Positie van dieren in natuur- en milieueducatie
Een raadslid stelde op 17 mei 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Gemeente Rotterdam
Maatschappelijke Ontwikkeling Welzijn, Samenleven, Sport, Digitale Inclusie Faouzi Achbar MBA MSC Van: Thea Darnen-Kroon Telefoon: 14 010 Uw kenmerk: 22bb5603 Ons kenmerk: M2209-2732 - 23b0002669 Onderwerp: Positie van dieren in natuur- en milieueducatie Datum: B&W 24 januari 2023
Aan de gemeenteraad
Op 2 september 2022 stelde R.T.J. van der Velden (Partij voor de Dieren) ons schriftelijke vragen over Positie van dieren in natuur- en milieueducatie.
Inleidend wordt gesteld:
De gemeente Rotterdam onderschrijft het belang van natuur- en milieueducatie (NME).
Door middel van subsidies koopt de gemeente NME in bij private aanbieders.
Zo is op 24 september 2018 Stichting Natuurstad Rotterdam opgericht. Deze stichting exploiteert acht gemeentelijke kinderboerderijen, waarmee de gemeente deze locaties heeft verzelfstandigd. Ook het verzorgen van natuur- en milieueducatie (NME) op de locaties was onderdeel van de verzelfstandiging.
Volgens de inbrengovereenkomst1 die de overdracht van activa en passiva van de gemeente aan de stichting formaliseert, zijn alle dieren ('levende have') overgedragen die ten tijde van de verzelfstandiging op de kinderboerderijen verbleven.
Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording:
Vraag 1:
Kunt u ons een lijst doen toekomen van de dieren die als onderdeel van de inbrengovereenkomst door de gemeente zijn overgedragen aan Stichting Natuurstad Rotterdam?
Antwoord:
Het is verplicht om de locatie van de dieren te registreren via de site van de Rijksdienst voor Ondernemen (RVO), behalve voor kleine knaagdieren. Er is geen lijst maar een digitale overdracht van de gemeente naar Stichting Natuurstad gedaan. 1
https://qemeenteraad. rotterdam.nl/Reports/Document/c94bbf22-bbf0-4165-bc7550826f49c9cb?documentld=93033027-9f90-47eb-9188-0e4594e5bb15
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
2/9 24 januari 2023 M2209-2732
Ten tijde van de verzelfstandiging is er behalve een inbrengovereenkomst ook een zogenoemde ontvlechtingsovereenkomst vastgesteld. In deze laatstgenoemde overeenkomst worden afspraken tussen de gemeente en de stichting verduidelijkt. In de overeenkomst staat onder meer het volgende: "3.4.5 Ontheffing reptielen en amfibieên en levende zeedieren
Ten aanzien van de ontheffingen voor reptielen en amfibieën en levende zeedieren die op de Inbrengdatum nog niet kunnen worden verleend aan Natuurstad zullen de Gemeente en Natuurstad al het nodige doen om de ontheffing voor Natuurstad zo spoedig mogelijk na de Inbrengdatum te bewerkstelligen." Vraag 2:
Op welke wet wordt ontheffing verleend?
Antwoord:
Op de Wet Natuurbescherming (Wnb) van 2017 is ontheffing verleend.
Vraag 3:
Zijn er na de inbrengdatum (1 januari 2019) ontheffingen verleend?
Antwoord:
Ja, verlenging ontheffing zeedieren is in 2022 verleend.
Er staat ook: "3.4.6 Dierregistraties
Er is een landelijk digitaal systeem van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, waarin iedere locatie met dieren de aan- en afvoer van dieren registreert in overeenstemming met de van toepassing zijnde wet." Vraag 4:
Zijn de registraties van aan- en afvoer van dieren op de gemeentelijke kinderboerderijen voor het publiek inzichtelijk? Indien ja, waar kunnen wij deze vinden? Indien nee, beschikt u over deze registraties en bent u bereid deze met ons te delen?
Antwoord:
Zoals bij vraag 1 is genoemd, wordt iedere beweging van de dieren door de kinderboerderij digitaal aan het RVO doorgegeven. De locatie van een dier is geregistreerd aan de hand van een Uniek BedrijfsNummer (UBN).
Met het oornummer van het dier is het voor publiek mogelijk om het dier te volgen.
3/9 24 januari 2023 M2209-2732
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
Volgens voornoemde inbrengovereenkomst bestaan er twee bestuurlijke relaties, te weten een huurrelatie en een subsidierelatie. Er geldt een huurovereenkomst als privaatrechtelijk instrument om de huurrelatie gestand te doen. Uit de inbrengovereenkomst blijkt dat de zogenoemde NME-accommodaties in eigendom blijven van de gemeente.
Vraag 5:
Wat wordt verstaan onder NME-accommodaties? Zijn dat ook de opstallen die toebehoren aan de kinderboerderijen?
Antwoord:
De NME accommodaties betreffen de terreinen en opstallen op de locaties die worden verhuurd aan Stichting Natuurstad Rotterdam. Enkele kleinere opstallen, zoals schuurtjes, toiletten, opslaghokjes e.d. vallen buiten de huurovereenkomst.
