Windturbine op landtong Rozenburg
Een raadslid stelde op 25 oktober 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Gemeente Rotterdam
Stadsontwikkeling Klimaat, Bouwen, Wonen Drs. C.M. Zeegers MA Van: T.M. Dekker Telefoon: 14 010 Uw kenmerk: 23bb006052 Ons kenmerk: M2309-2595-23b0007785 Bijlage(n):Onderwerp: Beantwoording Schriftelijke
Aan de gemeenteraad
Vragen 'Windturbine op landtong Rozenburg' (23bb006052) Datum: B&W 10 oktober 2023
Op 25 september 2023 stelde het lid R.G.C. Segers-Hoogendoorn (CDA Rotterdam) ons schriftelijke vragen over 'Windturbine op landtong Rozenburg' (23bb006052).
Inleidend wordt gesteld: "Op 7 september 2023 ontving de commissie MHEK de Wethoudersbrief Zeegers over de vergunningverlening windturbine Rozenburg [23bb005649] ter kennisneming toegestuurd, waarin de wethouder het collegebesluit meedeelt om een omgevingsvergunning voor deze windturbine (en andere vergunningen o.a. door de provincie) te verstrekken. Dit collegebesluit roept een aantal vragen op." Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording:
Vraagl:
De Commissie MER heeft in 2019 een advies verstrekt. Dit advies betreft een windturbine van een tiphoogte van maximum 185 meter (110-130 meter as hoogte plus de helft van de 110-130 meter rotor diameter). In het advies geeft de Commissie MER een aantal zaken aan die nader onderzocht dienen te worden:
a. Er ontbreekt milieu-informatie om tot een afgewogen oordeel te kunnen komen;
b. Kwantitatieve risicoanalyses van het voornemen in relatie tot de buisleidingen op de landtong als ook in relatie tot de omliggende risicovolle installaties (ligplaatsen en steigers voor schepen) ontbreken;
c. De natuurtoets in het MER zijn onvoldoende navolgbaar in hoeverre de 1%mortaliteitsnorm voor de rosse vleermuizen populatie en de ruige dwergvleermuizen populatie wordt overschreden, en of de beoogde stilstandsvoorziening afdoende is om onder deze mortaliteitsnorm te blijven;
Naast de punten die de commissie MER aangeeft is niet duidelijk in welke mate rekening is gehouden met de gevolgen voor het natuurgebied/stiltegebied/wandelgebied onder de windturbine als gevolg van de
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
2/6 10 oktober 2023 M2309-2595
plaatsing ervan. Ook is onduidelijk wat de geluidscontouren van de te plaatsen windturbine zijn. Tenslotte wordt de vergunning afgegeven voor een windturbine met een tiphoogte van 210-235 meter.
De indruk ontstaat dat de Milieu Effectrapportage ("MER"), waarover in 2019 het advies van de Commissie MER is afgegeven, onvoldoende dan wel niet ingaat op de milieu en sociale effecten voor de plaatsing van deze windturbine. Daarmee lijkt niet te zijn voldaan aan de wettelijk verplichte MER voor de plaatsing van deze windturbine. Is hiervoor een aanvullende MER opgesteld. Zo ja, kan de wethouder het advies op deze aanvullende MER van de Commissie MER dan wel DCMR kunnen delen?
In het geval dat de wethouder van mening is dat de uitgevoerde MER volledig aan de wettelijke eisen voldoet, kan de wethouder aangeven wat het advies van de Commissie MER dan wel DCMR is op ieder van de bovenstaande punten?
Als de wethouder van mening is dat er geen aanvullende MER nodig is kan de wethouder de beslissing/argumentatie toezenden waaruit blijkt dat er geen aanvullende MER nodig is, de stukken waaruit blijkt dat er desondanks aan de bovenstaande punten voldaan is en de motivatie van de wethouder zowel om deze route te volgen als waarom toch aan alle eisen die de wet stelt aan een MER is voldaan voor deze windturbine.
Antwoord:
Het advies van de commissie MER uit 2019 ziet toe op repowering van de windturbines van Eneco op de Landtong Rozenburg. In 2018 heeft Eneco een MER uitgevoerd voor de repowering en het plaatsen van twee nieuwe turbines ter plaatse van de nu, enkele, vergunde windturbine. Onderstaande afbeelding geeft de situatie weer zoals meegenomen in het MER van 2018.
