Memo beantwoording raadsvragen en toezeggingen
Een raadslid stelde op 15 december 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Waalwijk.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Memo Datum Aan wie Behandeld door Dossiernummer
: 12-12-2022 : Gemeenteraad : Wethouder A. de Jong : Dossiernummer
Onderwerp:
Toezeggingen en raadsvragen Clemenskerk Toelichting collegevoorstelcorsa collegevoorstelprefill
Tijdens de behandeling van het (gewijzigd) vast te stellen bestemmingsplan voor de beoogde ontwikkeling van (het terrein rond) de Clemenskerk heb ik uw raad toegezegd op een aantal zaken verder uit te zoeken en hierop schriftelijk terug te komen. Op deze manier bent u van de volledige informatie op de hoogte om een besluit te kunnen nemen over de vaststelling van het bestemmingsplan. Hieronder ga ik puntsgewijs in op de verschillende onderwerpen.
Parkeerdrukmeting / parkeerberekening De resultaten van de uitgevoerde parkeerberekening en parkeerdrukmeting zijn opgenomen in de Memo parkeren die onderdeel uitmaakt van de bijlagen bij de toelichting van het (vast te stellen) bestemmingsplan (pagina 60 t/m 90 van het pdf-document).
Verschil van 35 parkeerplaatsen tussen berekening gemeente en berekening omwonenden Bij de zienswijzen is door een aantal omwonenden een parkeerberekening aangeleverd die afwijkt van de parkeerberekening die onderdeel uitmaakt van (de toelichting van) het bestemmingsplan. In de informatiebijeenkomst van 1 december is door een inspreker aangegeven dat deze aangepaste berekening zou leiden tot nog eens 35 extra parkeerplaatsen ten behoeve van het plan. Inmiddels is onderzocht waardoor het verschil wordt veroorzaakt. De bevindingen zijn door mij op 12 december met de omwonenden doorgesproken.
Er is in de berekening geen verschil in de benodigde parkeerplaatsen voor de reguliere woningen/appartementen.
Het verschil komt door verschillende parkeernormen voor de zorgappartementen. In de berekening bij het bestemmingsplan is voor de zorgappartementen uitgegaan van de functie verpleeg- of verzorgingstehuis uit de Nota Parkeernormen Waalwijk 2015. De omwonenden gaan uit van de normen die horen bij de functie sociale woningbouw. Aansluiting bij de normen voor verpleeg- of verzorgingstehuis is echter passend binnen de regels die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. In de regels van het bestemmingsplan wordt expliciet een onderscheid gemaakt tussen woningen en zorgwoningen. In de begripsbepaling van regels van het bestemmingsplan wordt zorgwoning als volgt omschreven: al dan niet zelfstandige wooneenheid voor mensen met een intensieve zorgvraag en hun eventuele partners. Daarbij dient de zorgwoning onderdeel uit te maken van een zorginstelling en hebben de bewoners de beschikking over een centrale keuken en een gemeenschappelijke eet- en woonkamer. Bewoners hebben een zorgcontract met de instelling die in de gebouwen gehuisvest wordt. Om vervolgens ook duidelijkheid te hebben over wat een intensieve zorgvraag is, is in de regels van het bestemmingsplan ook daarvoor een begripsomschrijving opgenomen: zorg voor mensen met een minimale zorgindicatie van “4VV: Beschut wonen met intensieve begeleiding en uitgebreide verzorging”, zoals bedoeld in de Wet langdurige zorg onder Verpleging en Verzorging (VV).
Met andere woorden, zorgwoningen (waar feitelijk met name dementerende ouderen wonen, overeenkomstig het begrip verpleeg- of verzorgingstehuis in de Nota Parkeernormen Waalwijk 2015) zijn binnen de regels van het bestemmingsplan (in dit geval voor de parkeernormering) wezenlijk anders dan woningen binnen het bestemmingsplan waardoor zowel feitelijk als juridisch een lagere parkeernormering gehanteerd moet worden. De berekening van de omwonenden is grotendeels gebaseerd op een (feitelijk en juridisch) onjuiste grondslag, namelijk voor woningen in plaats van voor zorgwoningen.
