flitsbezorgers en darkstores
Een raadslid stelde op 21 juni 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Ede (6 vragen).
In het kort
6 vragen en wat het college antwoordt
- Is inmiddels beoordeeld wat de juridische implicaties van de uitspraken van de voorzieningenrechter zijn voor de Edese situatie? → Zeker met oog op de recente uitspraak van de voorzieningenrechter Amsterdam 3 waaruit blijkt dat een flitsbezorger het gebruik van een pand als darkstore moet staken omdat dit in strijd is…
- Eén van de constateringen van de NLA heeft betrekking op de arbeidsomstandigheden. → Heeft het college zicht op de arbeidsomstandigheden in deze darkstore?
- Volgens de NLA lopen bezorgers tijdens de rit, waarbij al sprake is van tijdsdruk, risico op aanrijdingen, agressie en geweld. → Is er melding gemaakt van agressie richting (fiets)bezorgers door de flitsbezorger of andere partijen?
- Zijn er inmiddels meldingen bekend van overlast door (fiets)bezorgers van flitsbezorgers of andere partijen? → Zijn er cijfers bekend van ongevallen in de gemeente Ede waar (fiets)bezorgers bij betrokken waren?
- De NLA constateert dat er risico’s zijn op misstanden als illegale tewerkstelling en zwart werk. → Zijn er meldingen bekend over illegale tewerkstelling en/of zwart werk bij de in de gemeente Ede gevestigde flitsbezorger en/of andere bezorgers?
- Ziet het college inmiddels – ook met oog op de uitspraken van de voorzieningenrechter – aanleiding om beleid op te stellen over de vestiging flitsbezorgers, bijvoorbeeld… → id=ECLI:NL:RBAMS:2022:2255 Beantwoording door het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 juni 2022 Ad 1.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Beantwoording raadsvragen
2022/23
Schriftelijke vragen zoals omschreven in artikel 42 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Ede.
Datum:
9 mei 2022
Onderwerp:
Flitsbezorgers en darkstores in de gemeente Ede
Indiener:
Daan Weststrate - ChristenUnie
Inleiding Op 3 februari jl. hebben wij als ChristenUnie vragen gesteld over flitsbezorgers en darkstores in de gemeente Ede, meer specifiek over de vestiging van een flitsbezorger in onze gemeente, de gevolgen daarvan voor overlast en verkeersveiligheid en de mogelijkheid om regels op te stellen ter bescherming van de leefbaarheid van woonwijken. Uit de beantwoording van het college is op te maken dat er destijds – gelukkig – geen klachten waren met betrekking tot (fiets)bezorgers. Verder heeft het college onder andere aangegeven dat de juridische implicaties van de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag worden beoordeeld. Nu uit recente berichtgeving is gebleken dat de darkstore van een flitsbezorger in Amsterdam op last van de rechter uit het pand weg moet1 en er door de Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA) is geconstateerd dat flitsbezorgers regels overtreden en verplichtingen ontwijken2, zien wij aanleiding opnieuw een aantal vragen te stellen.
Vragen
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Is inmiddels beoordeeld wat de juridische implicaties van de uitspraken van de voorzieningenrechter zijn voor de Edese situatie?
Antwoord van het college
Zeker met oog op de recente uitspraak van de voorzieningenrechter Amsterdam 3 waaruit blijkt dat een flitsbezorger het gebruik van een pand als darkstore moet staken omdat dit in strijd is met het bestemmingsplan?
Vraag 2
Eén van de constateringen van de NLA heeft betrekking op de arbeidsomstandigheden. De darkstores zitten namelijk veelal in oude(re) panden die niet gebouwd zijn als opslag of magazijn, waardoor bezorgers onder meer het risico lopen om te vallen of fysiek te zwaar belast te worden. Wat is de situatie bij de darkstore van de in de gemeente Ede gevestigde flitsbezorger?
Antwoord van het college
Heeft het college zicht op de arbeidsomstandigheden in deze darkstore?
Vraag 3
Volgens de NLA lopen bezorgers tijdens de rit, waarbij al sprake is van tijdsdruk, risico op aanrijdingen, agressie en geweld. Heeft het college zicht op de risico’s die (fiets)bezorgers in de gemeente Ede lopen?
Antwoord van het college
Is er melding gemaakt van agressie richting (fiets)bezorgers door de flitsbezorger of andere partijen?
Vraag 4
Zijn er inmiddels meldingen bekend van overlast door (fiets)bezorgers van flitsbezorgers of andere partijen?
Antwoord van het college
Zijn er cijfers bekend van ongevallen in de gemeente Ede waar (fiets)bezorgers bij betrokken waren?
