versnelde aanvraag Rotterdam The Hague Airport bedreigt rechtszekerheid en participatie bewoners
Een raadslid stelde op 4 november 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Gemeente Rotterdam
Onderwerp: Versnelde aanvraag Rotterdam The Hague Airport bedreigt rechtszekerheid en participatie bewoners Cluster: Stadsontwikkeling Portefeuille: Handhaving, Buitenruimte, Mobiliteit Portefeuillehouder: Pascal LansinkBastemeijer
Telefoon: 14 010
Aan de gemeenteraad
Uw kenmerk: 25bb007016 Ons kenmerk: M2510-30
25bo008520
Datum: B&W 4 november 2025
Op 30 september 2025 stelde M.H. Biljoen (GroenLinks) ons schriftelijke vragen over versnelde aanvraag Rotterdam The Hague Airport bedreigt rechtszekerheid en participatie bewoners.
Inleidend wordt gesteld:
Op 18 december 2024 deed de Raad van State een cruciale uitspraak over het gebruik van
• intern salderen. De Raad van State oordeelde dat deze methode niet langer kan worden toegepast in de voortoets om een natuurvergunning te verkrijgen zonder passende beoordeling1. In navolging van deze uitspraak vernietigde de rechtbank Den Haag op 4 juni 2025 de natuurvergunning van Schiphol, omdat deze luchthaven niet voldeed aan de vereisten voor zowel interne als externe saldering met betrekking tot stikstofdepositie op beschermde natuurgebieden.2 Als zelfs Schiphol, de grootste luchthaven van Nederland, haar vergunning kwijtraakt. roept dat extra vragen op over de juridische houdbaarheid van de vergunning van een kleinere luchthaven als Rotterdam The Hague Airport (RTHA). GroenLinks vindt het daarom van groot belang dat de gemeente Rotterdam scherp is op de juridische houdbaarheid van procedures rondom RTHA en de bescherming van bewonersbelangen. Daarom stellen wij de volgende vragen:
Hieronder volgt de vraag en onze beantwoording:
Vraag 1 Is het college op de hoogte van de uitspraak van de Raad van State van 18 december 2024 en de vernietiging van de natuurvergunning van Schiphol op 4 juni 2025? Welke lessen trekt het college hieruit voor vergelijkbare procedures van andere luchthavens, zoals RTHA?
1
https://www.raadvanstate.nl/actueel/nieuws/december/rechtspraak-over-intern-salderen-wijzigt/
https://uitspraken.rechtspraak.nl/details2id=ECLI:NL:RBDHA:2025.9782
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
2/7 4 november 2025 M2510-30
Antwoord:
Het college is op de hoogte van de uitspraak van de Raad van State van 18 december 2024 en de uitspraak van de rechtbank Den Haag op 4 juni 2025 waarin de natuurvergunning van luchthaven Schiphol is vernietigd. Uit deze procedures trekt het college de lessen dat bezwaar- en beroepsgronden in lopende procedures tegen natuurvergunningen in heel Nederland worden beoordeeld in het licht van het nieuwe beoordelingskader met betrekking tot intern salderen.
Vraag2 Hoe beoordeelt het college de juridische houdbaarheid van de positieve weigering van de natuurvergunning van RTHA in het licht van deze uitspraken over Schiphol?
Antwoord:
Stichting Mobilisation for the Environment heeft in samenwerking met bewonersorganisaties beroep ingesteld tegen de positieve weigering en de opgelegde maatwerkvoorschriften van de voormalig minister van Natuur en Stikstof (tegenwoordig: staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur). De minister is het bevoegd gezag en het college heeft dan ook geen oordeel over de positieve weigering. Het beroep zal op 1 december 2025 door de rechtbank Gelderland worden behandeld. Het college zal kennisnemen van de uitspraak.
Vraag3 Wat is de rol en positie van de gemeente Rotterdam bij deze vergunningprocedure?
Antwoord:
Het college heeft geen formele rol of procespositie in deze (vergunnings)procedure.
Vraag4 Is het college van mening dat bewoners en belangenorganisaties voldoende inspraak en ruimte hebben gehad in deze procedure?
a. Zo ja, waar blijkt dat volgens het college uit?
b. Zo nee, is het dan niet beter om nu een pas op de plaats te maken?
Antwoord:
De minister heeft het ontwerp-besluit voor de vergunning Wet natuurbescherming op 15 februari 2021 ter inzage gelegd met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen.3 Het college constateert dat de minister met de terinzagelegging van het ontwerp-besluit aan de wettelijke vereisten voor inspraak heeft voldaan.
Na de zienswijzeprocedure heeft de Minister besloten tot een positieve weigering. Deze positieve weigering is een officieel besluit van een bevoegd gezag waarin wordt bepaald dat een aangevraagde activiteit niet vergunningplichtig is, omdat de aangevraagde activiteit op dat moment voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Op een dergelijk besluit is geen inspraak mogelijk. Deze positieve weigering is wel appellabel, wat betekent dat hiertegen beroep kan worden ingesteld. Bij de Rechtbank Gelderland is beroep aangetekend.
