C 1674 Beantwoording schriftelijke vragen ROL Nieuwerkerk aan den IJssel U26 000949
Een raadslid stelde op 7 juli 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Zuidplas.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
*U26.000949* Patrick Molenaar VVD Zuidplas
verzenddatum
ons kenmerk U26.000949
cluster HR, JZ & Inkoop, Ruimtelijk Beleid
onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen ROL Nieuwerkerk aan den IJssel
uw kenmerk
behandeld door Team Ruimtelijk Ordening en Team Juridische Zaken
bijlage -
telefoon 0180-330300
Geachte heer Molenaar, Op 10 april 2026 stelde u ons college schriftelijke vragen over de juridische mogelijkheden en beperkingen in relatie tot de reeds verleende omgevingsvergunning voor het realiseren van een Regionale Opvanglocatie in Nieuwerkerk aan den IJssel.
Inleidend stelt u: “Op 17 februari jongstleden heeft het college de BOPA-omgevingsvergunning verleend voor het realiseren van een Regionale Opvanglocatie (ROL) in Nieuwerkerk aan den IJssel. De VVD Zuidplas heeft zich vanaf het begin kritisch opgesteld ten aanzien van dit dossier, onder meer vanwege de gebrekkige participatie, de keuze voor de locatie, de omvang van de opvang en de onduidelijkheid over de doelgroep; met name na toevoeging van het begrip ‘primair’ in de bestuursovereenkomst.
Onze fractie heeft dan ook tegen het verlenen van deze vergunning gestemd en betreurt het dat deze is afgegeven. De uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen laat zien dat deze zorgen breed leven onder inwoners.
Tegelijkertijd is de VVD een partij die verantwoordelijkheid neemt en staat voor realistische en juridisch houdbare oplossingen. In het huidige politieke en maatschappelijke debat zien wij standpunten die suggereren dat de vergunning eenvoudig kan worden ingetrokken. Wij achten het van groot belang om scherp te krijgen wat feitelijk en juridisch wél en niet mogelijk is, zodat de raad haar rol zuiver en effectief kan vervullen en geen valse verwachtingen worden gewekt richting inwoners.
Met het oog op de lopende bezwaarprocedures en de komende coalitieonderhandelingen heeft de VVD-fractie daarom behoefte aan maximale duidelijkheid over de juridische kaders, de bestuurlijke ruimte en de rol van de gemeenteraad.”
onderwerp
ons kenmerk
Beantwoording schriftelijke vragen ROL Nieuwerkerk aan den IJssel
U26.000949
Hieronder volgen uw vragen en onze beantwoording.
Juridische mogelijkheden en beperkingen Vraag 1:
Is er een mogelijkheid, voor het college, dan wel voor de gemeenteraad, om binnen de kaders van de wet de omgevingsvergunning in te trekken?
a. Welke wettelijke grondslagen zijn hierbij relevant?
b. In hoeverre is intrekking nog mogelijk, zowel in het proces voordat als nadat de vergunning onherroepelijk is?
Antwoord:
a. en b. kunnen niet los van elkaar beantwoord worden en zullen hieronder gezamenlijk worden uitgewerkt.
Nee. Het intrekken van de vergunning voor de ROL kan niet volgens de voorwaarden die omgevingswet en het gemeentelijk beleid daaraan stelt.
De intrekking van vergunningen is geregeld in artikel 5.39, 5.40 en 18.10 van de Omgevingswet. Als sprake is van een situatie zoals beschreven in artikel 5.39 is het college verplicht de vergunning intrekken. Artikel 5.40 lid 2 bepaalt in welke situaties het college de vergunning kan intrekken. Ook kan het college de vergunning intrekken als sanctie als de vergunninghouder in strijd met het vergunningsvoorschrift handelt of deze niet naleeft.
Hierbij is van belang dat het college, met uitzondering van het bepaalde in artikel 5.39 Ow, pas kan overgaan tot intrekking van de omgevingsvergunning als niet kan worden volstaan met wijziging van de verguningsvoorschriften. Achtergrond is het evenredigheidsbeginsel. Rechtsgevolg van het intrekken van de vergunning is dat de vergunde activiteit niet langer is toegestaan. Indien met wijziging van de voorschriften van de omgevingsvergunning kan worden volstaan, heeft dat in het licht van het evenredigheidsbeginsel de aangewezen route. Het wijzigen van de voorschriften ziet namelijk niet op de activiteit als zodanig, maar op de wijze waarop deze wordt uitgevoerd.
Artikel 5.39. (verplichting tot wijziging voorschriften omgevingsvergunning en intrekking omgevingsvergunning) Het bevoegd gezag wijzigt de voorschriften van een omgevingsvergunning of trekt een omgevingsvergunning in:
a. in gevallen of op gronden die bij algemene maatregel van bestuur worden bepaald,
b. voor een activiteit als bedoeld in artikel 5.3 of 5.4: in gevallen of op gronden die in de waterschapsverordening respectievelijk de omgevingsverordening zijn bepaald.
