Wet- en regelgeving single use plastic (SUP)
Een raadslid stelde op 24 september 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Aalten.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Raadsmededeling openbaar Nummer Datum B&W datum Beh. Ambtenaar Portefeuillehouder Onderwerp
: : : : : :
199-2024 19 november 2024 C. Vreeman mr. A.B. Stapelkamp Beantwoording vragen over Wet- en regelgeving single use plastic (SUP)
Aanleiding:
Bij het vragenuur tijdens de raadsvergadering van 24 september 2024 heeft de heer T. Holtman, fractievoorzitter van de Christen Unie, vragen gesteld omtrent het Volksfeest Aalten. Na beantwoording van het college vervolgde dhr. Holtman met onderstaande technische vragen, waarbij gevraagd werd om de beantwoording te vervatten in een raadsmededeling.
• Wat is de landelijke wet- en regelgeving?
• Zouden we, als gevolg van deze wet- en regelgeving, hier niet wat mee moeten?
Inhoud mededeling:
Vraag: Wat is de landelijke wet- en regelgeving?
Met artikel 9.5.2 lid 7 Wet Milieubeheer kan de minister nadere regels stellen omtrent hergebruik, preventie, recycling en andere nuttige toepassing, van een doelmatig beheer van afvalstoffen of anderszins. De minister heeft dit gedaan middels de ‘Besluit kunststofproducten voor eenmalig gebruik’. Hierin stelt de minister nadere regels over:
• reductiemaatregelen voor het verminderen van gebruik van kunststof drinkbekers en voedselverpakkingen voor eenmalig gebruik;
• uitgebreide producentenverantwoordelijkheid;
• monitoring- en rapportageverplichting.
Met deze nadere regels stelt de minister producenten (van kunststofproducten voor eenmalig gebruik) en exploitanten (van de voedseluitgiftelocatie aangaande de bedrijfsmatige verstrekking van voedsel of dranken) verantwoordelijk voor een duurzame productie en het aanbieden van kunststofproducten voor eenmalig gebruik. De Minister van Infrastructuur en Waterstaat heeft tot taak zorg te dragen voor de bestuursrechtelijke handhaving. Die taak is toebedeeld aan de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT).
Overigens wordt er een onderscheid gemaakt tussen open en gesloten evenementen. Bij open evenementen betalen bezoekers vanaf 1 juli 2023 voor een wegwerpbeker en -bakje als deze plastic bevat én moeten zij gebruik maken van een herbruikbaar alternatief met een retoursysteem, of van een zelf meegebrachte beker of verpakking.
Bij gesloten evenementen is het gebruik van plastic wegwerpbekers en -bakjes vanaf 1 januari 2024 niet meer toegestaan. Een circulair systeem, waarbij bekers en verpakkingen retour komen voor hergebruik of voor hoogwaardige recycling is dan verplicht.
Vraag: Zouden we, als gevolg van deze wet- en regelgeving, hier niet wat mee moeten?
Nee, we moeten niets. De minister heeft middels een algemene maatregel van bestuur (AMvB) nadere regels gesteld (zie hierboven). Vervolgens is het aan de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) om deze te handhaven.
Pagina 1 van 2
Wat kunnen wij als gemeente Aalten doen?
In Aalten stellen we, zoals hierboven vermeld, geen regels bovenop deze wettelijke ondergrens. Het is niet toegestaan om bij verordening te regelen (of beperken) wat bij Wet is toegestaan, waardoor dit in beginsel ook geen aanbeveling verdient. Wij willen u wijzen op de volgende kanttekening waar het gaat om regulering van wegwerpplastic bij evenementen vanuit de gemeente:
Navraag bij Achterhoekse gemeenten leert ons (kort samengevat) dat zij geen eisen opnemen in de evenementenvergunning over de hoogwaardig recycling van kunststof bekers. Mocht uw raad nadere (duurzaamheids)maatregelen willen nemen ten aanzien het gebruik van kunststofdrinkbekers is het raadzaam om dit regionaal binnen de Achterhoek op te pakken. Op het moment dat alleen de gemeente Aalten extra maatregelen neemt, verslechtert dit de concurrentiepositie voor organisatoren van evenementen ten opzichte van andere gemeenten om ons heen.
Een gerenommeerd afvalinzamelingsbedrijf heeft desgevraagd aangegeven dat het afvoeren van single use plastics bij evenementen moeizaam verloopt. Zij zijn om meerdere redenen op dit moment geen voorstander van separate afvoer. De belangrijkste reden is dat in bijna alle gevallen de kunststof bekers te vervuild zijn en daarom niet geschikt zijn voor aparte verwerking in verband met afkeur.
Verder verlangen mogelijke recyclers minimale gewichten en een aantal zelfs dat het materiaal gebaald aangeleverd moet worden. Door het lage soortelijke gewicht kom je niet aan het minimaal aan te leveren gewicht. Gevolg is dat de opties voor verwerking heel beperkt zijn. De eventuele mogelijkheden voor recycling zijn door de afstanden en daarbij behorende transportkosten in vergelijking met de geringe hoeveelheid bekers zeker niet duurzaam. Conclusie is dat de separate afvoer van plastics bij evenementen moeizaam verloopt, in de praktijk blijkt het idee voor recycling en duurzame verwerking anders uit te pakken dan vooraf beoogd.
Daarnaast zorgt duurzame recycling van de PET-wegwerpbekers voor een grotere inzet van personeel of (schaarse) vrijwilligers en meer voorzieningen (afvalbakken), en hierdoor zal de kostprijs van bijvoorbeeld een biertje al snel het dubbele worden ten opzichte van de huidige kostprijs.
Op dit moment ziet het college teveel belemmeringen om bovenwettelijke eisen op te leggen te voeren als het gaat om duurzamer gebruik van eenmalig gebruik van kunststofbekers of hardcups.
Wel begrijpen we de wens om duurzamer om te gaan met plastic drinkbekers. Zo hebben wij eind januari 2024 en in november 2024 een informatieavond gehouden voor organisatoren van evenementen. Hierbij is ingegaan op de wet- en regelgeving van ‘Single Use Plastic’. Daarnaast wordt sinds enige tijd bij voorbereidingsgesprekken voor de grotere evenementen gewezen op de wettelijke verplichtingen en standaard in elke evenementenvergunning gewezen op de SUPwetgeving en er wordt ook een factsheet als bijlage bijgevoegd.
Pagina 2 van 2
Bron: raadsinformatie van de gemeente Aalten (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.