13. Raadsmededeling 74-2025 beantwoording schriftelijke vragen D66 Startnotitie nota Vastgoed en Kadernota

Vraag 1

Vervangt de Nota Vastgoedbeleid de Roadmap Vastgoedbeheer verduurzaming gemeentelijke gebouwen?

Antwoord van het college

Nee, de Nota Vastgoedbeleid is onderdeel van de Roadmap Vastgoedbeheer. 2.

Kan het college bevestigen dat de Roadmap wederom vertraagd is, nu naar december 2025?

Nee.

3.

Waarom is de Roadmap verduurzaming van gemeentelijk vastgoed (wederom) niet meegenomen in het overzicht van mogelijke toekomstige ontwikkelingen met financiële consequenties in de Kadernota?

Het klopt dat deze niet meegenomen is in de lijst bijgevoegd aan de kadernota. Dit had wel gemoeten. Het onderwerp is nu toegevoegd aan de lijst en zal als onderwerp ook meegenomen worden bij de begroting 2026.

4.

Worden de financiële gevolgen van verduurzaming van gemeentelijk vastgoed tot 2030 meegenomen in de meerjarenbegroting van 2026? Zo nee, waarom niet en wanneer worden de financiële gevolgen dan opgenomen in de meerjarenbegroting?

De MJOP’s zijn herzien en de verwachting is dat in Q4 2025 de maatwerkadviezen worden opgeleverd. Naast het onderhoud (MJOP) is er ook een component voor het onderdeel verduurzamen van de panden, de maatwerkadviezen. De termijn om deze mee te nemen in de begroting 2026 is dan verstreken. Het meerjaren onderhoudsplan met de verduurzamingsslag zal op basis van scenario’s worden voorgelegd aan de raad. Na vaststelling van een scenario zullen de financiële consequenties worden verwerkt in de meerjarenbegroting. Uiteraard wordt het onderwerp wel meegenomen in de lijst met ontwikkelingen met financiële consequenties, maar dan als PM post.

5.

In de startnotitie wordt ‘energie neutrale gebouwen’ genoemd, kan het college bevestigen dat dit nog steeds het ambitieniveau is voor gemeentelijk vastgoed, mits het vastgoed niet wordt afgestoten?

Nee, het streven voor gemeentelijk vastgoed dat niet wordt afgestoten is het realiseren van BENG (Bijna Energieneutrale Gebouwen), conform de geldende regelgeving en landelijke normen.

Pagina 1 van 2

 6.

Verder, kan het college bevestigen dat ook verduurzaming van gebouwen die worden afgestoten wordt meegenomen waar mogelijk?

Nee.

Pagina 2 van 2

 14-2025 Schriftelijke vragen D66 fractie inzake Startnotitie Nota Vastgoed en Kadernota.

Tijdens de begrotingsbehandeling in november 2023 heeft toenmalige wethouder te Lindert toegezegd dat er begin 2024 een strategisch accommodatieplan voor gemeentelijk vastgoed gereed zou zijn inclusief een roadmap tot 2023 voor verduurzaming van gemeentelijke gebouwen. In de bestuurlijke termijnagenda stond Roadmap Vastgoedbeheer verduurzaming gemeentelijke gebouwen oorpronkelijk voor oktober 2024.

Bij de begrotingsbehandeling in oktober 2024, hebben we de vraag gesteld naar de reden van vertraging en waarom de verduurzaming gemeentelijke gebouwen niet opgenomen was in het financiële meerjarenperspectief. De wethouder gaf aan dat in Q1 dit jaar wordt dit opgepakt en dat ook gebouwen als Atlantic worden meegenomen.

In maart is in de agendacommissie navraag gedaan waarom in de bestuurlijke termijnagenda de Roadmap Vastgoedbeheer verduurzaming gemeentelijke gebouwen wederom vertraagd is naar oktober 2025 en wat de gevolgen zijn voor de begrotingscyclus.

Nu ligt er de Startnotitie Nota Vastgoed.

We hebben de volgende vragen:

1. Vervangt de Nota Vastgoedbeleid de Roadmap Vastgoedbeheer verduurzaming gemeentelijke gebouwen?

Vraag 2

Worden de financiële gevolgen van verduurzaming van gemeentelijk vastgoed tot 2030 meegenomen in de meerjarenbegroting van 2026?

