241111 Raadinformatiebrief afdoening toezegging beantwoording vragen Waternet.pdf
Een raadslid stelde op 16 januari 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging
Aan:
Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):
Behandeld door
Onderwerp
De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 11 november 2024 Water, Personeel en Organisatie, Deelnemingen Melanie van der Horst, Hester van Buren, Alexander Scholtes Verkeer & Openbare Ruimte, [email protected] Personeel & Organisatie, [email protected] Afdoening toezegging beantwoording (technische) vragen over salariëring en mogelijke belangenverstrengeling directieleden Waternet ( TA2024-001278)
Geachte leden van de gemeenteraad, In uw vergadering van 24 oktober 2024 heb ik op vragen van diverse raadsleden naar aanleiding van berichtgeving in het Parool1 over de salariëring en mogelijke belangenverstrengeling bij Waternet toegezegd uw (technische) vragen te beantwoorden voorafgaand aan de raadsvergadering van 13 november.
Allereerst ga ik in op Waternet en het wettelijk kader Wet normering topinkomen (WNT).
Vervolgens komen de protocollen voor externe inhuur van Waternet versus die van Amsterdam aan bod en de checks & balances bij Waternet. Daarna ga ik in op de rol van Amsterdam bij beloningen van bestuurders bij deelnemingen.
Waternet Waternet, als uitvoeringsorganisatie van waterschap Amstel Gooi en Vecht (AGV) en gemeente Amsterdam (Amsterdam), valt onder de definitie van een (semi)publieke instelling en moet zich houden aan de WNT-norm voor topfunctionarissen. Met topfunctionarissen worden de hoogst leidinggevende(n) en leden van het toezichthoudende orgaan bedoeld, die eindverantwoordelijk zijn voor de dagelijkse leiding van de gehele instelling of rechtspersoon. Bij Waternet zijn dit de algemeen directeur en de voorzitter van het stichtingsbestuur2. De overige directeuren van Waternet, waaronder de ingehuurde CFO, zijn niet verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding van de gehele organisatie en vallen daardoor niet onder de definitie van topfunctionaris. Waternet past echter voor alle externe inhuur de WNT toe conform hun Protocol externe Inzet. Zowel de inhuur van de algemeen directeur, als van de CFO voldoet daarom aan de WNT en de WNTgegevens worden gepubliceerd op de website3.
Omdat de CFO en andere directeuren niet vallen onder de definitie van een topfunctionaris, geldt voor hun beloningsgegevens niet de openbaarmakingsplicht op grond van de WNT en worden deze gegevens dus ook niet gepubliceerd op de website. Verstrekking van hun persoons- en 1
Parool, 22 oktober 2024.
De overige bestuursleden van de stichting, de dijkgraaf van waterschap AGV en wethouder Water van de gemeente Amsterdam, ontvangen geen bezoldiging van de stichting. 3 Voor de laatst gepubliceerde gegevens van Waternet zie jaarrekening-waternet-2023---wnt-2023.pdf 2
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 11 november 2024 Pagina 2 van 6
salarisgegevens aan derden vormt daardoor een datalek. De Functionaris Gegevensbescherming heeft daarom - in overleg met de CIO - een melding gedaan bij de Autoriteit Persoonsgegevens (AP). Momenteel wordt door een extern forensisch bureau onderzocht wat de aard van het datalek is. Eventuele genomen verbetermaatregelen zullen ook bij de AP worden gemeld. Het Stichtingsbestuur wordt via de reguliere kanalen geïnformeerd over een dergelijk datalek. De melding van een datalek wordt normaliter gedaan door de algemeen directeur. Omdat het in dit geval ook om zijn gegevens gaat, is dit nu door een andere directeur (niet zijnde de CFO) gedaan.
Waternet heeft interne processen die mogelijk maken om eventuele zorgen en knelpunten op directieniveau of met het Stichtingsbestuur Waternet te bespreken.
Wettelijk kader WNT en Waternet De Wet normering topinkomens4 (WNT) is in 2013 in werking getreden om bovenmatige beloningen en ontslagvergoedingen bij instellingen in de (semi) publieke sector tegen te gaan. Op grond van de WNT worden inkomens en ontslagvergoedingen van topfunctionarissen bij (semi)publieke instellingen genormeerd en openbaar gemaakt. De bezoldigingsmaxima worden jaarlijks geïndexeerd. Voor 2023 was dit € 223.000 (2024: € 233.000). Het hiervan afgeleide uurtarief, berekend door Waternet op basis van declarabele uren per jaar minus verlof en ziekte, voor 2023 bedroeg € 135 (2024: € 141).
Ook topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vallen onder de WNT. Voor hen geldt voor de eerste 12 kalendermaanden van hun opdracht een afwijkend maximum. Hierbij geldt zowel een absoluut maximum op basis van het aantal kalendermaanden waarin is gewerkt, als een maximum uurtarief. Het absoluut maximum voor de eerste 12 kalendermaanden (overeengekomen/ uitbetaald) voor 2023 bedroeg € 311.400 (2024: € 325.200). Het maximum uurtarief voor ingehuurde topfunctionarissen voor 2023 was € 212 per uur (2024: € 221 per uur)5.
