vragen MPB fractie BVA

Vraag 1

Over de verlaging van de weerstand ratio Nadat er door de raad onlangs (mei 2023) een amendement werd aangenomen om de weerstandratio te houden op 1.7 wordt er in de MPB (aanbiedingsbrief) voorgesteld om deze te beperken tot een weerstand van 1.4. In de toelichting van de accountant staat hierover dat "fundamentele wijzigingen in het takenpakket" nodig zijn. Terwijl er geen concrete voorstellen te lezen vallen over het afstoten van gemeentelijke taken, echter wel gevraagd wordt om meer FTE. Hoe verhoudt zich tot elkaar en mogen er nog voorstellen verwacht worden om taken af te stoten en zo neen, waarom niet?

Antwoord van het college

Het voorstel tot verlaging van de weerstandsratio staat los van fundamentele wijzigingen in het takenpakket. De weerstandsratio gaat over het beslag van de Algemene Reserve om de risico’s op te kunnen vangen.

2. Over het afschalen van het Onderhoudsniveau Onderhoudsniveau pnt 47 verlagen naar B, terwijl de raad zich juist tijdens Nieuw voor Oud heeft uitgesproken in de richting van handhaving op A en ook de veiligheid(sbeleving) in de binnenstad zich negatief ontwikkelt en problemen met afval in de openbare ruimte toenemen. Dit lijkt haaks te staan op eerdere mededelingen vanuit het college. En is bovendien het hanteren van "de kaasschaaf":, terwijl de accountant wijst op de noodzaak van een fundamentele aanpak.

Bijvoorbeeld het overlaten van groen- en natuurbeheer aan onze boeren of particulieren of het afschalen van beleidsmedewerkers (met evt argumenten waarom dat in een specifiek geval niet zou kunnen). Graag een toelichting hierop.

Antwoord: Dit is geen technische vraag maar een politieke vraag.

3. Over de gevolgen van het uitbreiden van het belastinggebied Voor inwoners en ondernemers van de keuze voor uitbreiding van Gemeentelijke Belastingen (gebied) valt nauwelijks te overzien. Dit vraagt volgens onze fractie om nadere technische informatie. (Onze fractie is bekend met het Rapport Bepalen betekent Betalen van de VNG, maar dat geeft onvoldoende zicht).

De effecten van een groter belastinggebied voor onze inwoners en ondernemers zouden wij graag concreet (welke keuzes leiden tot welke extra belastingen) in kaart gebracht zien. Graag een uitwerking hiervan.

1

 Antwoord: De mogelijkheden en gevolgen worden in kaart gebracht in een -reeds toegezegdebrief die uw raad begin 2025 tegemoet kan zien.

4. Over i- VRI's Genoemd wordt in par. Onderhoud Kapitaalgoederen, het vervangen van VRI's door een i-VRI.bij een deel van de ring (waar straks nog slechts 30 km gereden mag worden?). En wat is de relatie met de (bestuurlijke) Boetepalen waarvan in de MPB wordt aangekondigd dat gestreefd wordt de opbrengen ervan in de gemeentekas te laten vloeien (in plaats van via Justitie)? Graag een (technische) toelichting hierop.

Antwoord: Intelligente verkeerslichten of slimme verkeerslichten kunnen communiceren met verkeersdeelnemers en andere verkeerslichten. Deze (geanonimiseerde) informatie wordt alleen gebruikt voor het goed en efficiënt regelen van het verkeer. Op deze manier kunnen bepaalde doelgroepen voorrang krijgen en kan er slim geregeld worden. Dit draagt bij aan een goede doorstroming op de Ring. Het voornemen is niet om op de Ring een snelheid van 30 km/u in te stellen. Dit voornemen is er wel op termijn voor de centrumring (zie Actieplan verkeersveiligheid Apeldoorn). De handhaving op de maximumsnelheid ligt niet bij de gemeente, maar volledig bij de politie en het Openbaar Ministerie. Hiervoor worden andere middelen ingezet dan de IVRI’s. Het gaat dan om mobiele handhavingsapparatuur en vaste dan wel flexibele flitspalen.