Figuur 1: Windturbines VKA MER Windpark Landtong Rozenburg (Bron: Bosch & Van Rijn)
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
3/6 10 oktober 2023 M2309-2595
Het advies van de commissie voor het MER waarnaar wordt verwezen betreft een voorlopig toetsingsadvies voor de repowering bij twee nieuwe turbines. In dit voorlopig advies adviseert de commissie op bovengenoemde punten het milieueffectrapport aan te vullen. Het MER is op deze punten aangevuld en opnieuw aan de commissie voorgelegd voor advies. Dit toetsingsadvies geeft aan dat met de aanvulling op het MER voldoende milieu-informatie beschikbaar is om een weloverwogen besluit te kunnen nemen over de omgevingsvergunning. Daarbij wordt opgemerkt dat het besluit over de omgevingsvergunning repowering nog wel afhankelijk is van de uitkomsten van de veiligheidsrisicoanalyses en het overleg met de leidingbeheerder. Het overleg met de leidingbeheerder is meegenomen in de uiteindelijke afweging voor de omgevingsvergunning van de negen turbines van de repowering. Voor de locatie waar in het MER van 2018 twee nieuwe turbines waren opgenomen is door Pondera in 2022 een vergunning aangevraagd voor één windturbine.
Het MER-beoordelingsbesluit en het besluit van RWS (bevoegd gezag in het kader van de Waterwet) voor de windturbine van Pondera zijn openbaar toegankelijk. Deze stukken zijn zowel gepubliceerd bij de terinzagelegging van de ontwerpbesluiten als bij de kennisgeving van het definitieve besluit. U kunt de stukken terugvinden op rijksoverheid.nl.
Vraag 2:
In het advies van de Veiligheidsregio wordt gesteld: "Het project "Repowering en uitbreiding Windpark landtong Rozenburg" leidt in elk van de mogelijke alternatieven tot een serieuze vergroting van risico's voor aanwezigen (op de ligplaatsen), mensen in de omgeving (door de optredende domino effecten), de stroomvoorziening en het milieu". Dit is dus een negatief advies. Kan de wethouder motiveren waarom dit negatieve advies van de Veiligheidsregio wordt genegeerd?
Antwoord:
Uw vraag gaat over het advies van de VRR dat in het kader van het MER voor de repowering van de windturbines van Eneco is uitgebracht. In de brief van 13 november 2018 is door de VRR informatie gegeven over met welke infrastructuren, installaties, activiteiten en inrichtingen in de omgeving van het destijds gedeelde voorkeursalternatief rekening dient te worden gehouden. Het voorkeursalternatief bestond uit de repowering tot negen nieuwe windturbines en twee windturbines ter plaatse van de recent vergunde windturbine. Het advies van de VRR is een reactie op de 11 in het voorkeursalternatief beoogde windturbines. De aan Pondera verleende vergunning betreft één windturbine ter plaatse waar in het voorkeursalternatief twee windturbines waren opgenomen.
Voor de vergunde windturbine is onderzoek gedaan naar de in de brief van VRR genoemde infrastructuren, installaties, activiteiten en inrichtingen, indien relevant voor deze windturbinepositie. Risico's voor aanwezigen op de ligplaatsen is onderzocht (zie hoofdstuk 9 van bijlage 4 Analyse externe veiligheid van de ruimtelijke onderbouwing).
Hieruit is, gezien de afstand van de windturbine tot de ligplaatsen (195 meter), niet gebleken dat er grote veiligheidsrisico's zijn te verwachten. Ter indicatie: het Havenbedrijf Rotterdam hanteert in haar beleid een afstand tot ligplaatsen voor schepen met gevaarlijke stoffen een afstand van een halve rotordiameter + 30 meter (in dit geval 125 meter). De domino-effecten als gevolg van de buisleiding zijn geanalyseerd en blijven beperkt tot risicocontouren waarbinnen geen beperkt kwetsbare of kwetsbare objecten aanwezig zijn. Ook de ligplaatsen zijn niet gelegen binnen de vergrote risicocontouren bij de buisleidingen nabij deze windturbinepositie.
Blad:
Datum:
Ons kenmerk:
4/6 10 oktober 2023 M2309-2595
Vervolgens wordt gesteld: "Volgens één van de zienswijzen betreft het een experimentele windturbine, waarvoor geen type-certificering beschikbaar is en deze dus ook geen certificeringstraject heeft doorlopen." Vraag 3a:
Hoe kan de ontwikkelaar Pondera aantonen dat dit type aan de vereiste veiligheidsnormen voldoen als er geen certificering is en dus ook geen certificeringstraject is doorlopen? Is deze windturbine eigenlijk wel veilig gezien de plaatsing met drukke vaarroutes en ligplaatsen voor scheepvaart, onder andere schepen geladen met gevaarlijke stoffen.
Antwoord:
Pondera plaatst een zogenaamd prototype windturbine op de aangevraagde locatie. Dit is een type windturbine dat nog niet op de commerciële markt beschikbaar is.
Het is daarmee geen experimentele windturbine. Deze windturbine wordt voor plaatsing uitvoerig getest. Daarbij is de technologie voor windturbines inmiddels voldoende volwassen en uitontwikkeld om inzicht te hebben op de potentiële worst case effecten van de realisatie van de windturbine. De ontwerpeisen, veiligheidseisen en sterkte-eisen waarvoor de prototype windturbine wordt ontworpen zijn gelijk aan de eisen die gesteld worden aan een gecertificeerde windturbine.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Rotterdam (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.