verlopen bouwvergunningen
Een raadslid stelde op 12 maart 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Beantwoording vragen stadsdeelcommissie Aan Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s) Behandeld door Onderwerp
De leden van de stadsdeelcommissie Zuid 20 maart 2023 Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bart L. Vink Stadsdeel Zuid, afdeling VTH Schriftelijke vragen Mulder en Ocampo inzake de handhaving van verlopen bouwvergunningen.
Geachte leden van de stadsdeelcommissie, Op 6 februari heeft het Dagelijks Bestuur schriftelijke vragen ontvangen van de leden Mulder en Ocampo van de stadsdeelcommissie inzake de handhaving van verlopen bouwvergunningen.
Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan.
Vraag 1.
In de vergadering van 12-10-2022 is er geopperd om elke week een uitdraai te maken van de die week verlopen bouwvergunningen waarbij een beslag wordt gelegd op de publieke ruimte en om daar langs te gaan om te handhaven. De heer Vink heeft destijds aangegeven dat dit niet mogelijk is in verband met de handhavingscapaciteit, echter hebben wij ook vernomen dat dit niet mogelijk is omdat er geen einddatum op de verstrekte bouwvergunningen is. Nu willen wij graag weten of het nu een capaciteitsprobleem is, zoals eerder door de heer Vink is gezegd, of dat het in de huidige situatie niet mogelijk is wegens het ontbreken van een einddatum op de vergunningen.
Antwoord:
Als we kijken naar de handhavingscapaciteit van verlopen vergunningen dan hebben we in de vergadering van 12 oktober 2022 onderscheid gemaakt tussen de bouwvergunning aan de ene kant en objectvergunningen aan de andere kant. Mijn opmerking ten aanzien van de handhavingscapaciteit ging specifiek over de objectvergunningen en tijdelijke verkeersmaateregelen.
Als er een bouwvergunning is afgegeven moet er binnen 26 weken een aanvang genomen zijn met de activiteiten. Is er niet gestart, dan kan de vergunning worden ingetrokken. Dit wordt dan door middel van een voornemen kenbaar gemaakt. Er wordt dan eerst aan de vergunninghouder een zienswijze gevraagd. Er kunnen moverende redenen zijn waarom men nog niet gestart is. Denk aan de levertijd van materiaal of personeelstekort in de bouw. Er worden dan vaak nieuwe planningsafspraken gemaakt. Als de bouwvergunning toch wordt ingetrokken, is daartegen bezwaar mogelijk. Het gaat hier om landelijke regelgeving. Er is geen ruimte voor gemeenten om een omgevingsvergunning te verlenen waarin de start van de betreffende bouwactiviteit wordt gereguleerd.
Daarnaast is het vaak lastig om te beoordelen of al dan niet gestart is met de bouwactiviteit. Het betekent in ieder geval niet dat er vanaf de start van de bouw onafgebroken en aansluitend activiteiten zichtbaar dienen te zijn. Dit kan juridische discussie opleveren. Ook personele
Gemeente Amsterdam Stadsdeel Zuid
20 maart 2023 Pagina 2 van 3
capaciteit kan een rol van betekenis spelen, maar is bij bouwvergunningen dus niet het voornaamste probleem; Bij objectvergunningen voor het plaatsen van puinbakken, toiletten en steigers in de openbare ruimte ligt dat nadrukkelijk anders, zoals onder andere de directie THOR (toezicht en handhaving openbare ruimte) heeft toegelicht tijdens de technische sessie.
Vraag 2.
Is er een einddatum op bouwvergunningen -daarmee doelend op alle vergunningen gemoeid met bouwwerkzaamheden die gepaard gaan met inbeslagname van de openbare ruimte wegens bouwwerkzaamheden-, ja of nee?
Antwoord:
De omgevingsvergunning kent over het algemeen geen einddatum maar kan zoals bij vraag 1 aangegeven worden ingetrokken als niet tijdig wordt gestart met de aanvang van de bouwactiviteiten.
Aan sommige omgevingsvergunningen kan een tijdsbepaling zitten. Vaak gaat het dan om een tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan. Het gaat dan om de vergunning zelf. Denk daarbij bijvoorbeeld aan een kunstwerk in de openbare ruimte voor een periode van een jaar. Er zit ook in dit geval geen termijn op de start van de bouwwerkzaamheden. Met andere woorden er staan geen voorwaarden in een vergunning opgenomen waarin staat hoe lang de bouwperiode mag zijn.
