Hondenbeleid
Een raadslid stelde op 31 oktober 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Ede (9 vragen).
In het kort
9 vragen en wat het college antwoordt
- Hoe zijn de huidige losloopgebieden tot stand gekomen? → Klopt het dat een deel van de losloopgebieden in Natura2000-gebied ligt?
- Welke kaders gelden voor de losloopgebieden? → Wanneer is voor laatst geëvalueerd of het beleid voor losloopgebieden nog up to date is, bijvoorbeeld n.a.v. nieuwbouw of andere bestemmingswijzigingen?
- Door de afbakening van losloopgebieden vallen veelgebruikte fietspaden (bijvoorbeeld op de Ginkelse hei) nog net WEL in de losloopgebieden. → Zo ja, is het college het met ons eens dat dit wenselijk zou zijn?
- Hoe wordt er op dit moment gecommuniceerd over de losloopgebieden naar inwoners? → Weten mensen de gebieden te vinden, weten ze waar de grenzen lopen en wat wel en niet mag in de losloopgebieden?
- De gemeente Ede is bezig met het aanpassen van de borden voor losloopgebieden. → Zo nee, waarom niet?
- Is het college voornemens om de handhaving te ondersteunen met extra communicatie waarom aanlijnen van belang is? → Zo nee, waarom niet?
- De APV zegt nu dat poep overal opgeruimd moet worden behalve in losloopgebieden. → Zo ja, is het college voornemens dit in te voeren?
- In Landgoed Kernhem staan borden: “Honden onder controle”. → Zo ja, waar kunnen hondeneigenaren deze uitleg vinden?
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Beantwoording raadsvragen
2023/53
Schriftelijke vragen zoals omschreven in artikel 43 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Ede.
Datum:
10 oktober 2023
Onderwerp:
Hondenbeleid
Indiener:
Judith Klostermann - GroenLinks
Inleiding:
In de Gemeente Ede geldt een aanlijnplicht (zie APV artikelen in bijlage 1) en daarnaast zijn losloopgebieden vastgesteld (zie bijlage 2). Bewoners kunnen op de website van gemeente Ede een overzichtskaart en een lijst met losloopgebieden vinden. Ook kunnen hondeneigenaren uit borden afleiden waar de grenzen lopen. Er zijn veel verschillende borden, ook vanwege verschillende grondeigenaren.
De indruk bestaat dat in Ede veel honden overal loslopen, dus ook in gebieden waar een aanlijnplicht is. Wilde dieren (bijvoorbeeld reekalveren) en landbouwhuisdieren worden door loslopende honden aangevallen. Fietsers voelen zich onveilig met loslopende honden op het fietspad. Mensen met een probleemhond hebben geen plek om hun hond veilig aangelijnd uit te laten omdat andere honden wel loslopen en op hun hond af kunnen rennen. In sommige tuinen en op speelveldjes voor kinderen wordt door honden gepoept.
In Nationaal Park Hoge Veluwe wordt al tien jaar gehandhaafd op loslopende honden om het wild te beschermen.
Daar zijn op dit moment geen problemen met loslopende honden.
Over bovenstaande (het lijkt anders alsof het alleen over de Hoge Veluwe gaat) heeft de fractie GroenLinks de volgende vragen:
Vragen:
Ligging losloopgebieden en impact op natuur en fietsers
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Hoe zijn de huidige losloopgebieden tot stand gekomen?
Antwoord van het college
Klopt het dat een deel van de losloopgebieden in Natura2000-gebied ligt? Wat is de impact van de losloopgebieden op de natuur? Gaat daar iets aan veranderen in het kader van het zoneringsbeleid?
Vraag 2
Welke kaders gelden voor de losloopgebieden?
Antwoord van het college
Wanneer is voor laatst geëvalueerd of het beleid voor losloopgebieden nog up to date is, bijvoorbeeld n.a.v. nieuwbouw of andere bestemmingswijzigingen? Indien er nog geen evaluatie heeft plaatsgevonden, is de gemeente voornemens dit te gaan evalueren?
Vraag 3
Door de afbakening van losloopgebieden vallen veelgebruikte fietspaden (bijvoorbeeld op de Ginkelse hei) nog net WEL in de losloopgebieden. Zou het door een nauwkeuriger afbakening mogelijk zijn om de fietspaden zoveel mogelijk buiten de losloopgebieden te krijgen?
Antwoord van het college
Zo ja, is het college het met ons eens dat dit wenselijk zou zijn?
Communicatie, bebording en duidelijkheid voor de bewoners
Vraag 4
Hoe wordt er op dit moment gecommuniceerd over de losloopgebieden naar inwoners?
Antwoord van het college
Weten mensen de gebieden te vinden, weten ze waar de grenzen lopen en wat wel en niet mag in de losloopgebieden?
