Een duidelijk oordeel: ondeugdelijk, onredelijk, en niet doelmatig. Stel het onvermijdelijke niet uit!
Een raadslid stelde op 23 augustus 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Gemeente Rotterdam
Maatschappelijke Ontwikkeling Armoedebestrijding, Schuldhulpverlening, Taal Enes Yigit MSc Van: Vincent Rous Telefoon: 06-28284204 Uw kenmerk: 23bb002932 Ons kenmerk: M2305-1022 23b0005978 Onderwerp: Een duidelijk oordeelondeugdelijk, onredelijk, en niet doelmatig. Stel het onvermijdelijke niet uit
Aan de gemeenteraad
Datum: B&W 27 juni 2023
Op 8 mei 2023 stelde M.Y. Morkoç (GroenLinks) ons schriftelijke vragen over de energiecompensatie voor studenten via de energietoeslag en de individuele bijzondere bijstand (23bb002932).
Inleidend wordt gesteld:
Al ruim een jaar zet GroenLinks Rotterdam zich in voor eerlijke energiecompensatie voor studenten in onze stad. Dit omdat het uitsluiten van een groep Rotterdammers, in dit geval studenten, op basis van hun primaire dagbesteding bij het aanvragen van financiële steun in onze ogen onrechtmatig is. Gelukkig staan wij niet alleen in deze overtuiging. In Amsterdam is op 14 februari een student, wiens aanvraag voor de eenmalige energietoeslag was afgewezen, door de rechtbank in het gelijk gesteld.1 De gemeente Utrecht gaat naar aanleiding van een soortgelijke (verloren) rechtszaak maximaal zeshonderd aanvragen door studenten opnieuw beoordelen." Afgelopen zomer al kreeg een student in Nijmegen via de rechter gelijk, waardoor studenten in deze gemeente alsnog energietoeslag kunnen krijgen.
Het mag duidelijk zijn dat dé gemeente Rotterdam het zwaard van Damocles boven het hoofd hangt. De vraag is niet óf, maar wanneer Rotterdamse studenten in hun recht gesteld worden en er opnieuw gekeken moet gaan worden naar de aanvragen voor energiecompensatie door deze groep Rotterdammers.
Ondertussen maken studenten nog steeds kosten, kosten die blijven oplopen. Een groep Rotterdammers die hulp nodig heeft krijgt deze hulp niet en ziet het water steeds verder aan de lippen staan. Om inzicht te krijgen in de mogelijke gevolgen van de rechtelijke uitspraken en om de staat van paraatheid van het college te kunnen beoordelen stellen wij graag volgende schriftelijke vragen:
Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording:
Vraag 1:
In uw brief (23bb002681) deelt de wethouder dat er tot op heden 55 IBB aanvragen zijn ingediend, waarvan 6 toegekend, 11 afgewezen en de rest nog in behandeling zijn. 1
https://nos.nl/artikel/2463794-ook-amsterdam-maq-studenten-niet-uitsluiten-vanenerqietoeslag https://www.ad.nl/utrecht/honderden-utrechtse-studenten-krijgen-alsnog-energietoeslag-doorgewonnen-rechtszaak-pim-a9b689d7/
2/9
Blad:
Datum:
27 juni 2023
Ons kenmerk:
M2305-1022
Op welke grond zijn de eerste 11 aanvragen van studenten afgewezen?
Antwoord:
De meeste afwijzingen hebben als reden dat het maandelijkse voorschotbedrag niet boven het grensbedrag van het betreffende huishoudtype uitkomt.3 Deze grensbedragen zijn gebaseerd op gemiddelden, berekend door het Nibud. Wanneer het door de energieleverancier geadviseerde maandbedrag van de aanvrager boven het gemiddelde maandbedrag van Nibud uitkomt, komt het verschil (ook wel 'meerkosten' genoemd) in aanmerking voor IBB. Uiteraard onder de voorwaarde dat wordt voldaan aan de andere voorwaarden van de IBB. Van studenten die IBB hebben aangevraagd was de energierekening veelal te laag om boven de Nibud-norm uit te komen.
Overigens, uit een nadere analyse blijkt het aantal studenten, dat een aanvraag IBB voor energiekosten heeft ingediend, lager te zijn: 45 in plaats van de eerdergenoemde 55. De cijfers (op peildatum 7 juni 2023) zien er als volgt uit:
• Aantal aanvragen van studenten: 45 o Waarvantoegekend:6 o Waarvan afgewezen: 18 o Waarvan in behandeling: 21 Vraag 2:
Heeft het college al bezwaarschriften op deze IBB-afwijzingen ontvangen? Zo ja hoeveel?
Antwoord:
We hebben 8 bezwaarschriften ontvangen met betrekking tot de IBB voor energiekosten.
Voor zover bekend zitten hier geen bezwaarschriften van studenten tussen.
Vraag 3:
Verwacht het college dat naar aanleiding van deze IBB-afwijzingen rechtszaken zullen plaatsvinden? Zo ja, hoe bereidt u zich hierop voor? Hoe gaat het proces rondom deze rechtszaken eruitzien?
Antwoord:
Voor zover bekend hebben studenten geen bezwaarschrift ingediend. Pas als een bezwaarschriftenprocedure is afgerond kan een inschatting worden gemaakt over mogelijke beroepsprocedures.
