08 Beantwoording Vragen WijApeldoorn

Vraag 1

Rapport Berenschot A) Waarom is de presentatie van Berenschot als “Geheim” gerubriceerd terwijl het document zelf de rubricering “Intern vertrouwelijk” draagt. Is dit document c.q. de inhoud hiervan al in een eerdere fase (onder rubricering Intern Vertrouwelijk) gedeeld?

Antwoord van het college

De gehele set met stukken die u heeft ontvangen voor deze raadsvergadering is ‘geheim’ omdat deze onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn binnen de (geheime) context van het voorstel B) Slide 9 van de presentatie van Berenschot spreekt over: “wensen gesprekspartners”, wie waren dat?

In hoofdstuk 5 ‘Bronnen’ (pagina 66 en verder) staat te lezen welke bronnen zijn gebruikt en met wie de gesprekken zijn gevoerd.

C) Slide 15 spreekt van regeneratief erfgoed, waarbij men noemt dat men gebruik wil maken van gerecycled producten. In hoeverre is dit mogelijk als dit pand later door een derde organisatie zoals b.v. de politie gebruikt gaat worden?

Dat kan ook als de locatie door derden wordt gebruikt.

Vraag 2

Communicatie In de afgelopen periode is er bij een aantal grotere projecten en het kopen en verkopen van vastgoed op verschillende wijzen gecommuniceerd waardoor de inwoners van de gemeente Apeldoorn soms een onjuist beeld kregen of dat de communicatie op social media alle kanten op ging zonder dat er sprake was van regie op berichtgeving. Naast de inwoners van Apeldoorn zijn ook andere partijen belanghebbend. Is er een communicatieplan opgesteld rondom het nemen van regie op het Hertzbergerpark en de eventuele aankoop hiervan. Wordt in dit plan aangegeven wie op welk moment wordt ingelicht, wanneer er sprake is van openbare berichtgeving en welke boodschap dan naar buiten gaat?

Antwoord van het college

Kan de raad voorafgaand aan de vergadering een document ontvangen waarin de communicatie strategie, communicatie momenten (met doelgroepen) en de communicatie boodschappen ontvangen.

Op het moment dat de gemeente het Hertzberger pand zou aankopen is er uiteraard een communicatieplan aanwezig met aandacht voor alle relevante doelgroepen en op welk moment deze doelgroepen al dan niet openbaar worden geïnformeerd. Uiteraard wordt de gemeenteraad gedurende het hele traject meegenomen.

Vraag 3

Rolneming Er wordt gesteld: “Door verwerving van de locatie Hertzbergerpark kan de gemeente de strategische doelen uit de Omgevingsvisie en ‘Stadmaken’ beter uitvoeren.”, In de omgevingsvisie wordt het Herzbergerpark echter niet genoemd. Welke strategische doelen uit de omgevingsvisie zijn beter te realiseren?

Antwoord van het college

De notitie “stadmaken op de veluwe 28-2-2022” noemt op pagina 8 het Herzbergerpark. Echter, het is niet duidelijk hoe het verwerven van de locatie de doelen zouden ondersteunen. Duidelijke doelen zijn in de omgeviingsvisie niet meetbaar opgeschreven, wel is sprake van een nieuw apeldoorns peil, met daarin een “afwegingsmatrix”. Stadmaken scoort hierin hoog, echter er wordt ook op pagina 115 gesteld dat de rolneming minimaal zou moeten zijn. In dat perspectief lijkt het aankopen juist tegenstrijdig aan de in deze documenten gestelde doelen.

Vraag: Kan het college aangeven wat men nu bedoelt met Door verwerving van de locatie Hertzbergerpark kan de gemeente de strategische doelen uit de Omgevingsvisie en ‘Stadmaken’ beter uitvoeren” en aangeven welke met name in deze documenten genoemde strategische doelen hiermee nu beter uitgevoerd kunnen worden.

 Het Hertzbergerpark is voor Apeldoorn een belangrijke, architectonische, locatie die strategisch gelegen is bij onze binnenstad. De huidige status van het pand baart ons zorgen, ook omdat meermaals is gebleken dat het financieel niet haalbaar is voor ontwikkelaars om een herontwikkeling van de grond te krijgen. Om meer regie en sturing te krijgen, willen we een actievere rol gaan spelen. Wanneer we als gemeente regie nemen op deze locatie kan deze ontwikkeling helpen onder andere de volgende strategische doelen voor Apeldoorn te realiseren;

Toevoeging van woningbouw in bestaande stad Meer ruimte voor groen door de hoogte in te gaan en bestaande bouw te transformeren Uitnodigende en ingaande poort naar Apeldoorn. Met wonen, groen en (eventueel) een maatschappelijke functie.

