Intensiveren aanpak thuiszitters
Een raadslid stelde op 10 april 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Gemeente Rotterdam
Maatschappelijke Ontwikkeling Onderwijs, Cultuur, Evenementen Said Kasmi Van: Mijke Withagen Telefoon: 14010 Uw kenmerk: 23bb008340 Ons kenmerk: M2312-1211 - 24b0003617 Onderwerp: Intensiveren aanpak thuiszitters
Aan de gemeenteraad
Datum: B&W19 maart 2024
Op 6 december 2023 stelde L. Vlieger (GroenLinks) ons schriftelijke vragen over Intensiveren aanpak thuiszitters (23bb008340).
Inleidend wordt gesteld: 30 november jl. is het Nieuw Rotterdam Onderwijsbeleid 2024- 2027 (NROB) uitvoerig besproken in de gemeenteraad. Naar aanleiding van de beraadslagingen in de commissie en de gemeenteraad, de tekst uit het NROB en de beantwoording van onze vragen en advisering op onze moties door de wethouder zijn er een aantal zaken onduidelijk gebleven voor onze fractie. Specifiek op het gebied van de aanpak thuiszitters.
Op pagina 25 van het NROB [23bb007298] staat het volgende:
• Taskforce Thuiszitters De Taskforce Thuiszitters wordt gecontinueerd en blijft zich inzetten om leerplichtige kinderen en jongeren weer een plek in het onderwijs te geven. Belangrijke rol van de taskforce is het aanspreken van schoolbesturen op hun verantwoordelijkheid bij het vormgeven van onderwijs aan deze doelgroep. Daarbij is ondersteuning mogelijk vanuit de samenwerkingsverbanden en jeugdhulppartners.
Naar aanleiding hiervan, evenals de constatering dat de problemen van thuiszitters onverminderd groot zijn, heeft onze fractie een motie ingediend met als doel de aanpak te intensiveren om kinderen passend onderwijs te bieden. Bij deze intensivering vroegen we daarnaast expliciet aandacht voor zieke kinderen die wegens een gebrek aan meldplicht vaak uit zicht blijven. Deze motie werd door de wethouder ontraden de volgende toelichting: "Dat doen we echt al, sterker nog, we gaan meer inzetten. We gaan intensiveren. Als u in het plan kijkt ziet u dat we willen intensiveren op Taskforce Thuiszitters. Er komt ook heel wat geld bij omdat we hebben gezien dat thuiszitters in het hele land aan het toenemen zijn. Vandaar dat we hebben gezegd we gaan daarop intensiveren, dus daar komt geld bij..."
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
2/4 19 maart 2024 M2312-1211
GroenLinks is blij met de toezegging van de wethouder dat er meer inzet en middelen beschikbaar worden gesteld voor de aanpak van de Taskforce Thuiszitters. Doordat we deze mondelinge toelichting van de wethouder niet terug kunnen vinden in het NROB stellen wij via deze weg graag een aantal verduidelijkende vragen met betrekking tot de intensivering van de inzet:
Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording:
Vraag 1:
Kunt u toelichten hoe de gemeente, zoals de wethouder heeft aangegeven in de raad, gaat intensiveren op de Taskforce Thuiszitters? Wat gaan we doen wat we nog niet deden?
Antwoord:
De gemeente bekijkt, samen met de samenwerkingsverbanden, opnieuw de aanpak thuiszitters. In 2015 is de Taskforce Thuiszitters opgericht. Deze blijkt effectief op het moment dat een kind/jeugdige weer terug naar het onderwijs kan. Maar op het moment dat er eerst zorg nodig is, kan de Taskforce (te) weinig doen. We gaan daarom opnieuw kijken naar de definitie en registratie van thuiszitters. We willen aandacht geven aan alle kinderen die school om wat voor reden dan ook moeten missen. We maken een routekaart voor scholen waarin duidelijk wordt gemaakt welke routes bewandeld kunnen worden om een passende plek voor een thuiszitter te realiseren. We hebben aandacht voor de toeleiding naar zorg. We maken afspraken over de wachtlijsten in de jeugdhulp en overbruggingszorg zodat de afstand naar het onderwijs niet onnodig groot wordt. In de onlangs opgerichte Bestuurlijke Taskforce Dekkend Netwerk worden ook afspraken gemaakt over het terugdringen van de wachtlijsten in het gespecialiseerd onderwijs.1 De doelgroep thuiszitters die als gevolg van de wachtlijst thuiszit, zal hier ook in worden meegenomen. De taskforce is sinds half februari hiermee aan de slag met als doel om oplossingen te vinden voor kinderen die geen passend onderwijsaanbod kunnen vinden in Rotterdam.
Daarnaast zijn we in Rotterdam bezig met een 'methodiek schoolaanwezigheid' te ontwikkelen. Hierin staat de aandacht voor aanwezigheid centraal in plaats van het verschil tussen ongeoorloofd en ziekteverzuim. Ook bij het ministerie van OCW is door ons aandacht gevraagd voor het opheffen van dit verschil, om de aanpak beter te kunnen laten aansluiten bij de praktijk.
