aanvullende schriftelijke vragen VVD inz. Bestuursovereenkomst COA Ir. Tuijnmanweg Vianen
Een raadslid stelde op 5 maart 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Vijfheerenlanden (10 vragen).
In het kort
10 vragen en wat het college antwoordt
- Vindt het college de vestiging van een AZC een ingrijpend besluit voor de gemeente en haar inwoners? → De vestiging van een AZC kan een ingrijpend besluit zijn voor inwoners in de gemeente.
- Wat is de reden dat het college er voor gekozen heeft de raad niet om wensen en bedenkingen te vragen m.b.t. de bestuursovereenkomst? → De bestuursovereenkomst betreft een privaatrechtelijke overeenkomst tussen de gemeente en het COA waarvoor het college op grond van artikel 160 lid 1 sub d Gemeentewet (Gw) bevoegd is.
- Welke gevolgen heeft het niet vragen van wensen en bedenkingen voor de bestuursovereenkomst? → Dit heeft juridisch geen gevolgen.
- Welke stappen is het college van plan te nemen indien een wensen en bedenkingenprocedure wel had moeten worden gevolgd? → Deze vraag is niet van toepassing.
- Op welke manier gaat u deze schoolopvang dan regelen en welke impact heeft dat op de overige scholen in Vianen en omstreken? → Het antwoord blijft gelijk aan de eerdere beantwoording van 23 januari jl.
- Wat is de – met de huidige kennis – geschatte instroom vanuit AZC-kinderen? → Op dit moment is niet bekend wat de instroom zal zijn.
- Welke handvatten heeft u richting het COA indien u vindt dat er geen sprake is van een “evenwichtige samenstelling” van de bewonersgroep? → In de bestuursovereenkomst is opgenomen dat het COA zich inspant voor een evenwichtige samenstelling voor wat betreft herkomst, geslacht, leeftijd en gezinssituatie.
- Op welke wijze kan het college interventieafspraken t.a.v. onder meer ongewenst gedrag scherper en meetbaar opstellen? → De interventieafspraken ten aanzien van ongewenst gedrag binnen de locatie zijn duidelijk vastgelegd.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Gemeente Vijfheerenlanden T.a.v. de leden van de Gemeenteraad Postbus 11 4140 AA LEERDAM
Ons kenmerk
: 03.2026 - 1776277
Onderwerp
: Beantwoording Aanvullende schriftelijke raadsvragen VVD inz. Bestuursovereenkomst Ir.
D.S. Tuijnmanweg Vianen
Datum : 3 maart 2026
Geachte leden van de raad, Onderstaand vindt u de vragen die zijn gesteld door de heer T.P. de With namens de VVD inzake de Bestuursovereenkomst t.b.v. de opvanglocatie aan de Ir. D.S. Tuijmanweg te Vianen en het antwoord van burgemeester en wethouders.
Over de bestuursovereenkomst met het COA is door de portefeuillehouder gemeld dat dit een privaatrechtelijke overeenkomst betreft, waarin de raad geen bevoegdheden heeft.
Nader door ons uitgevoerd onderzoek leert dat het college, conform art 160 lid 1 sub d gemeentewet, bevoegd is een privaatrechtelijke overeenkomst aan te gaan.
Echter, bij ingrijpende besluiten op basis van dit artikel dient volgens art 169 lid 4 gemeentewet het college de raad om wensen en bedenkingen te vragen voordat een besluit genomen wordt. Dit is door het college niet gedaan.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Vindt het college de vestiging van een AZC een ingrijpend besluit voor de gemeente en haar inwoners?
Antwoord van het college
De vestiging van een AZC kan een ingrijpend besluit zijn voor inwoners in de gemeente.
Het is echter geen besluit met ingrijpende gevolgen, zoals bedoeld in artikel 169, vierde lid Gemeentewet. Het besluit over de vestiging zelf is namelijk geen besluit dat is gebaseerd op een bevoegdheid in artikel 160, eerste lid, onder d, e, f of g.
Vraag 2
Wat is de reden dat het college er voor gekozen heeft de raad niet om wensen en bedenkingen te vragen m.b.t. de bestuursovereenkomst?
Antwoord van het college
De bestuursovereenkomst betreft een privaatrechtelijke overeenkomst tussen de gemeente en het COA waarvoor het college op grond van artikel 160 lid 1 sub d Gemeentewet (Gw) bevoegd is.
Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11 / 4140 AA Leerdam / 088 – 599 7000 / vijfheerenlanden.nl / [email protected]
Daarnaast is er bij het aangaan van een bestuursovereenkomst geen sprake van een ingrijpend besluit waarbij op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet de raad betrokken zou moeten worden. Het gaat over afspraken die nodig zijn voor het in gebruik nemen van de opvanglocatie en werkafspraken over het beheer en de voorzieningen ter plaatse.
Bovendien heeft de raad zelf op 16 december 2025 aangegeven dat ze geen behoefte heeft aan een wensen- en bedenkingenprocedure bij de bestuursovereenkomst (de motie om de raad wel wensen en bedenkingen in te laten dienen op de bestuursovereenkomst is verworpen).
Vraag 3
Welke gevolgen heeft het niet vragen van wensen en bedenkingen voor de bestuursovereenkomst?
Antwoord van het college
Dit heeft juridisch geen gevolgen. Zie ook antwoord 2. Het niet toepassen van een wensen- en bedenkingenprocedure heeft in deze geen invloed op de rechtsgeldigheid of de externe werking van de bestuursovereenkomst.
Vraag 4
Welke stappen is het college van plan te nemen indien een wensen en bedenkingenprocedure wel had moeten worden gevolgd?
Antwoord van het college
Deze vraag is niet van toepassing. Zoals bij de beantwoording van vraag 2 is aangegeven is er hier geen aanleiding om de procedure voor wensen en bedenkingen te volgen.
