verzet tegen nieuwbouw op grote hoogte
Een raadslid stelde op 14 maart 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Veenendaal.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Telefoonnummer
Ruimtelijke Ordening en Bouwen A.H.D. Swart (0318) 538 538
Documentnummer
2023\45835
Team Behandeld door
Uw brief van
Datum Onderwerp
Fractie van het CDA t.a.v. Mark Ruitenbeek
22 februari 2023 beantwoording schriftelijke vragen
Geachte heer Ruitenbeek,
Op 16 januari 2023 hebben wij van uw fractie vragen gekregen over het verzet tegen de nieuwbouw op grote hoogte. Met deze brief gaan wij in op de vragen met een beantwoording aan de hand van de concreet gestelde vragen.
We gaan ervanuit dat het college samen met de raad de koers en het beleid bepaalt en dat we daarin een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben. Hierbij hebben wij samen ook een opgave voor een verdichting en de realisatie van meer woningen. In dat kader willen wij aangeven dat wij de toonzetting van uw brief betreuren. Ook willen wij u wijzen op het feit dat we in de Omgevingsvisie een visie voor de hoogte hadden opgenomen met daarin een duidelijk stedenbouwkundig verhaal over waar we hoogbouw willen en waar niet. Tijdens de behandeling van het ontwerp van de visie op 28 mei 2020 is een amendement ingediend en aangenomen waarbij de raad beslist heeft dat de hoogte niet opgenomen wordt in de Omgevingsvisie. Hierdoor is een situatie ontstaan waarbij de afweging over hoogbouw bij elk project afzonderlijk gemaakt wordt. Daarbij speelt eveneens een rol dat een aantal partijen vanuit de raad duidelijk aangeeft dat hoogbouw gewenst is.
Bij de evaluatie van de Omgevingsvisie die dit jaar gaat spelen zal het thema bouwhoogte betrokken worden.
Naast de Omgevingsvisie moet ook gewezen worden op de vastgestelde verstedelijkingsstrategie. In deze strategie zijn belangrijke ontwerpprincipes opgenomen om te sturen op de bouwstenen leefomgeving, mobiliteit, economie en wonen. In de bouwsteen leefomgeving zijn hiervoor principes opgenomen die aansluiten en aanvullend zijn op de GDV-principes van de Omgevingsvisie. Hierbij is primair ook opgenomen dat onze regio kiest voor inbreiden voor uitbreiden.
Daarnaast hebben wij landelijk te maken met de Ladder voor duurzame verstedelijking . Dit is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. Hierbij moeten wij voldoen aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Hierbij geldt de volgorde dat inbreiding voor uitbreiding gaat.
Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag
Kenmerk 2023\45835 Pagina 2
Vraag 1. (A) Op welke wijze werken de door de Raad vastgestelde eisen dat een nieuwbouwproject moet bijdragen aan een gezonder, duurzamer en veiliger Veenendaal door richting de ontwikkelaar/initiatiefnemer van bouwprojecten?
Antwoord:
Alle bouwplanontwikkelingen worden getoetst aan de Gezond, Duurzaam en Veilig principes (GDV principes) van de Omgevingsvisie. Ontwikkelaars moeten aangeven op welke wijze de ontwikkeling bijdraagt aan deze principes. Hiervoor heeft het college het puntensysteem ontwikkeld dat door de ontwikkelende partijen gebruikt moet worden. Het puntensysteem is afdwingbaar en daarmee wordt in onze gemeente ook daadwerkelijk invulling gegeven aan de verschillende ambities zoals opgenomen in de Omgevingsvisie. Daarnaast wordt, zeker bij grotere plannen, vanaf de initiatieffase door de gemeente gestuurd op deze ambities in de planontwikkeling. Aan de voorkant wordt veel tijd en energie gestopt om tot een zo optimaal mogelijk plan te komen.
Sommige ontwikkelingen lopen al lang en zijn soms ook van voor de vaststelling van de Omgevingsvisie en het puntensysteem. In dergelijke gevallen is het moeilijk extra eisen op te leggen gedurende een traject wat al lang loopt. We zien bij nieuwe ontwikkelingen dat het puntensysteem goed werkt, duidelijkheid geeft voor de ontwikkelaars en de ontwikkeling objectief toetsbaar maakt. (B) En hoe zijn deze vertaald naar aanvullende kaders?
Antwoord:
Voor alle door u genoemde projecten zijn ruimtelijke kaders vastgesteld door de raad. De uitwerking in bouwplannen past binnen de door u gestelde kaders. Daarnaast hanteren we het puntensysteem waarbij de GDV principes uitgewerkt zijn in concrete maatregelen. (C) En op welke wijze zijn deze eisen verzwaard voor hoogbouw?
