2025-09-16 Ontvangen schriftelijke vragen - B. Winters (SVB) - 2e bedrijfswoningen SAAB
Een raadslid stelde op 16 september 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Berkelland (3 vragen).
In het kort
3 vragen en wat het college antwoordt
- Voor de overzichtelijkheid uw vragen in de daarvoor bestemde vakken plaatsen. → Vraag: Waarom heeft de Gemeente Berkelland S/A/A/B in de toelichting van het Bestemmingsplan als onafhankelijke adviseur die deskundig is op het agrarisch gebied opgenomen?
- De wethouder heeft tijdens de Raadsvergadering d.d. 9 September een aantal vragen beantwoord. → Vraag: Wat is het toetsingskader binnen de adviesopdracht m.b.t. een 2e bedrijfswoning?
- In het artikel in de Tubantia d.d. 5 September 2025 en de Gelderlander d.d. 9 September 2025 wordt gemeld dat de S/A/A/B gevestigd is op gewone woonadressen in Lent en… → Vraag: Is het zinvol om S/A/A/B uit de toelichting in het Bestemmingsplan Buitengebied Gemeente Berkelland 2020 te schrappen?
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Schriftelijke vragen art. 33
Indiener: B.R. Winters - Samen Voor Berkelland Datum indiening vraag: 16.09.2025 Datum verzending antwoord: Klik of tik om tekst in te voeren.
Onderwerp: 2e bedrijfswoning (SAAB) Het buitengebied van onze gemeente is zeer belangrijk.
Daarom worden meerdere aspecten uitgelicht. Het buitengebied is essentieel voor de landbouw, die onder andere bijdraagt aan de economie van onze gemeente. Als plattelandsgemeente is het agrarisch gebruik van gronden van oudsher de voornaamste economische drager geweest. De melkveehouderij is binnen de agrarische sector de grootste bedrijfstak, gevolgd door de varkenshouderij. Veel bedrijvigheid/industrie is verwant aan de agrarische sector (o.m. Friesland Campina DOMO in Borculo). In 2020 waren er 663 agrarische bedrijven waarvan 261 melkveebedrijven, 63 gespecialiseerde varkensbedrijven en 339 akkerbouw en ander agrarische gerelateerde bedrijven. Het grootste deel van het buitengebied heeft een agrarische bestemming, al dan niet met landschapswaarden. Overigens zijn er niet alleen agrarische bedrijven in het buitengebied aanwezig. Er zijn ook agrarisch-technische hulpbedrijven, agrarisch verwante bedrijven, paardenhouderijen, aan het buitengebied gebonden bedrijven en niet-agrarische bedrijven. Ook is er een aantal zorgboerderijen. Verder komen er in het buitengebied burgerwoningen voor. De openheid van het buitengebied en de diversiteit van het landschap (wordt later toegelicht bij landschap) maken het tot een uniek gebied in Nederland. Op dit moment wordt het voor menig agrarisch bedrijf in Berkelland bemoeilijkt om een tweede bedrijfswoning te bouwen. Om overnames, verdeling van de arbeidsintensiteit en de voedselzekerheid voor Berkelland te waarborgen kunnen wij hiervoor zorgdragen door het vergemakkelijken van vergunningsprocedures met betrekking tot een 2e bedrijfswoning. Zodoende kunnen wij met voortschrijdend inzicht toekomstige overnames van agrarische bedrijven vergemakkelijken.
Vraag: Welke vergunningsprocedures en regelgevingen kan het college van B & W aanpassen om een 2e bedrijfswoning te vergemakkelijken en is het college bereid om dit te doen met de medewerking van de raad?
Antwoord:
Vraag: Om doorstroming in overname en expansie binnen de agrarische bedrijven te bevorderen welke vergunningsprocedures, regelgevingen en eventuele wetten kunnen worden toegepast/veranderd op gemeentelijk niveau?
Antwoord:
Vraag: In welk tijdsbestek kunnen bovenstaande gerealiseerd worden?