ONDERWIJSVOORZIENINGEN U geeft in de beantwoording over eventuele consequenties en mogelijke bottlenecks bij de omliggende schoolinstellingen in Vijfheerenlanden aan dat geen ruimte beschikbaar is binnen de kern Hoef en Haag en Hagestein en extra belasting van deze scholen niet aan de orde is.
Vraag 5
Op welke manier gaat u deze schoolopvang dan regelen en welke impact heeft dat op de overige scholen in Vianen en omstreken?
Antwoord van het college
Het antwoord blijft gelijk aan de eerdere beantwoording van 23 januari jl.
Zodra de leerlingen kunnen uitstromen naar regulier onderwijs wordt er door het taalonderwijs én de gekoppelde stamschool van de leerling, gezocht naar een passende en beschikbare leerlingplek binnen de gemeente Vijfheerenlanden. Dit betreft een taak vanuit het onderwijs en niet vanuit de gemeente.
De leerlingen die uitstromen vanuit het ISK doen mogelijk een beroep op een leerlingplek binnen het regulier voortgezet onderwijs in de gemeente of beroepsonderwijs in de regio (o.a. Nieuwegein of Utrecht).
Vraag 6
Wat is de – met de huidige kennis – geschatte instroom vanuit AZC-kinderen?
Antwoord van het college
Op dit moment is niet bekend wat de instroom zal zijn. Zoals eerder aangegeven is het op voorhand lastig te voorspellen hoe de samenstelling van de groep vluchtelingen eruit komt te zien. Dit komt door meerdere factoren, waaronder internationale ontwikkelingen, toewijzing en spreiding in Nederland.
VEILIGHEID EN OPENBARE ORDE Op onze vragen t.a.v. samenstelling van de bewonersgroep en interventiemogelijkheden bij ongewenst gedrag constateren wij dat geen concrete en meetbare afspraken zijn gemaakt met het COA.
Vraag 7
Welke handvatten heeft u richting het COA indien u vindt dat er geen sprake is van een “evenwichtige samenstelling” van de bewonersgroep?
Antwoord van het college
In de bestuursovereenkomst is opgenomen dat het COA zich inspant voor een evenwichtige samenstelling voor wat betreft herkomst, geslacht, leeftijd en gezinssituatie. Daarbij is ook aangegeven dat dit mede afhankelijk is van de gemiddelde landelijke instroom. Concreet gemaakte afspraak is dat er geen alleenstaande minderjarige vreemdelingen en uitgeprocedeerde asielzoekers worden opgevangen.
Wanneer er twijfel is over een evenwichtige samenstelling, dan verzoekt de gemeente aan het COA om informatie te verstrekken over het aantal en over de samenstelling van opgevangen asielzoekers die op dat moment op de opvang verblijven. Afhankelijk van de uitkomst wordt dit op ambtelijk en wanneer noodzakelijk op bestuurlijk niveau aan de orde gesteld.
Vraag 8
Op welke wijze kan het college interventieafspraken t.a.v. onder meer ongewenst gedrag scherper en meetbaar opstellen?
Antwoord van het college
De interventieafspraken ten aanzien van ongewenst gedrag binnen de locatie zijn duidelijk vastgelegd. Voor gedrag binnen de locatie gelden de huisregels van het COA en het daarop aansluitend maatregelenbeleid. Hieraan is een vast interventieprotocol gekoppeld, variërend van waarschuwingen tot zwaardere maatregelen. Het COA registreert incidenten en past deze afspraken consequent toe.
Voor gedrag buiten de locatie geldt de reguliere wet- en regelgeving, zoals die voor iedereen binnen de gemeente Vijfheerenlanden van toepassing is. Handhaving vindt plaats door politie en/of boa’s volgens de geldende wettelijke kaders.
Er is een structureel veiligheidsoverleg ingepland tussen gemeente, politie en COA. In dit overleg worden alle incidenten gedeeld en waar nodig tot passende interventie maatregelen besloten.
INFORMATIEVOORZIENING Informatievoorziening naar de inwoners en andere belanghebbenden is cruciaal in dit proces. Dit is nu ook vormgegeven via Inloopspreekuren.
Vraag 9
Wat is de reden dat deze inloopspreekuren tot nu toe overdag (9.45 uur/10.00 uur/17.00 uur) worden gepland?
Antwoord van het college
Het kerngroepoverleg van structureel één keer per maand vindt plaats in de avonduren. De inloopspreekuren zijn gepland in de ochtend en aan het einde van de middag om deze zo toegankelijk mogelijk te maken voor een brede groep inwoners. De ochtenden vallen
samen met de marktdag in Vianen, waardoor veel inwoners die in het centrum aanwezig zijn gemakkelijk en laagdrempelig kunnen binnenlopen met hun vragen. Het einde van de middag biedt juist ruimte aan inwoners die overdag werkzaam zijn en pas na werktijd gelegenheid hebben om een inloopspreekuur te bezoeken. Hierin wordt ook rekening gehouden met de locatiekeuzes van in zowel Vianen als Hoef en Haag.
Door deze keuzes is het spreekuur laagdrempelig en weten inwoners precies op welke momenten zij terecht kunnen met zorgen, vragen of klachten over de asielopvang.
Daarbij kunnen inwoners ook via de mail, telefonisch, dan wel via een aparte afspraak vragen stellen.
Vraag 10
Bent u voornemens ook avond-inloopspreekuren te organiseren?
Antwoord van het college
Nee, dat voornemen zien wij voor nu niet. Eenieder is vrij om zich of aan te sluiten bij de kerngroepoverleggen of aanwezig te zijn bij de informatiemomenten. Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 9.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Vijfheerenlanden (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.