Notitie Beantwoording raadsvragen
Een raadslid stelde op 24 april 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Bodegraven-Reeuwijk.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Memo Onderwerp
Schriftelijke ronde Integraal Huisvestingsplan
Registratienummer Datum Aan Kopie aan Van
5 maart 2024 Raadsleden Wethouder onderwijs, domeinregisseur Ruimte Beleidsmedewerker onderwijshuisvesting
Aanleiding In het najaar van 2023 is het Integraal huisvestingsplan onderwijs (IHP) in een gezamenlijk overleg tussen schoolbesturen, kinderopvangorganisaties en gemeente opgesteld onder leiding van het bureau ICS. Dit IHP is als concept aangeboden aan de raad. De vaststelling van dit concept IHP is geagendeerd voor de raadsvergadering in april 2024. De raad heeft intussen de gelegenheid gekregen om schriftelijke vragen te stellen over dit integrale huisvestingsplan onderwijs. Deze notitie geeft antwoord op de vragen uit deze schriftelijke ronde en is als input gebruikt om het IHP hiermee te actualiseren. Hieronder als eerste de gestelde vragen met de antwoorden. Ter afsluiting zijn de antwoorden verwerkt in een complete notitie.
Schriftelijke ronde: vragen en antwoorden “Het agendapunt ‘Updaten Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) is in november 2023 doorgeschoven naar een latere commissie Samenleving. Hier wordt dan ook het uitvoeringsplan aan toegevoegd. Omdat verschillende fracties dit agendapunt al hebben voorbereid, wordt er wel een schriftelijke ronde gehouden. Fracties kunnen hun vragen en opmerkingen indienen bij de griffie. De griffie maakt een totaaldocument en deze zal ambtelijk beantwoord worden.”
Burgerbelangen Bodegraven-Reeuwijk Voorjaar 2024 komt in de Raad aan de orde: het door B&W doorlopen IHP proces, de inhoud van het IHP met daarbij de voorgenomen plannen en benodigde budgetten in aanloop naar de kadernota 2025-2028. Tot komende woensdag 13 dec. kunnen schriftelijke vragen nog worden voorgelegd ter voorbereiding van dit in Q1 2024 te bespreken onderwerp.
Het IHP is een koersdocument om gezamenlijk de investeringen uit te lijnen. Het is geen blauwdruk.
Vraag 1:
Reden van discrepantie tussen prognoses en realiteit van het huidige IHP is ‘n tekort/gemis van continuïteit van de ambtelijke ondersteuning. Aldus opgemerkt tijdens de presentatie van 4 okt. jl.
Nu gaat de huidige ambtenaar binnenkort ook vertrekken.
Hoe borgen we als gemeente dat er in de IHP prognose en de actuele realiteit geen al te grote verschillen ontstaan?
Zie 3.4 in het concept-IHP.
Qua leerlingenontwikkeling kan worden gesteld dat onze gemeente er rekening mee moet houden dat we 20% groei gaan doormaken de komende 15 jaar. Dit getal is te herleiden uit het conceptIHP. Dat is een groei van effectief 700 leerlingen. De groei van de woningvoorraad heeft ook effect
op de leerlingenontwikkeling. De geplande woningbouw tot en met 2027 is meegenomen in de prognosecijfers. Voor het opstellen van prognoses wordt gebruik gemaakt van een methodiek waarbij de relatie tussen de populatie en toevoegingen in woningvoorraad een leerlingenaantal wordt berekend per wijk.
De prognose geeft aan dat er in 2038 voor een krappe 4.000 leerlingen onderwijshuisvesting beschikbaar moet zijn. Op dit moment reikt de capaciteit tot een maximum van 3.300 leerlingen.
Let op: in het concept IHP was een omissie in de optelling van de verwachte leerlingengroei in Nieuwerbrug. Dat is als volgt verbeterd.
Bodegraven: +384 leerlingen Bodegraven noord: + 95 leerlingen Bodegraven Dronenwijk: +218 leerlingen Bodegraven Broekvelden: + 71 leerlingen Reeuwijk: +162 leerlingen Driebruggen: + 83 leerlingen Waarder: + 31 leerlingen Nieuwerbrug: + 30 leerlingen (foutief opgeteld als +40) TOTAAL +690 leerlingen Deze feiten gebruiken we bij het opstellen van de genoemde onderwijsruimtevisie uit de vorige paragraaf. Dit geeft inzicht in de noodzakelijke omvang van onze toekomstige schoolgebouwen.
Het doel is om met dit inzicht een integrale aanpak voor benodigde uitbreidingen op te stellen. We willen immers niet meer verrast worden door het feit dat een herbouwde school al na korte tijd overvol is. Het is daarbij ook belangrijk om de leerlingenprognoses per 2 jaar te monitoren en te toetsen aan de werkelijkheidsgetallen (per voedingsgebied), zodat we als gemeente proactief gefaseerd kunnen toewerken naar voldoende onderwijscapaciteit in plaats van het bieden van tijdelijke oplossingen.