Antwoord:…
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Voor de overzichtelijkheid uw vragen in de daarvoor bestemde vakken plaatsen. Schriftelijke vragen art. 33 Vraag: Op welke wijze heeft het College onderzocht of de onafhankelijke instantie aan de bovengenoemde criteria voldoet?
Antwoord van het college
Vraag: Waarom heeft de Gemeente Berkelland S/A/A/B in de toelichting van het Bestemmingsplan als onafhankelijke adviseur die deskundig is op het agrarisch gebied opgenomen? Graag onderbouwen.
Antwoord:
Vraag: Is dit niet in strijd met het Fair Play beginsel (art. 2.4 Awb)? Graag onderbouwen.
Antwoord:
2. S/A/A/B beoordeelt het gestelde in de artikelen 3.4.12, 4.4.11 en 5.4.12 van het Bestemmingsplan Buitengebied Gemeente Berkelland 2020 op basis van 2x volwaardigheid, waarbij zij 180 – 200 melkkoeien als basis neemt. Zij heeft dit m.b.t. het Arrest ARN 21/2468 d.d. 19 September 2022 geadviseerd, daarbij gekoppeld aan 2x volwaardigheid.
Vraag: Welke onafhankelijke bron(nen) ligt/liggen ten grondslag aan de genoemde 180 – 200 melkkoeien?
Antwoord:
Vraag: Op welke wijze is een koppeling gemaakt tussen 180-200 melkkoeien en 2x volwaardigheid?
Graag onderbouwen.
Antwoord:
Vraag: Is door het Arrest een substantiële afwijking tot het gestelde in de bovengenoemde artikelen in het Bestemmingsplan ontstaan?
Indien nee, waarom niet, graag onderbouwen.
Antwoord:
Vraag: Is de onderstaande grafiek van Wageningen Economic Research m.b.t. de aantal koeien per Arbeidsjaareenheid correct?
Toelichting:
1. Agenda vragen (art. 34) zijn alleen bedoeld voor vragen over punten die op de agenda staan.
2. Schriftelijke vragen (art. 33) zijn vragen die niet bedoeld zijn voor punten die op de agenda staan.
3. Voor de overzichtelijkheid uw vragen in de daarvoor bestemde vakken plaatsen.
Schriftelijke vragen art. 33
Als de grafiek niet correct is, dan graag naar kennis onderbouwen?
Antwoord:
Vraag: Wat zegt deze grafiek over de betaling van 2 Volwaardige arbeidskrachten?
Antwoord:
3. In de toelichting bij het Bestemmingsplan Buitengebied Gemeente Berkelland wordt melding gemaakt van de Nationale Grootte Eenheid (NGE), Standaard Opbrengst (SO) en Standaard Verdien Capaciteit (SVC).
Vraag: Is de onderstaande berekening van de Nationale Grootte Eenheden correct?
Kunt u dit onderbouwen, indien de grafiek niet correct is?
Toelichting:
1. Agenda vragen (art. 34) zijn alleen bedoeld voor vragen over punten die op de agenda staan.
2. Schriftelijke vragen (art. 33) zijn vragen die niet bedoeld zijn voor punten die op de agenda staan.
3. Voor de overzichtelijkheid uw vragen in de daarvoor bestemde vakken plaatsen.
Schriftelijke vragen art. 33
Antwoord:
Vraag: Wat betekent 140 NGE? Graag onderbouwen.
Antwoord:
Vraag: Is de onderstaande berekening van de Standaard Verdien Capaciteit correct? Zo nee, kunt u dit onderbouwen?
Toelichting:
1. Agenda vragen (art. 34) zijn alleen bedoeld voor vragen over punten die op de agenda staan.
2. Schriftelijke vragen (art. 33) zijn vragen die niet bedoeld zijn voor punten die op de agenda staan.
3. Voor de overzichtelijkheid uw vragen in de daarvoor bestemde vakken plaatsen.
Schriftelijke vragen art. 33
Antwoord:
Vraag: Wat betekent een SVC van € 99.141,00?
Anwoord:
Vraag: Wat zeggen bovengenoemde NGE en SVC-berekeningen? Kunt u dit onderbouwen?
