Wetsvoorstel Wettelijke schuldsanering (Wsnp)

Vraag 1

Wat heeft u tot nu toe gedaan om te anticiperen op deze wetswijziging? Als u niets gedaan heeft, waarom niet?

Antwoord van het college

Al begin februari 2023 heeft minister Schouten aangekondigd dat in navolging van de wetswijziging Faillissementswet ook de aflostermijn van de minnelijke schuldregeling verkort wordt naar 18 maanden. Verdere uitwerking van uitvoerings-, financiële- en juridische consequenties liet op zich wachten. Omdat wij deze schriftelijke vragen zo volledig mogelijk willen beantwoorden hebben wij u op 30 maart jl. een tussenbericht (23bb002158) gestuurd. Op 8 juni jl. bracht de Eerste voortgangsrapportage aanpak geldzorgen, armoede en schulden meer duidelijkheid. In navolging van de oproep van VNG en NVVK hanteren wij voor de minnelijke schuldregelingen met ingang van 1 juli 2023 een aflostermijn van 18 maanden.

Vraag 2:

Als u al stappen heeft gemaakt, hoe zien de plannen er inhoudelijk uit?

Antwoord:

Om per 1 juli 2023 de nieuwe, kortere aflostermijn te kunnen hanteren zijn diverse aanpassingen in onze uitvoering nodig. Bijvoorbeeld aanpassingen van systemen, brieven en andere communicatie-uitingen. Wij zijn hier voortvarend mee van start gegaan en vanaf 1 juli 2023 staan wij klaar om de nieuwe aflostermijn uit te voeren.

Vraag 3:

Wanneer gaat u uw voorbereiding en plannen communiceren naar de partners?

Antwoord:

Wij communiceren zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval voor 1 juli 2023, over het verkorten van de aanvragen voor minnelijke schuldregeling met Rotterdammers en onze interne en externe partners.

Vraag 4:

Gaat u zorgen voor een overgangsregeling zodat Rotterdammers met schulden die nog voor 2024 instromen niet benadeeld worden, bijvoorbeeld op deze manier:

Bij een schuldbemiddeling een voorstel doen aan de schuldeisers op basis van 36 maanden, en dan de resterende termijn van de schuldregeling na het ingaan van de wetswijziging verkorten tot 18 maanden, en bij een schuldsanering het saneringskrediet verstrekken op basis van 36 maanden maar met een tijdelijk afkoopvoorstel zodat de definitieve vaststelling van de hoogte van het afkoopvoorstel pas na invoering van de wetswijziging gebeurt?

Antwoord:

Voor Rotterdammers die al in een minnelijke schuldregeling zitten en waarvoor al betalingsvoorstellen zijn gedaan verandert er niets. De termijn van aflossing blijft 36 maanden. Voor iedereen waarvoor de Kredietbank Rotterdam op of na 1 juli 2023 de betalingsvoorstellen ten behoeve van de aanvraag voor minnelijke schuldregeling doet, geldt de verkorte aflostermijn. Wij zorgen ervoor dat voor elke Rotterdammer die een minnelijke schuldregeling aanvraagt en waarvoor op of na 1 juli 2023 de betalingsvoorstellen worden gedaan de kortere aflosperiode van 18 maanden geldt. Ook zorgen we ervoor dat we tot 1 juli 2023 geen betalingsvoorstellen meer aanbieden met een

 Blad:

3/5

Datum :

27 juni 2023

Ons kenmerk:

M2303-1422

aflostermijn van 36 maanden, tenzij de schuldensituatie dit niet toelaat (bijvoorbeeld in zeer dreigende situaties zoals een dreigende huisuitzetting als gevolg van huurschulden).

Zo bieden wij duidelijkheid en eenduidigheid over onze werkwijze naar de Rotterdammer en naar schuldeisers en is onze werkwijze uitvoerbaar, uitlegbaar en juridisch houdbaar.

Vraag 5:

Gaat u de adviezen van de initiatiefnota Sneller uit de schulden opvolgen en bij iedereen, behalve in uitzonderlijke gevallen, een saneringskrediet toepassen bij het minnelijk traject?

Antwoord:

De Kredietbank Rotterdam zet al enige jaren in op het verstrekken van meer saneringskredieten. Alleen in die gevallen waar het echt niet voor de hand ligt, wordt nog gekozen voor een schuldbemiddeling. Bijvoorbeeld als het op het moment van aanvragen van schuldregeling bekend is dat iemand gedurende het schuld regelingstraject te maken zal krijgen met een inkomensdaling- of stijging kan worden gekozen voor een· schuldbemiddeling om op die manier te voorkomen dat iemand het traject niet vol kan houden of om te voorkomen dat schuldeisers benadeeld worden.

Vraag 6:

Hoe groot is het percentage saneringskredieten nu t.o.v. trajecten van schuldbemiddeling?

Antwoord:

In 2022 is in 66% van de aanvragen schuldregeling een saneringskrediet voorgesteld. In 34% van de aanvragen is een schuldbemiddeling voorgesteld.

Vraag 7:

Hoe hoog is dat percentage bij jongeren tot en met 26 jaar?

Antwoord:

In 2022 is in 69,9% van de aanvragen schuldregeling voor jongeren tot en met 26 jaar een saneringskrediet voorgesteld. In 30,1% van de aanvragen is dus een schuldbemiddeling voorgesteld.

Vraag 8:

Gaat u, bij onvoldoende aflosmogelijkheden, inderdaad voor Rotterdammers direct een Wsnp traject in? En wat betekent dit voor de huidige mogelijkheid voor jongeren tot en met 26 jaar zonder afloscapaciteit om in te stromen in het Jongerenperspectieffonds?