Antwoord van het college

Zo nee, waarom niet en wanneer worden de financiële gevolgen dan opgenomen in de meerjarenbegroting?

Vraag 3

Verder, kan het college bevestigen dat ook verduurzaming van gebouwen die worden afgestoten wordt meegenomen waar mogelijk?

Antwoord van het college

 Raadsmededeling openbaar Nummer Datum B&W datum Beh. Ambtenaar Portefeuillehouder Onderwerp

: : : : : :

63-2025 4 juni 2025 3 juni 2025 H.H. Hemeltjen H. van Lochem Startnotitie Nota Vastgoedbeleid 2025-2029

Aanleiding:

De afgelopen periode is duidelijk geworden dat het bestaande vastgoedbeleid van de gemeente Aalten, daterend uit 2014, niet langer aansluit bij de actuele opgaven en ambities. Op 16 april 2024 is de Nota Grondbeleid 2024–2028 vastgesteld, waarmee het vorige vastgoedbeleid is komen te vervallen. Deze nota richt zich uitsluitend op onbebouwd onroerend goed, waardoor er voor het bebouwde gemeentelijke vastgoed geen actuele beleidskaders beschikbaar zijn.

Inhoud mededeling:

Op 4 juni 2025 heeft het college van burgemeester en wethouders de startnotitie vastgesteld voor het opstellen van een toekomstbestendig vastgoedbeleid. Deze startnotitie vormt het vertrekpunt voor de ontwikkeling van een integrale visie op het gemeentelijk vastgoedbeheer.

De gemeente Aalten beschikt over een gevarieerde vastgoedportefeuille, bestaande uit maatschappelijk, strategisch en zakelijk vastgoed. Deze gebouwen en gronden ondersteunen niet alleen gemeentelijke taken en maatschappelijke functies, maar vertegenwoordigen ook een aanzienlijke beleidsmatige en financiële waarde. Een goed onderbouwd vastgoedbeleid is dan ook essentieel om deze middelen effectief, doelmatig en duurzaam in te zetten.

Het nieuwe vastgoedbeleid beoogt:

• Het optimaal benutten van gemeentelijk vastgoed voor maatschappelijke doelen;

• Het ondersteunen van strategisch beleid op het gebied van wonen, duurzaamheid en leefbaarheid;

• Het waarborgen van een doelmatige, transparante en kostenefficiënte vastgoedportefeuille;

• Het bieden van duidelijke kaders voor aankoop, (her)ontwikkeling, exploitatie en verkoop van vastgoed.

De planning is dat in het vierde kwartaal van 2025 de Nota Vastgoedbeleid 2025–2029 ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd.

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd:

1) Collegevoorstel

2) Startnotitie Nota Vastgoedbeleid 2025-2029

Pagina 1 van 1

 Voorstel college van B&W gemeente Aalten

Onderwerp Verantwoordelijk team Opsteller Portefeuillehouder Kenmerk Datum voorstel Vertrouwelijkheid

Startnotitie - Nota vastgoedbeleid 2025 - 2029

6. Team Openbare Ruimte Nienke Hemeltjen H.van Lochem Z/25/177918/D-570083 24 maart 2025 Openbaar

Gewenste datum Raad Voorstel/mededeling Raad Uitvoeringsprog. Raad

Toelichting voorstel Samenvatting

H. van Lochem De gemeente Aalten beschikt over een gevarieerde vastgoedportefeuille met maatschappelijk, strategisch en zakelijk vastgoed. Deze gebouwen en gronden ondersteunen niet alleen gemeentelijke taken en maatschappelijke functies, maar vertegenwoordigen ook een aanzienlijke waarde. Zowel financieel als beleidsmatig. Een goed doordacht en toekomstbestendig vastgoedbeleid is dan ook essentieel om deze middelen effectief, doelmatig en duurzaam in te zetten.

Voorgestelde beslispunten

Besluit

Inleiding

1. In te stemmen met de Startnotitie 'Nota vastgoedbeleid 2025-2029'.

Akkoord met wijziging.

