een alternatief voor de Bos en Lommermarkt
Een raadslid stelde op 22 oktober 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Beantwoording vragen over een alternatief voor de Bos en Lommermarkt Betreft
Leden van stadsdeelcommissie West Thomas Hermans Beantwoording vragen over een alternatief voor de Bos en Lommermarkt
Datum
dinsdag 22 oktober 2024
Aan Van
Beste leden van de stadsdeelcommissie, Op 15 juli jl. ontving het dagelijks bestuur schriftelijke vervolgvragen van Koen van der Gaast (PvdA) over een alternatief voor de Bos en Lommermarkt. Daarnaast stelde Wendeline van Seventer (VVD) in de vergadering van 25 juni 2024 een mondelinge over een zuivelkraam op de kop van het Gulden Winckelplantsoen. Hieronder treft u de beantwoording van deze vragen aan.
Toelichting van de vragensteller op de schriftelijke vragen Naar aanleiding van de bespreking van alternatieven voor de Bos en Lommermarkt staan er bij de PvdA nog een aantal vragen open rondom het specifieke alternatief ‘staanplaatsen.’ In het Memo Verkenning alternatieven tijdelijke Bos en Lommermarkt van 5 juli 2023 schreef portefeuillehouder Thomas Hermans het volgende: ‘Het aanwijzen van een beperkt aantal staanplaatsen is mogelijk. Ik beschouw dit als de terugvaloptie wanneer de andere opties niet van de grond komen. Het besluitvormingsproces heeft een doorlooptijd die geen naadloze aansluiting kan garanderen, maar die relatief snel kan worden gestart.’(p.10) Tijdens de stadsdeelcommissievergadering van 25 juni 2024 gaf de portefeuillehouder nadrukkelijk aan dat het aanwijzen van staanplaatsen als alternatief voor de Bos en Lommermarkt niet mogelijk is Vraag 1 Wat is er tussen 5 juli 2023 en 25 juni 2024 gebeurd waardoor het DB van mening veranderd is? Welke nieuwe informatie is aan het licht gekomen die op 5 juli 2023 nog niet op tafel lag?
Zoals ook beschreven in het memo Alternatieven markt Bos en Lommer (3 juni 2024) moet om een staanplaats te realiseren eerst beoordeeld worden of de staanplaats een toevoeging is aan het voorzieningenniveau in de buurt. In het memo staat: “Uw commissie heeft voorgesteld om ook te kijken naar staanplaatsen buiten de markt. Dit zijn marktkramen en/of eigen wagens die in de openbare ruimte een plek krijgen om hun waar te verkopen. Denk bijvoorbeeld aan een oliebollenkraam. Hierbij spelen de volgende aspecten een rol: staanplaatsen zijn primair bedoeld als aanvulling op bestaande voorzieningen in een buurt. Er moet dus sprake zijn van een duidelijke
Gemeente Amsterdam
Pagina 2 van 4
behoefte aan een toevoeging van het aanbod van (vooral) verse producten. Het niveau van de winkelvoorzieningen in Bos en Lommer is goed. Het aanbod van kaas en noten zou een duidelijke aanvulling zijn. Verse vis wordt in Bos en Lommer in beperkte mate aangeboden. AGF (Aardappel Groente en Fruit), non-food en brood is al goed vertegenwoordigd in de buurt in verschillende prijssegmenten.” Het stedelijk beleid is dat er slechts terughoudend nieuwe staanplaatsen worden toegestaan: in principe komen er geen staanplaatsen bij, tenzij het om een toevoeging aan het aanbod gaat die in de betreffende buurt ontbreekt. Voor Bos en Lommer is al met al de conclusie dat er geen aanleiding is om een of meer nieuwe staanplaatsen voor groente en fruit toe te voegen.
Vraag 2 Zijn de voormalige marktondernemers van de Bos en Lommermarkt op de hoogte gesteld van het feit dat staanplaatsen inmiddels nadrukkelijk niet meer als optie wordt meegenomen en dat in plaats daarvan gekozen wordt voor de optie van een braderie? Zo ja, hoe hebben ze daarop gereageerd?
De voormalige marktkooplieden zijn uitgebreid meegenomen in het besluit om te stoppen met de Bos en Lommermarkt en geraadpleegd over mogelijke vervolgopties. De voormalige ondernemers zijn niet actief geïnformeerd over het niet verder uitwerken van de eventuele optie om staanplaatsen te realiseren. Het stadsdeel is niettemin ook niet benaderd door de marktondernemers met vragen over staanplaatsen. Voor de ondernemers die tot het laatst actief waren op de Bos en Lommermarkt had dat echter weinig verschil gemaakt, omdat zij onder de huidige regelgeving geen aanspraak kunnen maken op een staanplaats. Zie ook het antwoord op vraag 3.
Vraag 3 Stel, een (voormalige) marktondernemer zou een standplaats willen aanvragen om in de buurt van de Bos en Lommermarkt goedkoop groente en fruit te verkopen, wat zou de procedure daar voor zijn? Bij wie moet hij of zij die vraag indienen? Op basis van welke criteria wordt besloten of iemand daarvoor in aanmerking komt of niet? Wie neemt daarover de uiteindelijke beslissing? En tegen wie kan de aanvrager tegen deze beslissing in beroep gaan?