Voor het bouwen zijn ook vaak andere vergunningen nodig zoals een tijdelijke verkeersmaatregel (TVM), of een objectvergunning. Deze vergunningen zijn altijd tijdsgebonden maar kunnen ook opnieuw aangevraagd worden. In deze vergunningen zijn allerlei verplichtingen en restricties opgenomen. Zo staat er in een afgegeven TVM vergunning de bepaling dat als er 5 dagen géén gebruik gemaakt wordt van de geserveerde TVM plekken de vergunning kan worden ingetrokken.
Een voorbeeld van een TVM is als bijlage toegevoegd en zat ook bij de presentatie van de sessie met de stadsdeelcommissie over bouwdynamiek d.d. 7 december 2022.
Vraag 3 Indien er geen einddatum is, wat is daarvan de reden? Het moet onzes inziens toch mogelijk zijn om binnen een vooraf gestelde termijn werkzaamheden te kunnen afronden, zodat het werk niet tussendoor maanden stil ligt en dit ten koste gaat van de openbare ruimte.
Antwoord:
Zoals ook uit bovenstaande antwoorden blijkt kan aan een omgevingsvergunning geen termijn worden verbonden binnen welke periode de bouwactiviteiten af te ronden. Dit is landelijke regelgeving waar je als gemeente geen eigen invulling aan kan geven. Daarnaast speelt dat de bouw, zeker op dit moment, te maken heeft met allerlei onzekerheden. Denk aan het tekort een materiaal en personeel. In principe wil een bouwer ook binnen zo’n beperkt mogelijke tijd het project realiseren.
Zie ook de antwoorden op vraag 1 en 2.
Vraag 4 Zit er een einddatum aan de objectvergunningen die zijn verbonden aan de Bouwvergunningen?
Gemeente Amsterdam Stadsdeel Zuid
20 maart 2023 Pagina 3 van 3
Antwoord:
Ja. Objectvergunningen worden aangevraagd voor het plaatsen van bijvoorbeeld puinbakken, toiletten en steigers. Deze worden aangevraagd los van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Een objectvergunning wordt altijd voor een bepaalde periode verleend.
Vraag 5 Gezien de bouwoverlast al helemaal in Oud Zuid vrij extreme vormen heeft aangenomen, zouden wij graag weten op welke manier het DB de overlast zo veel mogelijk binnen de perken houdt en of het wellicht mogelijk is om een beperkt aantal gelijktijdige vergunningen in een straat te verlenen.
Mocht het niet het geval zijn dat er termijnen aan de bouwvergunningen zijn verbonden, en met name de vergunningen met inbeslagname van publieke ruimte, is het dan DB bij machte om hier iets aan te doen? Zo ja, wat kan het DB hier precies aan doen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Er is geen (wettelijke) grond op basis waarvan we gelijktijdige bouwactiviteiten op verschillende plekken in dezelfde straat c.q. gelijktijdige uitvoering van omgevingsvergunningen kunnen voorkomen. Ik kan mij uw vragen echter wel goed voorstellen. Met de vele bouwactiviteiten en bijbehorende hekken, materialen en diverse tijdelijke voorzieningen op straat lijken sommige straten in Zuid soms meer op een bouwplaats dan op een straat. Het dagelijks bestuur heeft de ambitie om te zorgen dat de bouwdynamiek in ons stadsdeel en de vele bijbehorende werkzaamheden in, bij en aan woningen (en soms ook andere gebouwen) beter gestroomlijnd worden zodat we de overlast terugdringen en de straat goed begaanbaar en leefbaar blijft. Een uitwerking hiervan, met zo mogelijk bijbehorende acties en maatregelen, zal ik u later dit jaar aanbieden.
Ik verwacht u hiermee voor nu voldoende te hebben geïnformeerd.
Namens het Dagelijks Bestuur,
Bart L. Vink Portefeuillehouder Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
Bekijk de brief: Beantwoording vragen SDC inzake verlopen bouwvergunningen
Bron: raadsinformatie van de gemeente Amsterdam (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.