De afgelopen periode is duidelijk geworden dat het bestaande vastgoedbeleid van de gemeente Aalten, daterend uit 2014, niet langer aansluit bij de actuele opgaven en ambities.

Op 16 april 2024 is de Nota Grondbeleid 2024–2028 vastgesteld, waarmee het vorige vastgoedbeleid is komen te vervallen. Deze nota richt zich uitsluitend op onbebouwd onroerend goed, waardoor er voor het bebouwde gemeentelijke vastgoed geen actuele beleidskaders beschikbaar zijn.

De gemeente Aalten beschikt over een gevarieerde vastgoedportefeuille met maatschappelijk, strategisch en zakelijk vastgoed. Deze gebouwen en gronden ondersteunen niet alleen gemeentelijke taken en maatschappelijke functies, maar vertegenwoordigen ook een aanzienlijke waarde. Zowel financieel als beleidsmatig. Een goed doordacht en toekomstbestendig vastgoedbeleid is dan ook essentieel om deze middelen effectief, doelmatig en duurzaam in te zetten.

Argumenten

1.1 Er is op dit moment geen vastgoedbeleid.

Het ontbreken van een actueel vastgesteld vastgoedbeleid zorgt ervoor dat er geen duidelijke kaders en richtlijnen zijn voor de omgang met gemeentelijk vastgoed. Dit leidt tot versnipperde besluitvorming en een gebrek aan samenhang in beheer en strategie.

1.2 Versterking van efficiëntie en transparantie.

Een duidelijke beleidsmatige aanpak zorgt voor een doelmatige, transparante en kostenefficiënte vastgoedportefeuille.

1.3 Kaders voor toekomstgericht vastgoedbeheer Het vastgoedbeleid biedt concrete kaders voor het aankopen, (her)ontwikkelen, exploiteren

 en verkopen van vastgoed. Dit stelt de gemeente in staat om flexibel in te spelen op veranderende ruimtelijke en maatschappelijke opgaven, zoals woningbouw of de transitie van maatschappelijk vastgoed.

Kanttekeningen

Wat zijn de financiële consequenties van dit besluit?

Met wie is waarover afgestemd?

Hoewel het nieuwe vastgoedbeleid duidelijke kaders biedt voor het strategisch en maatschappelijk inzetten van gemeentelijk vastgoed, vraagt de praktische uitvoering om voortdurende afstemming met betrokken partijen, zoals maatschappelijke organisaties, inwoners en marktpartijen. De balans tussen beleidsdoelen en financiële haalbaarheid kan daarbij onder druk komen te staan, zeker wanneer ruimtelijke ambities botsen met budgettaire beperkingen of complexe grondposities. Een flexibele, projectgerichte benadering blijft daarom essentieel.

Dit collegevoorstel heeft geen financiële consequenties.

Team Dienstverlening: Marie Louise Tanck & Jorik Hebing: Gebouwenbeheer Team Openbare ruimte: Martin Hengeveld; Adviseur Grondzaken & Vastgoed

Participatie en draagvlak

Vervolgstappen en planning

Aangezien dit beleid primair gericht is op interne sturing en eigendomsstrategie, is er geen actieve participatie.

Juni 2025 - Startnotitie in het college van B&W Juli - oktober 2025 - Uitwerking Nota vastgoedbeleid 2025-2029 December - Nota ter vaststelling aanbieden gemeenteraad

Communicatie

Intern betrokken afdelingen worden meegenomen in het verdere proces rondom objectbeoordelingen.

 Startnotitie Vastgoedbeleid Aalten 2025-2029 Inleiding De gemeente Aalten beschikt over een gevarieerde vastgoedportefeuille met maatschappelijk, strategisch en zakelijk vastgoed. Deze gebouwen en gronden ondersteunen niet alleen gemeentelijke taken en maatschappelijke functies, maar vertegenwoordigen ook een aanzienlijke waarde. Zowel financieel als beleidsmatig.

Een goed doordacht en toekomstbestendig vastgoedbeleid is dan ook essentieel om deze middelen effectief, doelmatig en duurzaam in te zetten.

Door maatschappelijke ontwikkelingen, veranderende wet- en regelgeving en toenemende duurzaamheidsambities verandert de rol van gemeentelijk vastgoed en daarmee ook de rol van de gemeente als eigenaar of beheerder. Gemeentelijk vastgoed is meer dan een verzameling stenen: het is een strategisch instrument om maatschappelijke doelen te bereiken.