Vraag 5
De gemeente Ede is bezig met het aanpassen van de borden voor losloopgebieden. Is de oude en de nieuwe bebording op een of andere manier met hondeneigenaren of op een andere manier geëvalueerd voordat deze aanpassing is doorgevoerd?
Antwoord van het college
Zo nee, waarom niet?
Vraag 6
Is het college voornemens om de handhaving te ondersteunen met extra communicatie waarom aanlijnen van belang is?
Antwoord van het college
Zo nee, waarom niet?
Vraag 7
De APV zegt nu dat poep overal opgeruimd moet worden behalve in losloopgebieden. Het gevolg is dat de losloopgebieden nu vol poep liggen. Dit komt de gezondheid van de honden niet ten goede en er komt extra stikstof in de natuur terecht. Is het mogelijk de hondeneigenaren te vragen poep ook in de losloopgebieden zoveel mogelijk op te ruimen?
Antwoord van het college
Zo ja, is het college voornemens dit in te voeren?
Vraag 8
In Landgoed Kernhem staan borden: “Honden onder controle”. In de gemeente Renkum wordt deze frase als volgt uitgelegd: “In de gemeentelijke bossen mogen honden onder controle loslopen. Dit betekent dat zij op de paden moeten blijven en niet in de bosvakken mogen struinen of achter wild aan mogen gaan”. Geldt in Ede dezelfde uitleg voor “Honden onder controle”?
Antwoord van het college
Zo ja, waar kunnen hondeneigenaren deze uitleg vinden?
Handhaving en handhaafbaarheid loslopende honden buiten de losloopgebieden
Vraag 9
Hoe wordt door gemeente Ede gehandhaafd dat honden aangelijnd zijn buiten de losloopgebieden?
Antwoord van het college
Zijn er in het handhavingsbeleid focusgebieden bepaald waar handhaving extra belangrijk is?
Beantwoording door het college van burgemeester en wethouders d.d. 31 oktober 2023 Ad 1.
De losloopgebieden zijn formeel aangewezen met een aanwijzingsbesluit door het college van burgemeester en wethouders in 2020. In de praktijk bestaan ze al veel langer. Ze liggen deels in Natura 2000 gebied. De effecten van losloopgebieden op de natuur zijn niet bekend, dit is in Ede niet onderzocht. Er zijn elders in het land wel gebieden onderzocht, waarbij wel effecten op de vegetatie zijn waargenomen, bijvoorbeeld enige mate van verruiging in heidegebieden. Het zoneringsbeleid bepaalt niet de ligging van de losloopgebieden. Dit is aan de gemeente. Er is wel een zogenaamde onderzoeksmaatregel opgenomen om de eventuele effecten te onderzoeken.
Ad 2.
Het beheerplan hondenvoorzieningen vormt het beleidskader en loopt nog tot 2026: https://ede.raadsinformatie.nl/document/12097601/3. In het beheerplan is geen aanpassing van de huidige losloopgebieden voorzien.
Ad 3.
Nee, dit is niet wenselijk. Het preciezer afbakenen zou betekenen dat er voor diverse groepen recreanten mogelijkheden verdwijnen, ook voor eigenaren van honden. Daar waar verschillende recreanten elkaar treffen is het verstandig om rekening met elkaar te houden.
Ad 4.
Op ede.nl wordt op kaart aangegeven waar bewoners hun hond los mogen laten lopen. Daarnaast is momenteel een informatieve folder en enquête in ontwikkeling. De verwachting is dat deze nog dit najaar wordt verstuurd aan de bij de gemeente ingeschreven staande hondeneigenaren. Onze indruk is dat hondeneigenaren de losloopgebieden prima weten te vinden. De regelgeving is eenvoudig en ook bekend: honden moeten altijd aangelijnd zijn, behalve in de losloopgebieden.
Ad 5.
Nee, Dit is een operationele vervangingsoperatie. Participatie daarop leek ons wat overdreven.
Ad 6.
Ja, we nemen deze extra communicatie over het belang van aanlijnen ook mee in de informatieve folder.
Ad 7.
Bij de losloopgebieden in de kernen is de intentie om indien mogelijk ook afvalbakken en hondenpoepzakjes dispensers te plaatsen, zodat hondeneigenaren de mogelijkheid wordt geboden de hondenpoep op te ruimen. Het college is niet van plan om opruimen in de losloopgebieden te verplichten. Dit is voor hondeneigenaren moeilijk uitvoerbaar en nauwelijks handhaafbaar.
Ad 8.
Landgoed Kernhem is geen losloopgebied. Honden moeten hier aangelijnd zijn. De tekst op de borden is voor sommige bezoekers onduidelijk. In verband hiermee gebruiken wij bij vervanging alleen nog de varianten “hond fysiek aangelijnd” en “hondenlosloopgebied”. De term fysiek gebruiken we omdat soms honden elektronisch zijn aangelijnd. Dit is niet de bedoeling.
Ad 9.