Vraag 2:
Kunt u toelichten hoeveel extra geld er gaat worden geinvesteerd in de Taskforce Thuiszitters? Is deze extra investering reeds opgenomen in de begroting? Vanuit welk programma zijn deze middelen afkomstig?
Antwoord:
Er is jaarlijks €150.000 opgenomen voor de Taskforce Thuiszitters in het Nieuw Rotterdams Onderwijsbeleid. Dit valt onder het budget van de pijler aansluiting onderwijs, preventie en jeugdhulp. De Taskforce Thuiszitters wordt daarmee gecontinueerd en blijft zich inzetten om leerplichtige kinderen en jongeren weer een plek in het Onderwijs te geven. Belangrijke rol van de Taskforce is het aanspreken van schoolbesturen op hun 1
De taskforce bestaat uit vertegenwoordigers van schoolbesturen, zorg- en welzijn partners en de gemeente.
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
3/4 19 maart 2024 M2312-1211
verantwoordelijkheid bij het vormgeven van onderwijs aan deze doelgroep. Van deze €150.000 worden de zaakonderzoeker en data-analist betaald, die verbonden zijn aan de Taskforce. De intensivering thuiszittersaanpak, de acties die bij voorgaande vraag zijn benoemd, wordt niet betaald vanuit het Nieuw Rotterdams Onderwijsbeleid. Dit gebeurt vanuit eigen middelen van de afdeling Leerrecht & Ondersteuning. Juist omdat deze afdeling zicht heeft op het aantal thuiszitters en gesprekken voert met scholen over aanwezigheid van leerlingen.
Vraag 3:
Zijn er behalve de Taskforce Thuiszitters andere intensiveringen op het gebied van het verminderen van het aantal thuiszitters?
Antwoord:
Zie het antwoord op vraag 1.
Vraag 4:
De wethouder heeft in zijn toelichting ook aangegeven inzichtelijk te hebben hoeveel van de thuiszittende kinderen in hun situatie zitten wegens ziekte. Dit strookt niet met de signalen die wij hebben ontvangen, en ook niet met berichtgeving in het AD waar een woordvoerder van de gemeente aangeeft niet te beschikken over de 'actuele data'.
Om hoeveel kinderen gaat dit volgens de wethouder? Hoe komt deze 'lijst' tot stand wanneer er in geval van ziekte geen meldingsplicht bestaat richting de leerplichtambtenaar? Heeft de wethouder inzichtelijk hoeveel van deze kinderen thuiszitten omdat ze wachten op behandeling in de jeugdhulp?
Antwoord:
De huidige definitie van een thuiszitter is als volgt: een thuiszitter is een leerplichtige Rotterdammer die vier achtereenvolgende weken zonder geldige reden de school verzuimt of niet staat ingeschreven op een school. In de praktijk ligt dit gecompliceerder.
In de huidige definitie worden kinderen/jeugdigen die door hun ouders/verzorgers ziek worden gemeld niet meegerekend als thuiszitters. Bij een ziekmelding ligt het er in het huidige systeem namelijk aan hoe de school het aan de leerplicht doorgeeft. Scholen zijn daartoe niet verplicht in geval van een ziekmelding. Als een leerling vier weken achter elkaar afwezig is dan melden scholen dit kind vaak als thuiszitter aan, maar dit geldt niet als officiële melding. Op het moment dat er sprake is van langer dan vier weken ongeoorloofde afwezigheid, wordt de leerplichtambtenaar daarvan door de school op de hoogte gesteld en wordt de leerling als thuiszitter aangevinkt. In de praktijk lopen geoorloofd en ongeoorloofd en wel of geen ziekmelding dus vaak door elkaar heen. Dit zorgt ervoor dat we wel data hebben, maar deze niet betrouwbaar is.
Zoals bij vraag 1 al beantwoord, zijn we bezig met het aanpassen van deze definitie en zijn we hierover in gesprek met het ministerie van OCW. In de Algemene maatregel van Bestuur, behorend bij het wetsvoorstel Terugdringen verzuim onderwijs die nu wordt voorbereid door het ministerie van OCW, wordt voorzien in een geaggregeerd overzicht van ziekteverzuim op schoolniveau beschikbaar voor leerplicht en voor de samenwerkingsverbanden. Alleen dan kunnen we de thuiszitters daadwerkelijk goed in beeld krijgen.
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
4/4
19 maart 2024 M2312-1211
Kinderen die wachten op jeugdzorg staan als thuiszitter vaak wel op deze lijst, maar binnen de lijst in de categorie; zorg voorliggend. Op het moment dat er een plek is binnen de jeugdhulp verdwijnen ze van de thuiszitterslijst, mits de variawet wordt ingezet.
Kortom er zijn een boel haken en ogen aan de huidige definitie.
Op dit moment (peildatum 27 februari 2024) gaat het om 104 kinderen/jeugdigen die eerst zorg nodig hebben en dan pas terug kunnen keren binnen het onderwijs. Het is niet zo dat al deze kinderen/jeugdigen letterlijk thuis zitten.…
Bekijk de brief: [24bb001728] Beantwoording vragen Vlieger over Intensiveren aanpak thuiszitters
Bron: raadsinformatie van de gemeente Rotterdam (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.