Dit is 68% van de bijzondere bijstand. Zo bleek uit de beantwoording van de schriftelijke vragen die de PvdA eerder heeft gesteld. Dit is meer dan de jaarlijkse uitgaven voor de aanpak van armoede en schulden van €11,3 miljoen.
Ondanks alle discussie is het tot op heden niet transparant of centraal geregistreerd welke bewindvoerders bekend staan als "malafide" (door de rechter veroordeelde bewindvoerders). De gemeente lijkt geen kritiek te durven of willen uiten op de schuldenindustrie en blijft zich verschuilen achter "goede" lijsten van bewindvoerderskantoren terwijl de PvdA onder meer pleit voor een Rotterdams waarschuwingsmechanisme voor de tekortschietende kantoren.
Blad:
2/6
Datum:
16 mei 2023
Ons kenmerk:
M2303-2086
Een voorbeeld van een "goede" lijst die de gemeente graag voorhoudt als argument dat het wel goed zit met de Rotterdamse bewindvoerders, is het bewindvoerdersconvenant. Je zou mogen hopen als Rotterdammer dat je goed zit bij een bewindvoerder die partner is van de gemeente.
Niets is minder waar. Op het moment dat ik dit schrijf is bewindvoerder OBIN een convenantpartner van de gemeente Rotterdam terwijl deze organisatie op 30 januari jl. veroordeeld is door de rechter. De bewindvoerder heeft een periode geen leefgeld betaald, niet tijdig bijzondere bijstand aangevraagd, declaraties van de zorgverzekering en andere facturen niet voldaan, waardoor er incassokosten bovenop zijn gekomen, en de ambulant woon begeleider heeft extra geholpen omdat de bewindvoerder hun werk niet deed.
Het ging zelfs zo ernstig mis, dat de kantonrechter immateriële schadevergoeding heeft toegekend aan de onder bewind gestelde door het psychisch leed en de aantasting in zijn persoon veroorzaakt door bewindvoerder OBIN.
De PvdA maakt zich ernstige zorgen de samenwerkingsverbanden van de gemeente Rotterdam met bewindvoerders, en de daarmee gepaarde grote geldstromen. De schuldenindustrie hanteert verdienmodellen zonder behoorlijk toezicht over de rug van Rotterdammers terwijl de gemeente dit faciliteert. De PvdA zal blijven pleiten voor lokale waarschuwingsmechanismes zolang we in Nederland een verdienmodel op schulden blijven toestaan.
Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording:
Vraag 1:
Is het college op de hoogte van deze rechterlijke uitspraak van 30 januari jl. met betrekking tot de bewindvoerdersconvenant-partner OBIN?
Antwoord:
Ja, hier zijn wij mee bekend1. Ook zijn wij bekend met een andere recente rechterlijke uitspraak met betrekking tot bewindvoerderskantoor OBIN2 • Beide uitspraken hebben betrekking op een individuele klacht die is ingediend tegen OBIN, in juni en juli 2022. De rechtbank heeft vastgesteld dat OBIN in dit geval in de zorg van een goed bewindvoerder tekort is geschoten en heeft OBIN veroordeeld tot een schadevergoeding aan de betreffende onder bewind gestelden.
De gemeente houdt alle uitspraken op het gebied van bewindvoering nauwlettend in de gaten. Daarom is de gemeente Rotterdam ook bekend met een uitspraak van 20 april jl. door de rechtbank Overijssel3. De kantonrechter in Almelo heeft OBIN als bewindvoerder ontslagen in 14 zaken in dit arrondissement en voor de onder bewind gestelden die het raakt een andere bewindvoerder aangewezen. OBIN is een landelijk opererend kantoor met meerdere vestigingen, georganiseerd per arrondissement. Wat betreft het arrondissement Rotterdam heeft de rechtbank Rotterdam geoordeeld dat OBIN voldoende kwaliteit levert en zijn organisatie op orde heeft. Het college heeft geen 1
ECLI:NL:RBNHO:2023:743, Rechtbank Noord-Holland, 9945986 BZ VERZ 22-5082sc (rechtspraak.nl) 2 ECLI:NL:RBNHO:2023:2002, Rechtbank Noord-Holland, 9999630 BZ VERZ 22-6441 (rechtspraak.nl) ECLI:NL_RBOVE:2023:1455, Rechtbank Overijssel, 10456706 BM VERZ 23-876 (rechtspraak.nl)
Blad:
3/6
Datum:
16 mei 2023
Ons kenmerk:
M2303-2086
signalen ontvangen dat er problemen zijn bij onder bewind gestelden onder OBIN in Rotterdam.