Vraag 4:
In uw brief (23bb002681) licht u ons ook in over de gerichte communicatie richting studenten. Daarover stellen wij u de volgende vraag:
Hoe reflecteert u op de communicatiecampagne zoals u deze beschrijft in bovengenoemde brief, zeker gezien het lage aantal aanvragen en uiteindelijk 3
Zie bedragen op loketpagina IBB voor energiekosten: Bijzondere bijstand energiekosten aanvragen I Rotterdam.nl
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
3/9 27 juni 2023 M2305-1022
toegekende IBB's? Denkt u dat de doelgroep goed bereikt is? Zo nee, hoe bent u voornemens hier verandering in te brengen.
Antwoord:
In januari 2023 hebben we de communicatie over energiecompensatie voor studenten via de !BB opgestart. Hierop heeft wethouder Yigit gereflecteerd in het afdoeningsvoorstel op de toezegging 'Voortgangsrapportage Energiecompensatie studenten' (23bb000165).
Daarbij heeft wethouder Yigit uw raad geinformeerd over de communicatie richting studenten en de samenwerking met studentenvakbond STUUR. We hebben voor de communicatiestrategie met STUUR een speciale flyer ontwikkeld, specifiek gericht op studenten. STUUR heeft de flyer gedeeld met ruim 25 partners binnen haar netwerk. Denk hierbij aan studie- en studentenverenigingen en medezeggenschapsraden van onderwijsinstellingen. In april 2023 heeft STUUR op ons verzoek opnieuw deze flyer onder de aandacht gebracht, ditmaal ook met gedrukte exemplaren. We zijn STUUR dankbaar voor de inzet van de afgelopen maanden. We blijven in contact met STUUR over de communicatie van de IBB voor energiekosten richting studenten.
Het aantal !BB-aanvragen van studenten staat momenteel op 66 (peildatum: 15 mei 2023).
Om zo veel mogelijk studenten te bereiken die recht hebben op !BB voor energiekosten, breiden we onze communicatie richting de doelgroep uit. Dit gaan we doen door contact te leggen met de communicatieafdelingen van onderwijsinstellingen, zodat we hen kunnen helpen met het onder de aandacht brengen van het onderwerp energiecompensatie bij studenten. We kunnen hierbij communicatiematerialen aanbieden en meedenken in de informatievoorziening via bijvoorbeeld nieuwsbrieven van de onderwijsinstellingen zelf.
Ook gaan we voor de start van de zomervakantie op onderwijsinstellingen via advertentieruimtes (zoals abri's) te adverteren over de !BB voor energiekosten. De resultaten van deze campagne worden te zijner tijd gedeeld met uw raad.
We hebben bovenstaande ook als zodanig opgenomen in het afdoeningsvoorstel van de motie 'Niet gaan schuiven met centen steel niet van studenten' (23bb000822) aan uw raad.
Vraag 5:
Het recht oordeelt: 'ongelijke behandeling van vergelijkbare gevallen', een ondermijning van het gelijkheidsbeginsel en daarmee onrechtmatig. Zo oordeelde tot onze vreugde ook de, door u ingestelde, Algemene bezwaarschriftencommissie (ABC). In uw collegebrief (23bb3280) is te lezen dat de ABC adviseert de 700 ingediende bezwaren van studenten wiens energietoeslag niet is toegekend gegrond· te verklaren. Daarnaast zijn naar oordeel van de ABC de beleidsregels energietoeslag Rotterdam 2022 'ondeugdelijk gemotiveerd, onredelijk en niet doelmatig'.
GroenLinks Rotterdam deelt de conclusies van de ABC en hecht veel waarde aan de juridische kennis en de legitimiteit van deze commissie. Mede daarom zijn we onthutst over het feit dat het college er, ondanks het duidelijke oordeel en advies, voor kiest een contrair procedure te starten en de bezwaren van studenten ongegrond te verklaren. Onze fractie ziet niet in hoe het college deze actie ziet als een logische vervolgstap in dit proces, voortschrijdend inzicht bepaalt dat het recht
Blad:
4/9
Datum:
27 juni 2023
Ons kenmerk:
M2305-1022
uiteindelijk zal zegenvieren maar uw college doet er alles aan om het onvermijdelijke uit te stellen.
Heeft het college kennisgenomen van de rechtelijke uitspraken in Amsterdam en Nijmegen?
Antwoord:
We hebben kennisgenomen van de rechtelijke uitspraken met betrekking tot de uitsluiting van studenten van de energietoeslag in de gemeenten Amsterdam, Utrecht en Nijmegen.
Vraag 6:
Welke lessen trekt u uit de bovengenoemde eerdere rechtszaken?
Antwoord:
We wensen te benadrukken dat de uitspraken over deze beroepszaken specifiek betrekking hebben op individuele casussen in eerdergenoemde gemeenten. Deze uitspraken zijn dus niet één op één te vergelijken met individuele Rotterdamse gevallen.
Wel erkennen we dat de uitsluiting van studenten van de energietoeslag bij gemeenten op landelijk niveau onder druk staat. Het Rijk blijft vooralsnog bij het standpunt studenten uit te sluiten van de energietoeslag.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Rotterdam (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.