Vraag 5
De NLA constateert dat er risico’s zijn op misstanden als illegale tewerkstelling en zwart werk. Heeft het college zicht op deze omstandigheden in de gemeente Ede?
Antwoord van het college
Zijn er meldingen bekend over illegale tewerkstelling en/of zwart werk bij de in de gemeente Ede gevestigde flitsbezorger en/of andere bezorgers?
Vraag 6
Ziet het college inmiddels – ook met oog op de uitspraken van de voorzieningenrechter – aanleiding om beleid op te stellen over de vestiging flitsbezorgers, bijvoorbeeld ter bescherming van de leefbaarheid in woonwijken. 1 https://nos.nl/artikel/2426590-vestiging-flitsbezorger-a-dam-moet-dicht-gevoelige-nederlaag-darkstores 2 https://nos.nl/artikel/2427416-flitsbezorgers-overtreden-regels-en-ontwijken-verplichtingen-zegt-arbeidsinspectie 3 https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?
Antwoord van het college
id=ECLI:NL:RBAMS:2022:2255
Beantwoording door het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 juni 2022 Ad 1.
In de uitspraak van de voorzieningenrechters in Amsterdam en Den Haag wordt bepaald dat een darkstore, van waaruit flitsbezorging plaatsvindt, niet als reguliere detailhandel gezien kan worden, maar als een distributiecentrum. Daarmee valt het - planologisch gezien - onder een bedrijfsbestemming, waarbij telkens beoordeeld moet worden of de Staat van Bedrijfsactiviteiten van zo’n bestemming een distributiecentrum toelaat.
De juridische implicatie van deze uitspraken is daarmee dat de gemeente verzoeken per heden navenant toetst.
Let wel: partijen kunnen nog in beroep gaan tegen de uitspraken. Daarnaast zullen er waarschijnlijk nog andere rechtszaken volgen. We zullen dit proces afwachten zolang er geen sprake is van ernstige overlast. Ede zal hierin vooral volgend zijn op de ontwikkelingen elders.
Ad 2.
Ja.
Ad 3.
Het betreffende pand aan de Veenderweg in Ede is relatief groot (ca. 500 m2). De onderneming heeft aangegeven dat ze op basis van ervaringen op de eerste locaties in Nederland hebben geleerd dat ze een groter pand nodig hebben. Die eerste panden in de centra van grote steden waren relatief klein en daardoor minder geschikt.
De werkgever is verantwoordelijk voor goede arbeidsomstandigheden; de controle hierop ligt bij de Arbeidsinspectie. Dat geldt overigens evenzozeer voor andere fietsdiensten, zoals maaltijdbezorgers, fietskoeriers, etc.
Ad 4.
Dergelijke meldingen worden niet bij de gemeente, maar bij de arbeidsinspectie gedaan. De gemeente wordt daar in de regel niet bij betrokken. Over agressie in het verkeer hebben we ook geen meldingen ontvangen.
Ad 5.
Enkel meldingen over verkeersoverlast komen in dit kader bij de gemeente terecht. Hoewel de gemeente inzicht heeft in de locatie, omstandigheden en gevolgen van alle ongevallen, wordt hierbij geen onderscheid gemaakt tussen reguliere fietsers of fietsbezorgers. In dat opzicht zijn er dus geen cijfers bekend.
Er is wel een melding geweest over de laad- en lostijden van het bedrijf waarbij onze handhavers contact hebben gehad. Er is geen sprake van een officiele klacht.
Ad 6.
Zie antwoord 3. Dergelijke meldingen worden niet bij de gemeente, maar bij de Arbeidsinspectie gedaan. De gemeente wordt daar in de regel niet bij betrokken.
Ad 7.
Eén uitspraak van de voorzieningenrechter was reeds bekend ten tijde van de beantwoording van uw eerdere vragen over dit onderwerp. Wel heeft een tweede flitsbezorger geïnformeerd over de mogelijkheid zich te vestigen in Ede. Nieuwe initiatieven worden getoetst aan de meest recente uitspraken. Als daarbij een omgevingsvergunning dient te worden afgegeven, zullen we waar mogelijk regels opnemen waarmee overlast voor omwonenden kan worden beperkt.
Ons college bekijkt momenteel of een actualisatie van het retailbeleid gewenst is. In het kader van de verdere woningbouwopgave en groei van Ede wordt na de zomer een analyse gemaakt van de retailstructuur. Daarnaast zijn er ook nieuwe ontwikkelingen, zoals de flitsbezorging, pakketdiensten, maaltijdbezorging, etc., die daar een plek in kunnen krijgen. Wij zullen uw raad te zijner tijd informeren over het mogelijke verdere traject.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Ede (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.