Aanleiding De afgelopen periode is duidelijk geworden dat het bestaande vastgoedbeleid van de gemeente Aalten, daterend uit 2014, niet langer aansluit bij de actuele opgaven en ambities.

Op 16 april 2024 is de Nota Grondbeleid 2024–2028 vastgesteld, waarmee het vorige vastgoedbeleid is komen te vervallen. Deze nota richt zich uitsluitend op onbebouwd onroerend goed, waardoor er voor het bebouwde gemeentelijke vastgoed geen actuele beleidskaders beschikbaar zijn.

Tegelijkertijd zijn in de Programmabegroting 2024 (Programma 3 Bedrijfsvoering) de doelstellingen P3.2 en P3.3 opgenomen, die gericht zijn op het opstellen van een meerjarig onderhoudsplan en het verduurzamen van gemeentelijke vastgoedobjecten.

Dit onderstreept de noodzaak voor een integrale visie en actuele beleidskaders.

Daarnaast spelen er bredere maatschappelijke en ruimtelijke ontwikkelingen die directe impact hebben op het gemeentelijk vastgoedbeheer:

• De aanhoudende druk op de woningmarkt;

• De energietransitie en de bijbehorende verduurzamingsopgave;

• De veranderende rol van de gemeente van eigenaar naar regisseur of facilitator;

• De behoefte aan multifunctioneel gebruik van gebouwen;

• Strategische gebiedsontwikkelingen, zoals woningbouwinitiatieven.

Deze ontwikkelingen vragen om actualisatie van het vastgoedbeleid. Deze startnotitie vormt de eerste stap richting het nieuwe vastgoedbeleid 2025–2029, waarin visie, uitgangspunten en beleidsdoelen worden uitgewerkt.

 Doel van het vastgoedbeleid Het nieuwe vastgoedbeleid heeft als doel:

• Het optimaal benutten van het gemeentelijk vastgoed voor maatschappelijke doelen;

• Het ondersteunen van strategisch beleid (wonen, duurzaamheid, leefbaarheid);

• Het waarborgen van een doelmatige, transparante en kostenefficiënte vastgoedportefeuille;

• Het bieden van kaders voor aankoop, (her)ontwikkeling, exploitatie en verkoop van vastgoed.

Beoogde hoofdonderwerpen De beleidsnota zal in elk geval ingaan op de volgende thema’s:

• Portefeuillemanagement: Overzicht, segmentatie en doelmatigheid van het huidige bezit.

• Maatschappelijk vastgoed: Rol van de gemeente als eigenaar, verhuurder of facilitator.

• Duurzaamheid: Verduurzamingsstrategie, energie neutrale gebouwen, investeringsplanning.

• Waardesturing: Financieel en maatschappelijk rendement, keuzes in exploitatie of afstoot.

• Strategisch vastgoed: Inzet van vastgoed voor gebiedsontwikkeling en woningbouwopgaven.

• Beheer en onderhoud: Professionalisering, digitalisering en kostenbeheersing.

• Samenwerking en participatie: Rol van maatschappelijke partners en initiatieven.

Werkwijze en planning Voor de totstandkoming van het nieuwe beleid wordt de volgende aanpak voorgesteld.

Fase 1 Inventarisatie

- Inventarisatie vastgoedportefeuille

- Actualisatie gegevens

- Ophalen van interne kennis Fase 2 Beleidsvorming

- Opstellen beleidsnota Fase 3 Vaststelling

- Bestuurlijke besluitvorming

- Implementatie nieuw beleid

Q2 2025 Q3 2025 Q3 2025 Q3 – Q4 2025 Q4 2025 2026 – 2029

Afstemming met andere beleidsvelden Het vastgoedbeleid raakt aan diverse andere beleidsvelden, waaronder wonen, duurzaamheid, sociaal domein, financiën, gebouwenbeheer en ruimtelijke ordening.

Daarom zal expliciet worden ingezet op integrale beleidsontwikkeling en afstemming met lopende trajecten (zoals woningbouwprogrammering, grondbeleid en klimaatbeleid).