Groene parklijn verstevigen door de Prins Willem Alexanderlaan af te kunnen schalen (minder verkeer) en het Amaliapark en Hertzbergerpark verder te vergroenen Meer ruimte voor langzaam verkeer: door de fietsverbinding oost – west Apeldoorn verder vorm te geven samen met de groene as richting Veldhuis.

Meer ruimte voor bedrijvigheid en maatschappelijke functies

Vraag 4

Doelstelling Punt 2 van het raadsbesluit stelt: Kennis te nemen van de rapporten van Berenschot inzake het toekomstig gebruik (dd. 26 september 2023) en BOEi inzake de strategie voor herontwikkeling In de quickscan van 14-3-2024 van Boei wordt voor dit gebied gesproken over bestemming Publiek/verbindend, Semi-Publiek en wonen. Blijft dit het doel ook nadat de gemeente dit verwerft?

Antwoord van het college

Is deze doelstelling nog mogelijk gezien de huidige status van het pand? Er wordt ook gesteld: en de bijbehorende Interne Mededeling (dd. 18 april 2024); Deze is echter niet bijgevoegd.

Dit doel blijft ook na een eventuele verwerving door de gemeente overeind. De Interne Mededeling is inmiddels op het raadsinformatiesysteem bijgevoegd.

Vraag 5

Dekkingsgraad Er wordt gesteld: “Dekking van de maximaal € 10 miljoen kan worden gevonden binnen beschikbare middelen van het Apeldoorns Ontwikkel Fonds (AOF), c.q. een beroep op de algemene reserve (afhankelijk van het daadwerkelijke aankoopbedrag),”. Vraag: Wat is op dit moment het niveau van het AOF c.q. de algemene reserve en hoe heeft dit plan daar impact op (graag financieel onderbouwen). Zijn er nog consequenties op het minimale dekkingsgraad wat we afgesproken hebben rondom reserves?

Antwoord van het college

De dekking die wordt aangedragen in het voorstel past voor wat betreft het AOF binnen de gereserveerde ruimte. In de concept jaarrekening is de netto schuldquote 48,67% (norm <90%) en de solvabiliteit 33,35% (norm >20%). Op het moment dat de volledige € 10 miljoen wordt aangewend zal de netto schuldquote met 1,4 % stijgen en de solvabiliteit met 1,3 % dalen. Conclusie: de gevolgen van dit voorstel blijven binnen de afgesproken normen voor wat betreft de financiële kengetallen.

Vraag 6

Financiele dekking De tekst in het raadsbesluit en het collegevoorstel met betrekking tot de financiële dekking lijkt niet gelijk. 5 miljoen dekken uit het AOF of de eerste 4 miljoen plus 1 miljoen beheerkosten dekken uit AOF. Vraag 1) Kan gezorgd worden dat teksten in collegevoorstellen en raadsbesluit overeenkomstig zijn?

Antwoord van het college

Essentieel is wat ter formele besluitvorming voorligt bij de gemeenteraad. Daarvoor geldt de tekst die is opgenomen in het dictum zelf. In dit geval betreft het dictum 6. Zowel in het collegevoorstel, raadsvoorstel en raadsbesluit zijn deze dicta gelijk.

Slechts in de toelichting op dit dictumpunt 6. bevat het collegevoorstel een korte passage, die niet op dezelfde plek in het Raadsvoorstel is opgenomen. Maar deze passage is wel degelijk ook in het raadsvoorstel opgenomen (blz. 8. eerste alinea, onder kopje "Dekking en financiële kengetallen"). Aanpassing van een voorstel is derhalve niet nodig omdat ze daarmee inhoudelijk overeenkomstig zijn..

Vraag 2) Rondom het Apeldoorns ontwikkelfonds (Apeldoorn Ontwikkelt Fonds) zijn afspraken, er wordt gesteld om 1 miljoen beheerkosten uit het AOF te bekostigen, echter bij het instellen van het AOF is beheerkosten niet als bestemming genoemd. Kan toegelicht worden waarom beheerkosten hier wel genoemd wordt als bestemming? Daarnaast wordt in de BSK Uitvoeringsagenda 3.0 gesteld dat AOF ingezet wordt voor incidentele middelen.

Deze verwerving is echter niet als incidenteel te noemen. Is hier sprake van oneigenlijk gebruik van het AOF voor doelen waar het niet voor bedoelt was? Graag verduidelijking.

Dit is geen oneigenlijk gebruik van het AOF. In het AOF is er rekening mee gehouden dat wanneer er panden worden aangekocht wij al gemeente de onderhoudsplicht hebben totdat de ontwikkeling van deze panden heeft plaats gevonden. De onderbouwing van het AOF is opgenomen in de Voorjaarnota 2023 bijlage 3b. Zie onderstaande passage