Antwoord:

Als de wetswijziging Faillissementswet in werking is getreden gaan wij inderdaad conform de dan geldende wetgeving in die gevallen waarbij dat nodig en mogelijk is direct een Wsnp-traject aanvragen.

Ook na de wetswijziging Faillissementswet kunnen jongeren instromen in het Jongeren perspectieffonds. Als er geen afloscapaciteit is, betalen de betreffende jongeren het saneringskrediet terug middels een perspectiefprestatie in plaats van middels geldelijke aflossingen. Als de minnelijke schuldregeling niet lukt kunnen deze jongeren, net als nu, een beroep doen op de wettelijke schuldregeling Wsnp. Het besluit over toelating tot de Wsnp wordt genomen door de rechtbank.

 Blad:

4/5

Datum:

27 juni 2023

Ons kenmerk:

M2303-1422

Het Jongeren perspectieffonds was onderdeel van het beleidskader 'Uit de knoop' waar tot en met 2023 financiële middelen beschikbaar voor zijn. Hoewel het perspectieffonds niet genoemd wordt in het coalitieakkoord, zijn we aan het onderzoeken of en hoe we het Perspectieffonds vanaf 2024 kunnen doorzetten.

Vraag 9:

Wat bent u van plan aan te gaan passen in de beleidsregels Schulddienstverlening zodat amendementen zodat de vijfjaarregeling van uitsluiting afgeschaft wordt, analoog aan hoe het vanaf de wetswijziging gaat gelden voor de Wsnp (daar tien jaar), zodat Rotterdammers met schulden gemakkelijker een tweede kans kunnen krijgen?

Antwoord:

De uitsluitingstermijn in de Wsnp geldt tot 1 juli 2023 voor die mensen die binnen 10 jaar· na beëindiging van een Wsnp-regeling opnieuw een beroep op de Wsnp willen doen.

Vanaf 1 juli 2023 komt deze uitsluitingstermijn in de Wsnp te vervallen. De Msnp kent een dergelijke uitsluitingstermijn niet.

Gemeenten hebben de bevoegdheid om in de gemeentelijke regelgeving vast te leggen op basis van welke individuele omstandigheden personen uitgesloten kunnen worden voor schuldhulpverlening. De Rotterdamse beleidsregels schulddienstverlening kennen met betrekking tot de uitsluiting van schulddienstverlening verschillende uitsluitingstermijnen. De termijn van 5 jaar waar u hieraan refereert geldt wanneer een Rotterdammer binnen vijf jaar na afronding van een succesvol traject opnieuw in een problematische schuldsituatie terecht is gekomen, tenzij de nieuw ontstane problematische schuldsituatie naar het oordeel van het college redelijkerwijs niet verwijtbaar is aan verzoeker. In de praktijk is nagenoeg geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om Rotterdammers om deze reden uit te sluiten van schulddienstverlening.

Wij wijzen niemand die zich meldt voor hulp de deur. We voeren altijd (minimaal) een gesprek. Welke hulp vervolgens passend is, is maatwerk. En dat kan wederom schulddienstverlening zijn als de situatie daarom vraagt.

De beleidsregels schulddienstverlening worden na de vaststelling van het nieuwe beleidskader armoede en schulden (na het zomerreces) op onderdelen herzien. Daarna stellen wij uw raad schriftelijk op de hoogte van de gewijzigde beleidsregels schulddienstverlening. U kunt hierover naar verwachting einde Q3 2023 een brief verwachten.

Vraag 10:

Nu is het zo dat je financieel 'stabiel' moet zijn voordat je in een schuldregeling wordt aangenomen. Deze periode van wachten heeft vaak een desastreus effect op Rotterdammers met schulden. Bent u bereid om de instroom voor een schuldregeling te gaan vergemakkelijken zodat ook Rotterdammers die nog niet in een stabiele situatie zijn al worden geholpen en schuldeisers worden benaderd? Zo ja dan doen wij daar te zijner tijd graag een voorstel voor.

Antwoord:

De financiële stabiliteit waar u hieraan refereert is noodzakelijk om de kans van slagen van de aanvraag voor schuldregeling zo groot mogelijk te laten zijn. Een aanvraag voor schuldregeling kan namelijk alleen succesvol zijn als de aanvrager geen nieuwe schulden meer laat ontstaan en als bestaande schulden niet verder oplopen. In de praktijk betekent dit dat in voorkomende gevallen een zgn. stabilisatietraject wordt ingezet. Dit houdt in dat

 Blad:

5/5

Datum :

27 juni 2023

Ons kenmerk:

M2303-1422

gedurende een periode wordt gewerkt aan het op orde maken van de inkomsten en uitgaven om het budgetplan sluitend te krijgen (en er dus niet meer geld uit gaat dan er in komt). De duur van stabilisatietrajecten is maatwerk en afhankelijk van de situatie.

Het is van groot belang om de benodigde tijd voor een stabilisatietraject te nemen omdat als gedurende het (aanvraag-)traject van schuldregelen toch nieuwe schulden ontstaan of bestaande schulden oplopen de desbetreffende schuldeisers niet of veel minder bereid zijn om mee te werken aan het traject. Als het minnelijke traject mislukt vanwege het laten ontstaan van nieuwe of oplopen van bestaande schulden dan loopt men tevens het risico dat ook de Wsnp-aanvraag om die reden wordt afgewezen.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam,