Het is tijd voor échte duidelijkheid voor onze nutstuinders
Een raadslid stelde op 27 januari 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
\
*1þ
Gemeente Rotterdam
Onderwerp: Schriftelijke vragen, het is tijd voor échte duidelijkheid voor onze nutstuinders
Cluster: Stadsontwikkeling
Portefeuille: Welzijn, Samenleven, Sport, Digitale Inctusie
Portefeui[[ehouder: Faouzi Achbar Van: A.W. Boiten-Jongert
Telefoon:14 010
Onskenmerk:M25tl-2687 2óbb000ó3ó
Aan de gemeenteraad
Datum: B&W 27 januari2126
Op L4 november 2025 stetden de raadsleden D. Yildirim (PvdA) en T. Coçkun (SP Rotterdam) ons schriftetijke vragen over "Het is tijd voor échte duidetijkheid voor onze nutstuinders" (25bb008481).
Inleidend wordt gestetd: "De volks-en nutstuinen in Rotterdam vervu[len een belangrijke rol in de stad. Zij dragen bij aan welzijn, biodiversiteit en sociale cohesie, waarden die voor de PvdA Rotterdam
betangrijk zijn. De afgelopen periode heeft de PvdA Rotterdam van meerdere tuinders signalen ontvangen over zorgen rond de invoering van de kostendekkende huur, de verdeling van onderhoudskosten en het gebrek aan transparantie in de gemeentelijke berekening en.Zo wilde PvdA Rotterdam meer duidetijkheid over kostendekkend huur." Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording
Vraag 1:
Hoe is de kostendekkende huur, netto verhuurbare oppervlakte en alle kostenposten per complex berekend? Kunnen de berekeningen hiervan gedeeld worden? Daarbij ontvangen wij graag een uitsptitsing tussen:
a. de exacte Netto Verhuurbare Oppervlakte (NVO);
b. afzondertijke kostenposten (onderhoud, kapitaallasten, OZB, rioolrecht, waterschapslasten enz.);
c. onderliggende brondocumenten (MJOP, kaarten, metingen).
Antwoord:
In20L7 heeft de raad ingestemd met het beheerkader Vastgoed. Hierin is bepaald dat de tarieven voor a[[e volkstuinen geharmoniseerd worden. Hierbijdient opgemerkt te worden dat er onderscheid wordt gemaakt tussen verblijfstuinen en nutstuinen, omdat bij de verblijfstuinen de onderhoudskosten veeI hoger zijn.
De opbouw kostendekkende huur volkstuinen en nutstuinen wordt in de notitie "opbouw kostendekkende huur" (23bbO01533) uitgetegd.
Er wordt aangegeven op welke wijze de kostendekkende huur wordt berekend, uit
welke kostensoorten de kostendekkende huur is opgebouwd met bijbehorende bedragen. Omdat er sprake is van een uniforme huurprijs voor nutstuinen en verblijfstuinen wordt een nadere uitwerking per complex niet overlegd.
Blad: 2/6 Datum: 27 januari2026
't*lþ
Refererend aan de notitie volgt onderstaand een nadere toelichting op de afzonderlij ke kostenposten :
- Kapitaalslasten: dit zijn de kosten voor rente en afschrijving van de oorspronketijk investeringen.
- Onderhoud inct. engineering en BTW: Dit bedrag is opgebouwd uit de Meerjaren Onderhoudsplannen. De engineeringskosten bestaan o.a. uit werkvoorbereiding, uitvoering en toezicht. Over de genoemde kosten wordt BTW in rekening gebracht.
- Kosten vervangen rioot: djt zijn de kosten voor de vervanging van het hoofdriool.
- Onroerendzaakbelasting: de gemeente wordt als eigenaar van de grond belast met OZB-ei genaarsdeel (zie ook v raag L2).
- Rioolrecht: de gemeente wordt als eigenaar van de grond belast met rioolheffing (zie ook vraag l-L).
- Waterschapslasten eigenaarsdee[: de gemeente wordt als eigenaar van de grond door het waterschap belast met kosten voor het waterbeheer.
- Beheerkosten: dit zijn de kosten vogr financieel, administratief en contractbeheer, adviseri ng, dagetijks beheer, informatie geven/beantwoordi n g vragen.
De berekening votgens het omslagstelsel waarborgt dat e]ke gebruiker van een verblijfs- of nutstuin in de gemeente eenzelfde bedrag per m2 betaalt.
Hiervoor zijn de vo[gende inhoudelijke argumenten:
- Het zijn maatschappetijke voorzieningen. Die moeten toegankelijk en betaalbaar zijn. Het solidariteitsprincipe borgt dat in heeI Rotterdam dezelfde prijs gevraagd wordt.
- Groot onderhoud voor één votkstuinvereniging is hoog (vervanging rioot), het is beter als deze investeringskosten verspreid worden over atte votkstuinverenigi ngen
Yraag2= Erkent de wethouder dat de huidige netto verhuurbare oppervlakte tellingen mogelijk onjuist zijn en dat fouten leiden tot te hoge huren?
Antwoord:
Bij etke huurovereenkomst is een bijtage opgenomen van de afmetingen van de afzonderlijke tuinen. Deze bìj elkaar opgetetd, dit geeft de netto verhuurbare oppervlakte.