In de memo ‘mededelingen aan de raad’ van 12 september 2023 bent u hierover geïnformeerd: https://ede.raadsinformatie.nl/document/13136520/1 Ad 10.
Deze gegevens worden niet geregistreerd. Daarom kunnen we geen betrouwbare cijfers geven. Uit de ervaring van onze groene BOA’s blijkt dat confrontaties tussen wild en honden incidenteel voorkomen.
Ad 11.
We werken binnen de terreinen van de gemeente ede met een handhavingskalender. Hierin zijn door het jaar heen speerpunten benoemd, waar extra aandacht naar uitgaat wat betreft handhaving. Daarbij is vooral het broedseizoen een belangrijke periode om op loslopende honden te handhaven. Al onze terreinen komen aan bod en in de wekelijkse werkoverleggen wordt besproken er nog specifieke plekken zijn die aandacht vragen. Zie ook Ad 9.
Bijlage 1. Artikelen over losloopgebieden in de APV Ede https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR644867#d12399443e2473
APV Ede Artikel 2:57 Loslopende honden
1.Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen: o a. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of op een andere door het college aangewezen plaats; o b. op een openbare plaats zonder dat die hond aangelijnd is; o c. op een openbare plaats als die hond niet is voorzien van een halsband of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen. 2.Het eerste lid, aanhef en onder b is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen. 3.Het eerste lid, aanhef onder a en b is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden of die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale hulphond.
Artikel 2:58 Verontreiniging door honden
1.Degene die zich met een hond op een openbare plaats binnen de bebouwde kom begeeft, is verplicht ervoor te zorgen, dat hij: o a. de uitwerpselen van die hond onmiddellijk verwijdert; o b. een middel bij zich draagt dat dient voor het opruimen van hondenuitwerpselen, zoals een zakje; o c. dit middel toont op eerste vordering van de ambtenaren die met het toezicht op de naleving van dit artikel zijn belast. o d. Het eerste lid is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond, die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden of die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale hulphond. 2.Het eerste lid is niet van toepassing op de in artikel 2:57 tweede lid bedoelde door het college aangewezen plaatsen waar honden onaangelijnd mogen verblijven of lopen en op de zogenaamde hondentoiletten.
Bijlage 2. Hondenlosloopgebieden in Ede. Totaal 450,11 ha Wijk
Woonplaats
Buurt
Otterlo Otterlo Roekelse Bos Lunteren Lunteren Lunterse Buurtbos Buitengebied Ede Ede Ginkelse Heide Buitengebied Ede Ede Driesprong/Ginkel Buitengebied Ede Ede Sysselt Bennekom Bennekom De Hullenberg Ede Edese bos Edese bos Ede Veldhuizer Bos Veldhuizer bos Bennekom Bennekom Bennekomse Buurtbos Ede Hoekelum Landgoed Hoekelum Ede-Veldhuizen Ede De Velden en Beken Rietkampen Ede De Vallei Ede-Oost Ede Komponistenbuurt Ede- Oost Ede Centrum Ede Ede-Oost Ede Komponistenbuurt Ede-Veldhuizen Ede De Steinen Ede-West Ede Vogelbuurt Ede-Veldhuizen Ede De Burgen Ede-Veldhuizen Ede De Burgen Ede-Veldhuizen Ede De Horsten Ede-Veldhuizen Ede De Hoven Ede-Veldhuizen Ede De Hoven Ede-Veldhuizen Ede De Dalen Ede-West Ede Klaphek Rietkampen Ede De Staten Rietkampen Ede De Staten Maandereng Ede Elskamp Maandereng Ede Maandereng-Oost Maandereng Ede De hoef Ede- Zuid Ede Reehorst Bennekom Bennekom De Laar Bennekom Bennekom Boekelo Bennekom Bennekom Halderbrink Ede Barneveld Landgoed Schaffelaar Ede Harskamp Harskamp https://www.bezoek-ede.nl/natuur-actief/hondenlosloopgebieden
Omtrek gebied 48 hectare 15 hectare 82 hectare 1020 vierkante meter 64 hectare 62,2 hectare 63 hectare 9,9 hectare 13,5 hectare 26 hectare 1767 vierkante meter 1167 vierkante meter 277 vierkante meter 286 vierkante meter 314 vierkante meter 156 vierkante meter 170 vierkante meter 183 vierkante meter 212 vierkante meter 528 vierkante meter 303 vierkante meter 320 vierkante meter 551 vierkante meter 156 vierkante meter 2253 vierkante meter 754 vierkante meter 628 vierkante meter 337 vierkante meter 202 vierkante meter 704 vierkante meter 562 vierkante meter 303 vierkante meter 357 vierkante meter 36 hectare 17 hectare
Bekijk de brief: Beantwoording raadsvragen fractie GL-Klostermann- over Hondenbeleid
Bron: raadsinformatie van de gemeente Ede (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.