Antwoord:
Toelichting:
1. Agenda vragen (art. 34) zijn alleen bedoeld voor vragen over punten die op de agenda staan.
2. Schriftelijke vragen (art. 33) zijn vragen die niet bedoeld zijn voor punten die op de agenda staan.
3. Voor de overzichtelijkheid uw vragen in de daarvoor bestemde vakken plaatsen.
Schriftelijke vragen art. 33
Vraag: Gebruikt S/A/A/B de berekeningen in haar adviezen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Vraag: Controleert het College de adviezen op basis van de berekeningen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Vraag 2
De wethouder heeft tijdens de Raadsvergadering d.d. 9 September een aantal vragen beantwoord. Zo meldde hij dat een 2e bedrijfswoning alleen wordt toegestaan als deze nodig is om het bedrijf te laten voortbestaan. Verder meldde hij dat de Gemeente dat niet zelf beoordeelt, maar dat daarvoor S/A/A/B wordt ingeschakeld. De Gemeente volgt in principe gewoon het advies van S/A/A/B. De S/A/A/B geeft zelf aan dat je niet alle gevallen gelijk kunt beoordelen. De Gemeente geeft S/A/A/B een adviesopdracht, dat is samen met het bestemmingsplan het beleid. Vraag: Wordt het gelijkheidsbeginsel aangetast als gevallen niet op gelijke wijze worden beoordeeld? Zo nee, kunt u dit onderbouwen?
Antwoord van het college
Vraag: Wat is het toetsingskader binnen de adviesopdracht m.b.t. een 2e bedrijfswoning?
Antwoord:
Vraag: Is er een format van het toetsingskader binnen de adviesopdracht m.b.t. een 2e bedrijfswoning.
Zo ja, kunnen wij dit ontvangen?
Antwoord:
Vraag: Op welke wijze controleert het College de juistheid van een advies van een externe adviseur?
Graag zo uitgebreid mogelijk toelichten.
Antwoord:
Vraag: Is het correct dat een 2e bedrijfswoning nooit een burgerwoning wordt, tenzij de bestemming wordt gewijzigd in een plattelandswoning (nu voormalige bedrijfswoning binnen de Omgevingswet)?
Antwoord:
Toelichting:
1. Agenda vragen (art. 34) zijn alleen bedoeld voor vragen over punten die op de agenda staan.
2. Schriftelijke vragen (art. 33) zijn vragen die niet bedoeld zijn voor punten die op de agenda staan.
3. Voor de overzichtelijkheid uw vragen in de daarvoor bestemde vakken plaatsen.
Schriftelijke vragen art. 33
Vraag 3
In het artikel in de Tubantia d.d. 5 September 2025 en de Gelderlander d.d. 9 September 2025 wordt gemeld dat de S/A/A/B gevestigd is op gewone woonadressen in Lent en Groesbeek. Ook wordt gesproken van een belangenverstrengeling tussen S/A/A/B en GS Adviesgroep. Vraag: Heeft het College de verbindingen tussen S/A/A/B en GS Adviesgroep onderzocht? Zo ja, wat was het resultaat? Zo nee, waarom niet? Graag in beide gevallen zo uitgebreid mogelijk onderbouwen.
Antwoord van het college
Vraag: Is het zinvol om S/A/A/B uit de toelichting in het Bestemmingsplan Buitengebied Gemeente Berkelland 2020 te schrappen? Zo nee, op welke wijze wordt het Fair Play beginsel geborgd?
Antwoord:
Vraag: Hoort de advisering van de 2e bedrijfswoning voor een agrarisch bedrijf niet eerder bij een accountant en adviesorganisatie thuis met kennis van de agrarische sector?
Indien dat hier niet mee wordt ingestemd, dan graag onderbouwen waarom.
Antwoord:
Toelichting:
1. Agenda vragen (art. 34) zijn alleen bedoeld voor vragen over punten die op de agenda staan.
2. Schriftelijke vragen (art. 33) zijn vragen die niet bedoeld zijn voor punten die op de agenda staan.
3. Voor de overzichtelijkheid uw vragen in de daarvoor bestemde vakken plaatsen.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Berkelland (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.