Deze lijst met afmetjngen van de afzonderlijke tuinen is zorgvuldig opgesteld en de verenigingen hebben de tijst kunnen controleren. In enkele gevallen is opnieuw nagemeten en heeft een correctie plaatsgevonden voorafgaand aan het ondertekenen van de huurovereenkomst door de vereniging.
Vraag 3:
Kan de wethouder uitleggen waarom verenigingen een kostendekkende huur betalen zonder verrekening van zelf uitvoerende onderhoudstaken?
Antwoord:
De gemeente is vanuit de Wet Markt en Overheid verplicht een kostendekkende huur in
rekening te brengen.
Er zijn mogetijkheden tot zelfwerkzaamheid, maar deze zijn beperkt vanwege de kostenvoordelen van gezamenlijke inkoop door de gemeente (inkoop beschoeiingen en onderhoud paden), milieueisen (baggeren), Arbowetgeving (onderhoud bomen) en kennis
Blad:
Datum:
3/6 27 januarì2026
*'lþ
en kunde van professionete beheerders. Voor een aantal zelfwerkzaamheden wordt door de gemeente een vergoeding gegeven.
Ongeveer de hetft van de verenigingen maakt gebruik van de zelfwerkzaamheidregeling, Deze vraag is eerder beantwoord in de raadsbrief 25b0004ó28 d.d. 22april2O25
Vervolgens wordt gestetd : "DeOZB voor nuts- en volkstuinen wordt doorberekend in de kostprijsdekkende huur.
Nutstuinders hebben vaak een klein gebouwtje op hun perceeltje staan om benodigdheden voor het werken aan de tuin in te kunnen zetten. Volgens Bouw- en Woningtoezicht vallen deze onder'schuurtjes van het individuele Lid'en niet onder gemeentelijk of verenigingsbezit. Toch hanteert de Gemeente bij de OZB-berekenìng hogere WOZ-waardes alsof het echt gebouwen zijn. Dit terwijlvoor bijvoorbeeld kantines van volkstuinverenigingen een beperkt OZB-tarief berekend wordt."
Vraag4:
Hoe worden WOZ-waardes vastgestetd?
Antwoord:
Voor de totstandkoming van de WOZ-waarden van objecten in Rotterdam houden we ons aan de kaders zoals vastgetegd in de Wet WOZ en de daarop gebaseerde uitvoeringsregelingen. Daarnaast volgen wij ook taxatiewijzers zoals deze zijn opgesteld door verschittende gemeenten, taxatiebureaus, de VNG en de Waarderingskamer (toezichthoudend orgaan).
Taxatiewijzers geven per niet-woning een beschrijving van de wijze van taxeren, de te gebruiken kengetallen en de onderbouwing van de kengeta[len met marktgegevens.
Bij niet-woningen maken we onderscheid tussen courante en niet-courante objecten. Bij courante objecten zoals kantoren, winkels en ander bedrijfsmatig vastgoed, is de marktwaarde het uitgangspunt. Deze objecten worden bijvoorbeeld wel eens verhuurd of verkocht. Incourante objecten zijn objecten die bijna nooit verkocht worden, zoals bijvoorbeetd ziekenhuizen en energiecentrales.
De waarde van deze objecten bepalen wij met de gecorrigeerde vervangingswaarde. De gecorrigeerde vervangingswaarde is het bedrag dat nodig zouzijn als het object wordt vervangen. Voor andere specifieke objecten, waarvoor onvoldoende marktgegevens in de vorm van transactieprijzen of huurprijzen bekend zijn (zoals tankstations), zijn omzetgegevens van deze panden het uitgangspunt voor de waardering.
Vraag 5 Tetten schuurtjes van leden mee, terwijt ze geen eigendom zijn van de vereniging of gemeente?
Antwoord:
Ja. Dat is een wettetijk vereiste van de Wet WOZ. Bij de afbakening en de waârdering van WOZ-objecten kijken we naar atte gebouwen op de grond, dat vormt samen het geheel Als er geen sprake is van opstatrecht wordt via natrekkìng automatisch de eigenaar van de grond ook de eigenaar van de opstal
Blad Datum
4/6
*'ìþ
27 1anuari2126
Vraag ó:
Waarom wordt het eigenaarsdeel van de OZB doorberekend aan huurders?
Antwoord:
De gemeente werkt met een kostendekkende huur. Dit houdt in de dat de huurprijs is gebaseerd op de kosten die de gemeente maakt. Omdat de gemeente de eigenaar is van de volkstuinen en nutstuinen betaalt zijzelf het eigenarendeel van de onroerendezaakbelasting. Deze last is opgenomen in de kostendekkende huur.
Daarna wordt gesteld: "Ander kritiek wat ook te horen is, is de kritiek op de ongelijke behandeling tussen semiopenbare volkstuinterreinen en andere gemeentelijke groengebieden. "
VraagT= Hoe verhoudt het principe van gelijke behandeling met andere semi-openbare groenvoorzieningen in de stad tot het dragen van atte onderhoudskosten nu de volkstui nen verpticht openbaar toegankelij k zij n?
Antwoord:
Het wezenlijke verschiI tussen een volkstuincomplex en andere (semi-openbare) groenvoorzieningen is het feit dat men individueel gebruik kan maken van de tuin en van een tuinhuis. Het votkstuincomplex is semi-openbaar, maar individuele tuinen zijn dat uiteraard niet. Tegenover dat individuele gebruik staan ook verplichtingen.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Rotterdam (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.