Duiding:
Er is door het rijk geen AMvB vastgesteld waarin gronden staan die maken dat de voorschriften van de vergunning aangepast moeten worden of die maken dat een vergunning ingetrokken moet worden. Dit geldt ook voor de waterschapsverordening respectievelijk de omgevingverordening. Dit zijn alleen geen bevoegdheden van de gemeente om die op te stellen danwel vast te stellen.
Artikel 5.40. (bevoegdheid tot wijziging voorschriften omgevingsvergunning en intrekking omgevingsvergunning)
1. Het bevoegd gezag kan de voorschriften van een omgevingsvergunning wijzigen:
a. in gevallen of op gronden die bij algemene maatregel van bestuur worden bepaald,
b. voor een activiteit als bedoeld in artikel 5.31, eerste lid: als het gaat om het wegnemen of beperken van gevaar, bedoeld in artikel 3, zevende lid, van de Wet bevordering
Postadres Postbus 100, 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel T 0180 330300 F 0180 330329 E [email protected] www.zuidplas.nl Locatie Gemeentehuis Raadhuisplein 1, 2914 KM Nieuwerkerk aan den IJssel Pagina 2 van 10
onderwerp
ons kenmerk
Beantwoording schriftelijke vragen ROL Nieuwerkerk aan den IJssel
U26.000949
integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, waarbij artikel 5.31, tweede en derde lid, van overeenkomstige toepassing is,
c. voor een activiteit als bedoeld in artikel 5.3 of 5.4: in gevallen of op gronden die in de waterschapsverordening respectievelijk de omgevingsverordening zijn bepaald.
2. In andere gevallen dan bedoeld in artikel 18.10 kan het bevoegd gezag een omgevingsvergunning intrekken:
a. in gevallen of op gronden die bij algemene maatregel van bestuur worden bepaald,
b. als gedurende een jaar of een in de vergunning bepaalde langere termijn geen activiteiten zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning,
c. op verzoek van de vergunninghouder,
d. voor een activiteit als bedoeld in artikel 5.31, eerste lid: in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, waarbij artikel 5.31, tweede en derde lid, van overeenkomstige toepassing is,
e. voor een milieubelastende activiteit of een wateractiviteit waarvoor met toepassing van artikel 16.7, eerste lid, aanhef en onder b, gecoördineerd omgevingsvergunningen zijn verleend: als de omgevingsvergunning voor de samenhangende wateractiviteit respectievelijk de milieubelastende activiteit is ingetrokken,
f. voor een activiteit als bedoeld in artikel 5.3 of 5.4: in gevallen of op gronden die in de waterschapsverordening respectievelijk de omgevingsverordening zijn bepaald.
Duiding: 1.a.:
Een algemene maatregel van bestuur wordt door het Rijk opgesteld en bij Koninklijk Besluit vastgesteld 1.b:
Gaat over onrechtmatig handelen (de Bibob toets over bijv. strafbaar handelen en criminele activiteiten) 1.c.:
Dit zijn provinciale en waterschapsaangelegenheden Bevoegd gezag: Dit is in dit geval het college en niet de gemeenteraad. Het college is bevoegd om omgevingsvergunning onder bovengenoemde regels in te trekken.
Artikel 18.10. bevoegdheid intrekken begunstigende beschikking
1. Het bevoegd gezag kan een beschikking geheel of gedeeltelijk intrekken als in strijd met die beschikking of met de voor de activiteit waarvoor de beschikking is gegeven, geldende regels is of wordt gehandeld.
2. Een beschikking die betrekking heeft op het beheer van gevaarlijke afvalstoffen of van andere afvalstoffen die van elders afkomstig zijn, kan, voor zover die beschikking betrekking heeft op het beheer van afvalstoffen, ook worden ingetrokken als in strijd is of wordt gehandeld met de op grond van hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer voor dat beheer geldende voorschriften.
3. Voordat het bevoegd gezag toepassing geeft aan het eerste of tweede lid, biedt het de overtreder de gelegenheid binnen een bepaalde termijn zijn handelen alsnog in overeenstemming te brengen met die beschikking of die regels.
4. Het bevoegd gezag kan een beschikking ook geheel of gedeeltelijk intrekken:
a. als de beschikking is gegeven op basis van een onjuiste of onvolledige opgave van gegevens,
b. in gevallen als bedoeld in artikel 5.37, tweede lid: als de activiteit wordt verricht door een ander dan degene aan wie de omgevingsvergunning is verleend.
Postadres Postbus 100, 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel T 0180 330300 F 0180 330329 E [email protected] www.zuidplas.nl Locatie Gemeentehuis Raadhuisplein 1, 2914 KM Nieuwerkerk aan den IJssel Pagina 3 van 10
onderwerp
ons kenmerk
Beantwoording schriftelijke vragen ROL Nieuwerkerk aan den IJssel
U26.000949…
Bekijk de brief: C 1674 Beantwoording schriftelijke vragen ROL Nieuwerkerk aan den IJssel U26 000949
Bron: raadsinformatie van de gemeente Zuidplas (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.