5. MPB pag.167 Masterplan Wegener lijkt achterhaald door de ontwikkelingen in de spoorzoner mbt lerend District.

En gezien de maatschapp ontwikkelingen lijkt dit gebied een logische locatie voor woningbouw met evt hoogbouw.

Gezien de impact op de MPB: Wat is de ontwikkeling in dit gebied sinds 2021?

Antwoord: Naar aanleiding van de motie wordt gekeken naar mogelijkheden voor meer woningbouw op deze locatie. Ook hiervoor geldt dat de partijen van de PPS onderling in overleg zijn over het perspectief van het project als gevolg van stikstof.

6. Over MPB Arbeidskosten (en 74 miljoen Overhead), Hoe kan het loongebouw zo uit het lood ligt, zie de gemiddelde loonsommen versus het aantal fte's? Hoe verhoudt zich dit met Balkenende norm?

 Onze fractie schrikt ervan dat de loonsommen per fte zo hoog uitpakken? Is dit landelijk beleid of ook het gevolg van lokale keuzes?

Antwoord: De arbeidskosten volgen de landelijke CAO voor gemeenteambtenaren. Bj de berekening van de arbeidskosten is rekening gehouden met werkgeverslasten, toelagen, een jaarlijkse loonkostindex en een budget voor overige personele kosten.

7. Over bijstandsuitkeringen (MPB kerngegevens nr 6) Met alle energie die er gestopt wordt in het terugdringen ervan en nagenoeg geen werkeloosheid;

Hoe kan het dat toch dat we zien dat het aantal bijstandsgerechtigden nagenoeg gelijk is gebleven?

Antwoord: De informatie waar de vraag betrekking op heeft, komt voort uit de maatstaven waar het Rijk het aandeel van Apeldoorn in het gemeentefonds op baseert. Wij bepalen die cijfers niet.

In algemene zin kan opgemerkt worden dat, ondanks de krappe arbeidsmarkt, niet iedereen die op dit moment een bijstandsuitkering heeft (direct) naar werk kan. De problematiek die mensen deze hebben, maakt dat een vorm van participatie het hoogst haalbaar is of dat er ondersteuning bij het traject naar werk nodig is.

8. Over fysieke bedrijfsinfrastructuur Wij zien nogal een verschil in 2023 versus 2024. Graag een toelichting hierop.

Antwoord: Dit verschil wordt met name veroorzaakt door de verliesvoorziening Ecoll die in 2023 is gevormd en deels is verlaagd bij de jaarrekening. Daardoor is er incidenteel een hoog bedrag in 2023 aan de orde op dit taakveld.

Aanvullende vraag

1. Pag 242 vermeldt:

Klimaatverandering heeft invloed op onze assets. Hitte, droogte, hevige buien, invasieve soorten en plagen zijn onvoorspelbaar, maar komen in toenemende mate voor. In onze exploitatie houden we al rekening met deze risico’s. In de klimaatagenda staat hoe we deze onderwerpen structureel aanpakken.

Uit de presentatie van het Warmtenet thans genaamd Warmte-rotonde volgt een financiële investering van 1 miljard (lening) met een inleg van 35 miljoen vanuit de gemeente. Wet Collectieve Warmte bevat weliswaar een prijsplafond, maar niet valt uit te sluiten dat een terugverdientijd zich over tientallen jaren uitstrekt.

Voorzienbare risico’s hebben betrekking op inflatie en verhaalsrisico’s.

3

 In de PMA warmtenet zal door ons bepleit worden dat het doel dat je wil bereiken onhaalbaar is, gezien de opbouw van de infrastructuur; de voorzienbare (financiële en organisatorische) tegenvallers in de uitvoering en marktontwikkelingen, naast het verschil tussen de warmtebehoefte en de warmte die hooguit geleverd kan worden (mensen gaan en masse aan de houtkachel).