Vraag 6:
Mag Stichting Natuurstad Rotterdam wijzigingen aanbrengen aan NMEaccommodaties teneinde een andere huisvestingssituatie te realiseren voor de dieren die in deze accommodaties zijn ondergebracht? Indien nee, waarom niet?
Antwoord:
Dit is mogelijk in overleg met de verhuurder, de locaties zijn eigendom van de gemeente Rotterdam.
De subsidierelatie aan Stichting Natuurstad Rotterdam ziet op het verstrekken van subsidie door de gemeente aan de stichting waarvoor een prestatie moet worden geleverd.Ten tijde van verzelfstandiging was er voor de jaren 2019 en 2020 een meerjarig prestatiedocument2 opgesteld, waarin het volgende staat vermeld:
"Het meerjarig prestatiedocument omvat het meerjarige raamwerk voor de jaarlijkse subsidieverlening aan Natuurstad. Hiermee wordt beoogd om vanuit de gemeente een meerjarige continuiteit aan te brengen in de prestatie-indicatoren, voorwaarden, afspraken en de in de meerjarenbegroting opgenomen subsidiebedragen." Verder wordt in het meerjarig prestatiedocument voor 2019 en 2020 gesteld dat de looptijd van- vermoedelijk - nieuwe prestatiedocumenten een looptijd kennen van vier jaar en dat er halverwege collegeperioden een nieuw document wordt opgesteld. Thans beschikken wij niet over het vigerende prestatiedocument.
Vraag 7:
Kunnen wij het vigerende meerjarig prestatiedocument ontvangen waarop de jaarlijkse subsidieverlening van de gemeente aan Stichting Natuurstad Rotterdam op dit moment is gebaseerd?
2
https://qemeenteraad .rotterdam.nl/Reports/Document/c94bbf22-bbf0-4165-bc7550826f49c9cb?documentld=3325c807-9a5d-496e-9f87-b42b72247037
Blad:
4/9
Datum:
24 januari 2023
Ons kenmerk:
M2209-2732
Antwoord:
De gemeente heeft nog geen nieuw prestatiedocument vastgesteld. Natuurstad en de gemeente zijn hierover in overleg. Vooralsnog vigeert het eerste prestatiedocument.
Vraag 8:
Wanneer begint u met het opstellen van een nieuw meerjarig prestatiedocument die halverwege deze collegeperiode van kracht gaat zijn?
Antwoord:
De huidige prestatieafspraken moeten worden herschikt. Na vaststelling van het nieuwe NME beleid, dat de basis vormt voor de prestatieafspraken, wordt een nieuw meerjarig prestatiedocument opgesteld en voorgelegd aan het college. Verwachting is medio derde kwartaal 2023. Tot die tijd volgt de gemeente de uitvoering van de huidige prestatieafspraken door middel van de voortgangsrapportages en -gesprekken.
We hebben het dierenwelzijnsbeleid ('Dierenwelzijnsbeleid'3 ) van Stichting Natuurstad Rotterdam- van november vorig jaar tot ons genomen. Hierin staat onder meer dat de stichting soms dieren verkoopt aan particulieren. Op het online verkoopplatform Marktplaats - waar bedrijven en particulieren waar kunnen aanbieden - hebben wij diverse advertenties gezien van dieren waarvan wij vermoeden dat ze zijn gehuisvest op de kinderboerderijen van Stichting Natuurstad Rotterdam en door gebruikers van het platform te koop worden aangeboden. Zo is er op dit moment (woensdag 31 augustus jongstleden) gebruiker 'kraal' die foto's gebruikt van dwerggeiten op - zo blijkt uit de achtergrond - kinderboerderij De Kraal aan het Langepad om deze vervolgens te verkopen (zie bijgevoegde schermafbeelding in de bijlage, inclusief verwijzing naar de betreffende webpagina). Een andere gebruiker zet twee toggenburgerlammeren te koop die op 30 april van dit jaar zijn geboren en waar op de facebookwebsite van kinderboerderij De Bokkesprong aan de Tjalklaan naar wordt verwezen (zie eveneens schermafbeeldingen).
Vraag 9:
Wat vindt u ervan dat er dieren van de gemeentelijke kinderboerderijen via een verkoopplatform voor particulieren te koop worden aangeboden?
Antwoord:
Deze advertenties zijn afkomstig van Natuurstad. Sinds najaar 2022 is de naam van verkopende partij naar Stichting Natuurstad Rotterdam aangepast.. Wanneer dieren niet meer op de kinderboerderij kunnen verblijven wordt door Stichting Natuurstad gekeken naar een andere plek. Eerst zoeken zij binnen hun eigen netwerk en als dat geen plek oplevert, dan is particuliere verkoop de tweede keuze. De particuliere verkoop gebeurt inclusief gesprek om uit te sluiten dat het een handelaar is. Het college staat achter deze optie omdat bij particulieren ook een fijne plek voor het dier kan opleveren.
3
https://www.natuurstad.nl/sites/www.natuurstad.nl/files/documenten/Dierenwelzijnsbeleid/Dierenwelzijnsbeleid%20V6.22 .01 .04.pdf
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
5/9 24 januari 2023 M2209-2732…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Rotterdam (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.