Antwoord:
Deze eisen zijn niet verzwaard voor hoogbouw. Het puntensysteem maakt geen onderscheid in grondgebonden ontwikkeling en gestapelde ontwikkeling. Wel is het zo dat er onderscheid wordt gemaakt in de omvang van een bouwproject. Hoe groter, hoe meer eisen worden gesteld. Indirect betekent dit dat er voor appartementencomplexen hoe dan ook de meeste eisen tellen.
Naast de eisen vanuit de GDV principes is uiteraard de ruimtelijke inpassing per type bouwproject (gestapeld, grondgebonden) anders. (D) En waar dat per project verschilt: kan dit voor de projecten Boompjesgoed, De Meesters, 't Goeie Spoor en de diverse projecten/fasen in Het Franse Gat specifiek worden aangegeven?
Antwoord:
Boompjesgoed Op 17 september 2020 heeft de raad ruimtelijke programmatische kaders (RPK) voor het project Boompjesgoed 217 vastgesteld. Ten aanzien van de bouwhoogten heeft de raad ingestemd met een bouwhoogte van 9 bouwlagen. Voorafgaand aan de vaststelling van de kaders heeft op 14 juli 2020 een digitale participatiebijeenkomst plaats gevonden. Met name de ligging van het bouwplan was een aandachtspunt voor de omgeving.
De RPK zijn opgesteld voor een mogelijke herontwikkeling van het perceel Boompjesgoed 217.
Binnen deze randvoorwaarden wil de gemeente Veenendaal haar medewerking verlenen aan een woningbouwplan mét inachtneming van de resultaten van het participatieproces.
Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag
Kenmerk 2023\45835 Pagina 3
Er heeft een uitgebreid participatietraject gelopen met de omgeving. Het participatietraject heeft invloed gehad op het uiteindelijke plan. Het bouwvlak is smaller geworden en het aantal bouwlagen is van 9 naar 11 gegaan. Dit is vertaald in het bestemmingsplan, wat door de gemeenteraad is vastgesteld op 24 november 2022. Voor de verdere uiteenzetting verwijzen wij naar het raadsbesluit en de daarbij behorende bijlagen.
De kaders en de afspraken over de ontwikkeling komen uit 2020, voorafgaand aan de vaststelling van de Omgevingsvisie en het puntensysteem Omgevingsvisie. Wel zijn er in de exploitatieovereenkomst afspraken gemaakt over:
• Versterking van natuurlijke waarden (plantenbakken op balkons, nestkasten, zo min mogelijk verharding)
• Voorbereiding op klimaatverandering (hemelwaterafvoer)
• Groene inrichting parkeerterrein (in samenspraak met de omgeving) De Meesters Op 16 december 2021 heeft de raad ruimtelijke programmatische kaders voor het project Seats & Sofa’s (hierna: RPK) vastgesteld. Ten aanzien van de bouwhoogten heeft de raad ingestemd met een bouwhoogte die overwegend 6 bouwlagen betreft en accenten van 7 bouwlagen. Hieraan voorafgaand heeft geen participatie met omwonenden/belanghebbenden plaatsgevonden. De RPK zijn opgesteld voor een mogelijke herontwikkeling aan de Schoolstraat 98 & 100. Binnen deze randvoorwaarden wil de gemeente Veenendaal haar medewerking verlenen aan een woningbouwplan nadat een belangafweging heeft plaatsgevonden met de bevindingen uit het participatieproces.
Bewoners van de Mulderslaan en omgeving (hierna: bewoners) zijn van mening dat, met inachtneming van de Omgevingsvisie, de gemeenteraad deze RPK niet had mogen vaststellen.
Immers: in deze door de gemeenteraad vastgestelde visie staat m.b.t. de bouwhoogtes o.a. het volgende opgenomen: ‘Participatie speelt een belangrijke rol bij nieuwe ontwikkelingen en het bepalen van de bouwhoogtes. Bij bouwontwikkelingen komt de initiatiefnemer in overleg met omwonenden en de gemeente tot een haalbaar en aanvaardbaar plan ten aanzien van de bouwhoogtes, waarbij onder andere brandveiligheidseisen, verkeers- en de parkeerproblematiek, windhinder en schaduwwerking begrenzingen stellen aan de hoogte.’ Hoewel het RPK een vertrekpunt is voor een mogelijke ruimtelijke ontwikkeling, ontslaat dit een ontwikkelaar niet van de verplichting dat over een bouwplan geparticipeerd moet worden. Dit is juist expliciet opgenomen in deze kaderstelling. Daarmee moet ook na vaststelling van een RPK invulling worden gegeven aan de opdracht die de raad in zijn Omgevingsvisie heeft meegegeven, namelijk: ‘Bij bouwontwikkelingen komt de initiatiefnemer in overleg met omwonenden en de gemeente tot een haalbaar en aanvaardbaar plan ten aanzien van de bouwhoogtes, waarbij…’. Dat betekent weliswaar dat de raad maximale bouwhoogten heeft meegegeven, maar dat dit nog aangepast kan worden als gevolg van het participatieproces.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Veenendaal (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.