Staanplaatsvergunningen zijn op grond van de Europese dienstenrichtlijn aangemerkt als schaars.
Dat betekent dat iedereen met belangstelling voor een schaarse vergunning een gelijke kans dient te krijgen. Voor een nieuwe staanplaats moet zodoende een open inschrijving worden georganiseerd.
Een staanplaats kan en mag niet aan een specifieke geïnteresseerde ondernemer worden toegewezen. Het is dus voor (voormalige) marktondernemers niet mogelijk om een staanplaatsvergunning aan te vragen met garantie op een vergunning.
Vanwege de Europese regelgeving is er een nieuwe stedelijk maatregel opgesteld voor verkooppunten in de openbare ruimte (waaronder staanplaatsen). Voor de afweging om voor een specifieke locatie een staanplaatsvergunning vrij te geven voor open inschrijving wordt het door het college vastgestelde ruimtelijk-economisch kader voor verkooppunten in de openbare ruimte toegepast. De afdeling Markten vraagt daarvoor om advies bij de Directie Economische Zaken met betrekking tot bijvoorbeeld het assortiment en de verkoopdagen en aan het Expertisecentrum van Stadswerken over de locatie (ondergrond, zwaarte voertuig, aandachtspunten rondom toegankelijkheid, veiligheid, etc.). In het geval een staanplaats op de beoogde locatie niet in het Omgevingsplan past, wordt er ook ruimtelijk advies gevraagd aan Ruimte en Duurzaamheid.
Pagina 2 van 4
Gemeente Amsterdam
Pagina 3 van 4
Op dit moment is de procedure dat het stadsdeel beslist of op een locatie een staanplaats moet komen en voor welk assortiment (zoals bloemen, vis, groente en fruit). Vervolgens wordt een conceptvergunning voor die staanplaats gepubliceerd. Iedereen met belangstelling mag zich hiervoor inschrijven. De vergunning wordt daarna verloot. Op deze manier krijgen alle gegadigden voor de staanplaatsvergunning een gelijke kans.
Het proces met een open inschrijving zorgt ervoor dat het stadsdeel slechts beperkt invloed heeft op zowel welke ondernemer uiteindelijk de vergunning krijgt, als op het type aanbod van deze ondernemer. Vooraf wordt bepaald wat het beoogd assortiment is van een nieuwe staanplaats, maar daarbij kan bijvoorbeeld niet worden meegenomen in welk prijssegment dit assortiment zou moeten worden aangeboden. Dat betekent dat een staanplaats zowel in handen kan komen van een aanbieder in het luxe segment, als een aanbieder in een goedkoper segment.
Tegen een verleende vergunning voor een staanplaats kan op reguliere wijze bezwaar worden gemaakt. (Zie: https://www.amsterdam.nl/veelgevraagd/bezwaar-maken-tegen-een-besluit-van-degemeente-amsterdam-e5898#) Toelichting van de vragensteller op de schriftelijke vragen Tijdens de stadsdeelcommissievergadering van 25 juni 2024 gaf de portefeuillehouder aan dat staanplaatsen niet mogelijk zijn omdat het voorzieningenniveau op het Bos en Lommermarkt op peil is.
Het voorbeeld van de markt in Betondorp waar staanplaatsen zijn gerealiseerd zou volgens de portefeuillehouder daarom niet op gaan omdat daar in zijn geheel geen supermarkten aanwezig zijn. Om dit argument kracht bij te zetten somde hij alle supermarkten in de omgeving van het Bos en Lommerplein op.
Vraag 4 Is de portefeuillehouder het met ons eens dat het onderzoek dat door het stadsdeel zelf is uitgevoerd (‘Één-meting evaluatiekader Bos en Lommermarkt, Ginder, Januari 2023’) laat zien dat er ondanks deze grote hoeveelheid supermarkten, toch veel bewoners op de Bos en Lommermarkt afkwamen juist om goedkoop groente en fruit te kopen?
Uit het onderzoek van Ginder uit 2023 blijkt dat de bezoekers van de markt zowel tijdens nulmeting als de één-meting met name kwamen om aardappelen, groenten en fruit, vis en kaas te kopen.
Bewoners gaven daarnaast aan dat de toegevoegde waarde van de markt voornamelijk zat in de gezelligheid en het ontmoeten van mensen, de goedkope producten en dat de markt nabij is.
Vraag 5 Zou de grote behoefte aan dit specifieke assortiment van groente en fruit, blijkens het onderzoek, ondanks de aanwezigheid van supermarkten, een mogelijke grond kunnen zijn om staanplaatsen toe staan? Zo nee, waarom niet? Op basis van welke wetten en/of verordeningen concludeert het DB dat?
Zie ook het antwoord bij vraag 3. Er wordt terughoudend omgegaan met nieuwe staanplaatsen en een staanplaats moet een toevoeging zijn aan de reeds aanwezige voorzieningen.…
Bekijk de brief: Beantwoording vragen over een alternatief voor de Bos en Lommermarkt
Bron: raadsinformatie van de gemeente Amsterdam (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.