Mogelijkheid verkoop (in delen) van openbaar parkeerterrein Vaak zijn gronden met een openbare bestemming eigendom van de gemeente, maar dat hoeft niet altijd het geval te zijn. Ook particulieren kunnen eigenaar zijn van gronden of andere zaken met een openbare bestemming, zoals
Pagina 1 van 2
een weg of een sloot. In dit geval is een particulier eigenaar van het grootste deel van het kerkplein. Het openbare karakter hiervan stelt beperkingen aan de bevoegdheden die de eigenaar over het plein kan uitoefenen. Deze beperkingen houden onder andere in, dat gebruik overeenkomstig de bestemming door de eigenaar moet worden geduld. Gebruik overeenkomstig de bestemming is in dit geval onder andere wegen, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en kortdurende incidentele evenementen.
Het is bij het openbaar zijn van het terrein niet relevant wie het eigendom van het terrein heeft: de eigenaar dient genoemde beperkingen te dulden. Een verkoop brengt geen wijziging in de bevoegdheden en beperkingen die een eigenaar over het terrein kan uitoefenen. Die gaan namelijk over op de opvolgende koper. Kortom, het openbaar zijn van het terrein staat niet in de weg dat het terrein (al dan niet in delen) aan andere particulieren verkocht wordt, de beperkingen die de openbaarheid van het terrein aan het gebruik van het terrein oplegt blijven echter onverkort van kracht..
Samenhang besluit over bestemmingsplan en besluit over onttrekking openbaarheid Indien besloten wordt om het bestemmingsplan zoals dat voorligt vast te stellen, wijzigt de bestemming feitelijk niet. De bestemming blijft ‘Verkeer – verblijf’ en wat er is toegestaan binnen die bestemming is vergelijkbaar met de huidige bestemming van het terrein. In die zin treedt er in de feitelijke en juridische situatie van het plein geen wezenlijke wijziging op.
Uiteraard heeft de beoogde ontwikkeling wel gevolgen voor de benodigde parkeerbalans en heeft ontwikkelaar de uitdrukkelijke wens om een deel van de benodigde parkeerplaatsen exclusief toe te wijzen aan de toekomstige bewoners van de appartementen. Hij wil daarvoor gebruik maken van slagbomen en parkeerbeugels. In de parkeerberekening is met dit exclusieve gebruik rekening gehouden. Ontwikkelaar heeft het voornemen om uw raad te verzoeken het plein aan de openbaarheid te onttrekken. Indien het plein door uw raad niet aan de openbaarheid zou worden onttrokken, dan is het voor ontwikkelaar niet mogelijk om parkeerplaatsen exclusief toe te wijzen. Dit beïnvloedt enerzijds de verkoopbaarheid van de appartementen. Anderzijds leidt dit tot een (geringe) verlaging van het aantal benodigde parkeerplaatsen omdat dubbelgebruik van alle parkeerplaatsen dan mogelijk is.
Met andere woorden u kunt nog een volledige afweging maken over de onttrekking aan de openbaarheid van het plein, ook als u besloten heeft om het bestemmingsplan vast te stellen.
Aanvullende informatie: buiten de termijn ingediende zienswijzen Zoals in de raadsstukken staat vermeld heeft het ontwerpbestemmingsplan `Waalwijk, Sint-Clemenskerk` vanaf 16 juni 2022 tot en met 27 juli 2022 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 16 zienswijzen ingekomen, zie hiervoor onder meer de Nota van zienswijzen bestemmingsplan ‘Waalwijk, Sint Clemenskerk’.
Op 2 december 2022 (ruim buiten de termijn) zijn van een 5-tal adressen aan de Hoefsteeg (bijna gelijkluidende) emails ontvangen met daarin geuite bezwaren tegen de voorliggende plannen. Men heeft geen problemen met de geprojecteerde appartementen in kerk. Het bezwaar richt zich vooral op aantasting woon- en leefgenot (door vermindering privacy, verandering uitzicht, en kap bomen). Daarnaast doet men een beroep op mogelijke planschade.
Deze brieven worden verder niet betrokken in de verdere besluitvorming omtrent het voorliggende bestemmingsplan. Volledigheidshalve kan opgemerkt worden dat de achterzijde van de woningen aan de Hoefsteeg op circa 91 meter zijn gelegen ten opzichte van het dichtstbijzijnde gedeelte van de geprojecteerde woonzorgappartementen. Daarnaast is er tussen de achtertuinen van de woningen aan de Hoefsteeg en de geprojecteerde woonzorgappartementen buiten het projectgebied nog bedrijfsbebouwing (van een derde) en groen (waaronder beeldbepalende bomen) op privéterrein aanwezig.
Pagina 2 van 2
Bekijk de brief: Memo beantwoording raadsvragen en toezeggingen
Bron: raadsinformatie van de gemeente Waalwijk (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.