Vraag 2:
Zo ja, waarom is OBIN (nog} een partner van de gemeente Rotterdam?
Antwoord:
Het Landelijk Kwaliteitsbureau CBM" (ondergebracht bij de rechtspraak) toetst aan de hand van het Besluit kwaliteitseisen curatoren, beschermingsbewindvoerders en 5 mentoren of een bewindvoerder benoembaar is en nieuwe zaken mag ontvangen. Als aan alle voorwaarden wordt voldaan, zijn wij als gemeente verplicht om aan de bewindvoerder bijzondere bijstand uit te betalen. Op dit moment voldoet OBIN aan de kwaliteitseisen die door het Landelijke Kwaliteitsbureau CBM zijn gesteld.
Wij zijn het met u eens dat de financiële zorg voor kwetsbare mensen, meer specifiek de onder bewind gestelden goed en foutloos moet worden uitgevoerd. Daarom voeren wij zelf extra gesprekken (op maandelijkse basis) met OBIN in het kader van het convenant en de voortgang van hun dossiers. Juist omdat wij willen dat Rotterdammers zo goed mogelijk worden geholpen. Tot slot controleert het Team Regie Bewindvoering van de gemeente alle dossiers waar bewind is ingesteld en waar de gemeente bijzondere bijstand voor de kosten van het bewind heeft verstrekt. Hierdoor kan de gemeente direct bij opvallende zaken of onregelmatigheden het gesprek met de bewindvoerder voeren. Als wij hier omissies constateren zullen wij dit signaleren bij het Landelijk Kwaliteitsbureau CBM.
Zoals onder vraag 1 al kort aangestipt, is OBIN is een landelijk opererend kantoor met meerdere vestigingen, waarbij ook Rotterdammers onder bewind staan. Doordat OBIN een convenantpartner is blijven we in nauw contact met hen en kunnen we op die manier een vinger aan de pols houden en ervoor zorgen dat de Rotterdammers die bij OBIN onder bewind staan zo goed mogelijk ondersteund worden. Wanneer OBIN wordt uitgesloten van het convenant verdwijnt ook het zicht op deze ondersteuning.
Vraag 3:
Zo nee, hoe gaat het college haar processen zodanig aanpassen dat veroordeelde bewindvoerderskantoren consequenties ervaren in hun (eventuele} samenwerking met de gemeente Rotterdam?
Antwoord:
Als een kantoor niet naar behoren functioneert, kan het Landelijk Kwaliteitsbureau CBM ervoor kiezen om een kantoor onder verscherpt toezicht te stellen en ontvangt dit kantoor geen nieuwe zaken meer. Zodra bekend is dat de bewindvoerder (tijdelijk) uit het ambt is gezet ontvangt de gemeente hier een signaal van. Dit kantoor wordt dan direct van de lijst op Beschermingsbewind I Rotterdam.nl gehaald en er wordt niet meer naar dit kantoor doorverwezen.
Een uitspraak van de rechter betreffende een individuele klacht is geen reden om direct een kantoor uit te sluiten van samenwerking met de gemeente Rotterdam. Wel is dit voor ons aanleiding om het gesprek met de betreffende bewindvoerder aan te gaan, extra alert " Landelijk Kwaliteitsbureau CBM I Rechtspraak wetten.n!- Regeling- Besluit kwaliteitseisen curatoren, beschermingsbewindvoerders en mentoren - BWBR0034760 (overheid.nl) 5
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
4/6 16 mei 2023 M2303-2086
te zijn en te onderzoeken of er verbetermogelijkheden zijn.
Vraag 4:
In hoeverre heeft deze kennisgeving twijfel gezaaid bij het college over haar selectie van partners voor het bewindvoerdersconvenant?
Antwoord:
Het CBM is de instantie die besluit om verder onderzoek te doen of om maatregelen te treffen waar zij dat nodig acht. In het Besluit kwaliteitseisen curatoren, beschermingsbewindvoerders en mentoren staat opgenomen aan welke eisen professionals moeten voldoen. OBIN voldoet op 'dit moment aan de gestelde eisen.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Rotterdam (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.