Vraag 2

1.6 MPB vermeldt dat er een definitief besluit is genomen, terwijl besluitvorming is voorzien in het voorjaar va 2025. 1. Waar worden deze miljoenen-risico’s in de MPB vermeldt? Wat vindt de accountant?

Antwoord van het college

Deze risico’s zijn niet opgenomen in de MPB 2025-2028. De door u genoemde investering van € 1 miljard is namelijk onderdeel van een eerste haalbaarheidsstudie naar een mogelijke collectieve warmtevoorziening voor de hele stad Apeldoorn. Een onderdeel van deze voorziening is de zogenaamde warmterotonde. In de business case van deze technisch-economische studie zitten nog veel vraagstukken die nader verkend en onderzocht moeten worden. Volgens de haalbaarheidsstudie is de investering van 1 miljard euro het geheel van investeringen om het toekomstige grootschalige warmtesysteem te realiseren, van warmtebron tot inpassing van de warmtenetaansluiting in de woning. Niet alle investeringen in deze keten komen voor rekening van de gemeente. Een groot deel van de investeringen zullen worden gedekt door subsidies en leningen, door private en andere publieke partijen en zelfs een klein deel door de afnemers van de warmte (de bijdrage-aansluitkosten). Op grond van de huidige inzichten zou bij volledige realisatie uiteindelijk voor rekening van de gemeente een investering resteren van ca. 1,4 miljoen euro per jaar over een periode van 25 jaar. Dat is het geval als alle zes in de haalbaarheidsstudie genoemde warmteclusters (logisch afgebakend gebied van wijken en buurten) worden aangelegd op een totaal van maximaal ca. 45.000 tot 50.000 huisaansluitingen. In de haalbaarheidsstudie wordt echter ook gesteld dat deze 6 clusters op zichzelf staan en een eigen businesscase kennen, waar separaat een investeringsbesluit voor dient te worden genomen. Dat is dan ook de reden dat daar op dit moment in de MPB nog niet iets over is opgenomen. In elk cluster zal eerst voldoende deelname opgehaald moeten worden, het zg. vollooprisico ten gevolge van keuzevrijheid (collectief of individueel) voor de woning- en/of gebouweigenaar. Voordat we in Apeldoorn tot besluitvorming komen om te beginnen met het aanleggen van een warmterotonde per cluster, zal eerst het warmtenet Kerschoten gerealiseerd moeten worden. Het definitief investeringsbesluit Kerschoten (2.1.6 MPB) verwachten wij te nemen voor 1 april 2025.

2. Hoe verhouden zich deze risico’s met de hoogte van het AOF en het beroep wat daarop al gedaan wordt vanuit diverse portefeuilles?

Antwoord: Zie het antwoord op vraag 1. Het effect op het AOF kan nog niet voorzien worden.

Onder kopje: Samenvattend overzicht ombuigingsvoorstellen en nieuwe ontwikkelingen, staat:

Met de keuzes die we nu maken, zetten we ons ervoor in dat we op de juiste manier groeien.

We bouwen aan een stad waar leefbaarheid en gemeenschap altijd vooropstaan – zowel nu als voor de generaties die nog komen

Vraag 3

Hoe valt dit te rijmen met een investering van 1 miljard kort voor het ravijnjaar?

Antwoord van het college

Zie het antwoord op vraag 1.

Vraag 4

Hoe verhoudt zich dit met een artikel 12 status van onze gemeente (waar Apeldoorn zich nog maar enkele jaren geleden aan ontworstelde) in het geval dat deze lening niet terugbetaald wordt/kan worden?

Antwoord van het college

Zie het antwoord op vraag 1.

Erik Woensdregt Beter Voor Apeldoorn

5