Met de leerlingenprognoses wordt geen zicht geboden op de aantallen nieuwkomers, hoewel dat wel is benoemd in het concept-IHP. Met de statistieken van allecijfers.nl/buurt wordt duidelijk dat het migratiecijfer van 2015 tot 2023 gestegen is van 12% naar 16%. In absolute getallen een stijging met 1.800 personen (volwassenen en kinderen). Met dit groeiende aantal moet rekening worden gehouden gezien de benodigde ruimte voor taal- en schakelklassen. We willen dit beter monitoren en koppelen aan de werkelijke leerlingenontwikkeling, zodat we dit punt kunnen meenemen in de op te stellen onderwijsruimtevisie.
Zie notitie, punt 6
Vraag 2:
Pag. 8/49 Het streven is om het schoolgebouw en -plein, waar mogelijk, breder in te zetten voor maatschappelijke en wijkgerichte doeleinden. Het is de intentie om het schoolgebouw en -plein multifunctioneel in te zetten en ook na schooltijden te gebruiken. Het beheervraagstuk is hierbij van belang en vraagt om een nadere uitwerking.
Wanneer staat deze nadere uitwerking gepland?
Zie 2.4 in het concept-IHP.
Het streven is om het schoolgebouw en schoolplein, waar mogelijk, breder in te zetten voor maatschappelijke en wijkgerichte doeleinden. Het doel is om medegebruik conform de verordening in te zetten waar nodig en mogelijk. Het komende jaar maken we het brede gebruik beter inzichtelijk, inclusief alle afspraken die hierbij horen. Denk aan het bieden van duidelijkheid hierover met gebruikers- en huurovereenkomsten, samenwerkingsvormen met de kinderopvangorganisaties, inzicht normatief ruimte-overschot/ruimtetekort en waar we te maken
krijgen met het Didam-arrest. Deze analyse - in combinatie met de groeiontwikkelingen in de gemeente - geeft ons inzicht in de noodzaak, omvang en positionering van (flexibele) uitbreidingen. Als gemeente is er immers ook een opgave om de woningvoorraad met 250 huizen per jaar aan te vullen. Een onderzoek wat het inzicht in de benodigde voorzieningen verbreedt, is inmiddels gestart.
Let wel dat we bij uitbreiding van onderwijsruimte en/of het genereren van flexibiliteit in de onderwijsruimte als gemeente rekening moeten houden met de hiervoor benodigde financiële middelen. De analyse verschaft daar meer inzicht over.
Zie notitie, punt 5
Vraag 3:
Pag. 9/49 Indien de gemeente een voorfinanciering doet voor de ruimte voor kinderopvang kan ervoor gekozen worden het juridisch eigendom van het gehele kindcentrum bij het schoolbestuur te beleggen. Het schoolbestuur treedt in deze constructie op als verhuurder. Er vindt een afdracht plaats van de huurinkomsten naar de gemeente, ter dekking van de investering. Het beheer ligt bij het schoolbestuur, dat daarover bindende afspraken maakt met de verhurende partij. [Het Didam arrest heeft geen consequenties voor deze variant.] Klopt deze constructie? Het Schoolbestuur als verhuurder maakt afspraken met de verhurende partij. Dus met zichzelf? Of is het met de ‘hurende’ partij.
De constructie klopt. Dit is de meest toegepaste eigendomsvorm voor een kindcentrum.
Zie ook de beantwoording van vraag 2 of kijk in de notitie onder punt 5.
Vraag 4:
Pag. 10/49 De schoolbesturen hebben de ambitie om inclusief onderwijs te realiseren. Voorwaarde om dit voor elkaar te krijgen is dat er, aanvullend op de onderwijscapaciteit, extra ruimten komen om ondersteuning en zorg op scholen en kindcentra’s te bieden. Gezien de financiële situatie is het echter momenteel niet haalbaar om inclusieve huisvesting voor onderwijs en opvang te realiseren.
Zodra de financiële situatie het toelaat worden de mogelijkheden verder verkend.
Wat wordt verstaan onder ‘zodra de financiële situatie het toelaat’ ?
Zie paragraaf 2.1.2 in het concept-IHP.
Een goede invulling van deze ambitie vraagt om een gezamenlijke inspanning van onderwijs en gemeente. De scholen omarmen de gedachte van inclusiviteit. De uitvoering gaat verder dan het vraagstuk rondom ruimte. Dit gaat ook over kennis en kunde bij leerkrachten voor de aansluiting bij het onderwijsprogramma. Voor de gemeente moet worden gedacht aan de verbinding van welzijn en Jeugdzorg aan de scholen en kinderopvang, in collectieve dan wel individuele vorm.
Vastgesteld is dat de gemeente geen extra middelen beschikbaar stelt voor extra ruimte ter stimulering van deze ontwikkeling. Toch vinden we het belangrijk om deze ambitie te benoemen om dit op de agenda te houden.
Zie notitie, punt 4.1 Vraag 5:
Pag. 21/49 – Tabel 3 In deze tabel is abusievelijk bij School ‘De Brug’ qua toename aantal leerlingen het stijgingsgetal van 40 genoteerd.
Dit zou echter 30 moeten zijn (119-89) !
Zie ook de beantwoording van vraag 1 of kijk in de notitie onder punt 6.
Vraag 6:
Pag. 43/49 In de aanbevelingen voor het proces wordt o.a.…
Bekijk de brief: Notitie Beantwoording raadsvragen
Bron: raadsinformatie van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.