3 Ontwerp-besluit vergunning Wnb Project Exploitatie Rotterdam The Hague Airport
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
3/7 4 november 2025 M2510-30
Rotterdam The Hague Airport heeft nu een aanvraag voor een nieuw luchthavenbesluit ingediend. Deze aanvraag leidt juridisch gezien tot een opzichzelfstaand besluit en betreft een andere juridische procedure. Het ontwerpbesluit van de Minister zal naar verwachting eerste kwartaal 2026 gepubliceerd worden, en de uitspraak van de Rechtbank Gelderland over de positieve weigering zal de Minister moeten betrekken bij besluitvorming over het nieuwe luchthavenbesluit.
Vraag 5 Indien blijkt dat de juridische basis van de aanvraag van RTHA niet solide is, is het college bereid zich richting het Rijk hard te maken voor een herziening van de plannen, waarbij verbetering van luchtkwaliteit, natuur en leefbaarheid nadrukkelijk het uitgangspunt is?
Antwoord:
Het is in eerste aanleg aan de Rechtbank Gelderland om uitspraak te doen over de positieve weigering en de maatwerkvoorschriften van de Minister.
Relevant voor het college is het ontwerp-luchthavenbesluit dat de minister van Infrastructuur en Waterstaat ter inzage zal leggen en waarop het college een concept zienswijze aan de raad zal voorleggen. Zie ook onze brief van 2 oktober 2025 kenmerk 25bb007082.
Verder wordt gesteld:
Tegelijkertijd heeft RTHA aangekondigd om op 30 september 2025 een nieuwe aanvraag voor een luchthavenbesluit in te dienen bij het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Dit gebeurt nu, terwijl op 1 december 2025 een zitting bij de Raad van State plaatsvindt over de beroepen tegen de positieve weigering van de natuurvergunning, de afwijzing van handhavingsverzoeken en de weigering tot het nemen van passende maatregelen. Deze beroepen zijn ingediend door bewonersorganisaties in samenwerking met Stichting Mobilisation for the Environment (MOB).4 GroenLinks maakt zich ernstige zorgen over de timing van deze procedure. Dit lijkt op een voorbarige en versnelde stap, waarbij rechten worden geclaimd terwijl nog niet duidelijk is of de juridische basis overeind blijft.
Vraag 6:
Is het college op de hoogte van het voornemen van RTHA om op 30 september een nieuwe aanvraag voor een luchthavenbesluit in te dienen, ondanks dat het beroep van MOB nog loopt?
Antwoord:
Ja, het college heeft de gemeenteraad hierover op 2 oktober 2025 geïnformeerd (25bb007082).
Vraag7 Deelt het college de zorg dat dit een ongepaste en voorbarige stap is, omdat de uitkomst van de rechtszaak van 1 december bepalend kan zijn voor de juridische basis van een nieuw luchthavenbesluit?
a. Zo nee, waarom niet?
4 https://www.stichtingmobilisation.nl/luchtvaart-natuurvergunning/
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
4/7 4 november 2025 M2510-30
Antwoord:
Nee. De minister van Infrastructuur en Waterstaat zal het ontwerp-luchthavenbesluit ter inzage leggen waarop het college een concept-zienswijze aan de raad zal voorleggen. Zie ook onze brief van 2 oktober 2025 kenmerk 25bb007082. Alhoewel het luchthavenbesluit en de natuurvergunning twee verschillende en opzichzelfstaande juridische toestemmingen zijn, bepaalt het bevoegd gezag (minister van Infrastructuur en Waterstaat) of en hoe de uitkomst van de rechtszaak wordt meegenomen bij de behandeling van de aanvraag voor een nieuw luchthavenbesluit.
Vraag8 Hoe beoordeelt het college de samenloop van de procedures en het risico dat een negatief oordeel van de Raad van State de aanvraag voor een nieuw luchthavenbesluit direct ondermijnt?
Antwoord:
Het college heeft hierin geen formele procespositie. De gevolgen van het oordeel van de Rechtbank Gelderland zijn voor de staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, voor de voor de minister van Infrastructuur en Waterstaat voor wat betreft de procedure voor een nieuw luchthavenbesluit en de luchthaven RTHA om te beoordelen en hier gevolgtrekkingen aan te verbinden.
Vraag9 Is het college van mening dat RTHA met deze timing de participatie en belangen van bewoners onvoldoende serieus neemt, omdat de uitkomst van hun beroep niet wordt afgewacht?
a. Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Voor wat betreft het meenemen van belangen en het beroep verwijzen wij naar ons antwoord op vraag 4 en het tweede deel van vraag 5.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Rotterdam (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.