De WNT-gegevens worden opgenomen in de jaarstukken en gecontroleerd door de accountant.
Instellingen waar de WNT van toepassing is moeten van al hun topfunctionarissen de bezoldiging en eventuele ontslagvergoeding jaarlijks uiterlijk 1 juli op algemeen toegankelijke wijze op internet voor 7 jaar openbaar maken. Dit geldt ook als de bezoldiging lager is dan het bezoldigingsmaximum. De openbaarmakingsplicht geldt ook voor niet-topfunctionarissen die in loondienst zijn en die een bezoldiging ontvangen hoger dan het algemeen WNT-bezoldigingsmaximum.
Protocollen externe inhuur Waternet is een eigen entiteit en mag binnen de geldende wet- en regelgeving haar eigen regels stellen. De voorwaarden waaronder Waternet extern personeel inhuurt, zijn te vinden in het Protocol externe inzet Waternet. Tot 30 november 2023 gold het oude protocol uit 2019 en is de toen geldende reguliere WNT-norm van € 223.000 gehanteerd. Het geactualiseerde protocol is op 30 november 2023 vastgesteld door het Stichtingsbestuur. De OR van Waternet is hierover geïnformeerd6. De gemeenteraad is destijds niet geïnformeerd. Daar was ook niet direct een aanleiding voor; Waternet is immers zelfstandig en hoeft de gemeenteraad niet te informeren over de actualisatie van een dergelijk protocol. Daarbij komt dat het protocol van Waternet bij de actualisatie vrijwel gelijkgetrokken is met het in juli 2023 geactualiseerde Amsterdamse protocol (bijlage 1). 4
Zie https://www.topinkomens.nl Uitvoeringsbesluit WNT artikel 4, https://wetten.overheid.nl/BWBR0032421/. 6 Voor een aantal onderdelen geldt instemmingsrecht. De OR had al eerder bij een ander directiebesluit met (instemming plichtige) wijzigingen ingestemd. 5
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 11 november 2024 Pagina 3 van 6
De geactualiseerde protocollen van Waternet en Amsterdam wijken op twee punten wezenlijk af.
De afwijkingen worden hierna toegelicht bij ‘Actualisatie protocol externe inzet Waternet november 2023.’ Actualisatie protocol externe inzet Amsterdam juli 2023 In Amsterdam is sinds jaar en dag aandacht voor de bezoldiging van externen. Zo hanteert Amsterdam niet alleen voor topfunctionarissen, maar voor alle externe inzet een maximum uurtarief en een maximale jaarlijkse norm. Het maximale uurtarief bedroeg sinds 2015 € 125 (zonder jaarlijkse indexatie). In 2020 is de jaarlijkse norm in lijn gebracht met de Wethoudersnorm.
Ook Waternet hanteerde deze strengere regels in haar protocol uit 2019, met uitzondering van de lagere Wethoudersnorm voor externen. Deze gold echter ook in Amsterdam niet voor externen op het moment dat de norm in 2019 voor Waternet werd vastgesteld door het Stichtingsbestuur. In tegenstelling tot in Amsterdam is door Waternet, voorafgaand aan de actualisatie in november 2023, het protocol niet eerder geüpdatet.
In 2023 heeft Amsterdam, mede vanwege haar concurrentiepositie op de huidige krappe arbeidsmarkt, voor de lopende collegeperiode het maximum uurtarief en de bezoldigingsmaxima voor de inzet van extern personeel in lijn gebracht met de bezoldigingsmaxima uit de WNT.
Hierover is de raad op 14 september 2023 geïnformeerd via de commissie Financiën, Kunst en Diversiteit7. Sindsdien hanteert Amsterdam dus niet langer de lagere Wethoudersnorm, of het maximumuurtarief van € 125 voor externen, maar het maximum uurtarief voor ingehuurde topfunctionarissen van maximaal € 212 per uur (2024: € 221).
Actualisatie protocol externe inzet Waternet november 2023 Het geactualiseerde protocol van Waternet uit november 2023 (bijlage 2) is gebaseerd op het Protocol externe inzet van de gemeente Amsterdam ‘ten einde zoveel mogelijk eenduidigheid in de uitvoering te verzorgen tussen de opdrachtgevers van Waternet’ (pagina 3). Het Waternet protocol volgt op hoofdlijnen het geactualiseerde Amsterdamse protocol. De bedoeling van beide organisaties is hetzelfde: het voorkomen van buitenproportionele vergoedingen aan externen, waarbij rekening gehouden wordt met de krapte op de arbeidsmarkt.
De protocollen van Waternet en Amsterdam wijken op twee punten wezenlijk af.…
Bekijk de brief: 241111 Raadinformatiebrief afdoening toezegging beantwoording vragen Waternet.pdf
Bron: raadsinformatie van de gemeente Amsterdam (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.