raadsvragen fractie GB Van de Pol Kinderopvang en Stikstof
Een raadslid stelde op 9 mei 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Ede (4 vragen).
In het kort
4 vragen en wat het college antwoordt
- Is het college met ons eens dat de regelgeving m.b.t. de concentratie stikstof in sommige gebieden, schuurt met de mogelijkheid tot het aanbieden van kinderopvang? → Ziet het college hier een oplossing voor?
- Heeft het college een plattegrond van onze gemeente waarop duidelijk te achterhalen is in welke gebieden er te hoge concentraties stikstof worden gemeten en er dus geen… → Zo ja, mogen wij deze informatie ontvangen?
- Is het college het met GemeenteBelangen Ede eens dat de gemiddelde wachttijd vanuit de gemeente voor het nemen van een beslissing, over de doorgang van kinderopvang op… → Kan het college aangeven op welke manier deze wachttijd verkort zou kunnen worden?
- Is het college bereid om zo snel mogelijk in gesprek te gaan met Gastouderbureaus en Kinderopvangcentra om te kijken waar de exacte behoeften liggen om zo samen tot… → Beantwoording door het college van burgemeester en wethouders d.d. 9 mei 2023 Ad 1.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Beantwoording raadsvragen
2023/20
Schriftelijke vragen zoals omschreven in artikel 43 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Ede.
Datum:
3 april 2023
Onderwerp:
Gastouders, kinderopvang en stikstofuitstoot
Indiener:
Jacky van de Pol van Holland - GBE
Inleiding:
GemeenteBelangen Ede hoort steeds vaker van Gastouderbureaus uit onze gemeente dat het op sommige plekken erg lastig is om een gastouderopvang te starten. Dit is met name aan de randen van wijken een probleem, waar te grote hoeveelheden stikstof gemeten worden. De te hoge concentratie stikstof in die gebieden wordt met name veroorzaakt door drukke (snel-)wegen of veehouderijen in de buurt. Gastouders die in hun huidige woning een opvang runnen en gaan verhuizen verliezen hierdoor soms hun vergunning.
GemeenteBelangen Ede heeft gesproken met enkele gastouders en een Gastouderbureau die hun zorgen hierover bij ons uiten. Met name het verlies van gastouders terwijl er wachttijden zijn, is een probleem. Echter wordt ook aangegeven dat de wachttijd, voordat er een beslissing is genomen over het wel of niet openen van een Gastouderopvang op de betreffende locatie, veel te lang is. Dit zorgt ervoor dat een gastouder soms langere tijd geen inkomsten heeft. Ook geven de gastouders aan dat de communicatie met de gemeente niet vlot verloopt. Er is geen eenduidig aanspreekpunt.
GemeenteBelangen Ede maakt zich zorgen over de huidige ontwikkelingen. In de eerste plaats voor de medewerkers van de opvang, voor de ouders van de kinderen en natuurlijk de kinderen zelf. Het vinden van kinderopvang in de nabije woonomgeving wordt steeds lastiger als de vraag toeneemt en het aanbod afneemt.
Onze Gemeente Ede is een groeigemeente. Het komt steeds vaker voor dat ouders beide werken en afhankelijk zijn van kinderopvang, voor nu en in de toekomst.
GemeenteBelangen Ede wil dan ook de volgende vragen aan het college voorleggen;
Vragen:
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Is het college met ons eens dat de regelgeving m.b.t. de concentratie stikstof in sommige gebieden, schuurt met de mogelijkheid tot het aanbieden van kinderopvang?
Antwoord van het college
Ziet het college hier een oplossing voor?
Vraag 2
Heeft het college een plattegrond van onze gemeente waarop duidelijk te achterhalen is in welke gebieden er te hoge concentraties stikstof worden gemeten en er dus geen kinderopvang mogelijk zou zijn?
Antwoord van het college
Zo ja, mogen wij deze informatie ontvangen?
Vraag 3
Is het college het met GemeenteBelangen Ede eens dat de gemiddelde wachttijd vanuit de gemeente voor het nemen van een beslissing, over de doorgang van kinderopvang op een bepaald adres, veel te lang is?
Antwoord van het college
Kan het college aangeven op welke manier deze wachttijd verkort zou kunnen worden?
Vraag 4
Is het college bereid om zo snel mogelijk in gesprek te gaan met Gastouderbureaus en Kinderopvangcentra om te kijken waar de exacte behoeften liggen om zo samen tot oplossingen te komen?
Antwoord van het college
Beantwoording door het college van burgemeester en wethouders d.d. 9 mei 2023 Ad 1.
In uw vragen benoemt u de concentratie van stikstof; onze beantwoording richt zich ook op fijnstof in relatie tot luchtkwaliteit. Bij sommige aanvragen voor vestiging van kinderopvang (en dus ook gastouderopvang) in een gebied met een ongezonde luchtkwaliteit schuurt het inderdaad. Dat neemt niet weg dat er in een gemeente met een groot grondgebied als Ede voldoende plekken overblijven waar kinderopvang zich kan vestigen. De gemeente Ede vindt dat er veel gezondheidswinst is te behalen door gevoelige bestemmingen uit te sluiten van, onder meer, het vestigen van kinderopvang. Bovendien, als de behoefte aan kinderopvang te nijpend wordt, kan het college de maatschappelijke afweging maken af te wijken van de gezondheidsaspecten. Vooralsnog is er geen reden geweest af te wijken van het GGD-advies rond luchtkwaliteit.
Ter achtergrond: Ede heeft in 2020 samen met de andere regiogemeenten binnen Foodvalley het Schone Lucht Akkoord (SLA) ondertekend. In het SLA is opgenomen dat gemeenten gevoelige bestemmingenbeleid formuleren om gezondheidseffecten bij gevoelige groepen te beperken, zoals kinderen. De GGD-richtlijnen voor luchtkwaliteit worden hierbij als uitgangspunt genomen. Zeer recent zijn overigens de GGD-richtlijnen versoepeld (zo is o.a. de afstand tot een rijksweg verkleind van 300 meter naar 150 meter).
Ad 2.
Het college kan zich indenken dat het tegenstrijdig klinkt. Het beleid is echter van toepassing op nieuwe ontwikkelingen en niet met terugwerkende kracht op bestaande situaties. Het gaat om langdurige blootstelling.
Daarom valt kinderopvang (en dus ook gastouderopvang) onder het gevoelige bestemmingenbeleid.
Ad 3.
In de huidige (standaard)regels van bestemmingsplannen voor de kernen, wordt de functie gastouder toegestaan als ‘beroep aan huis’. Dit is wel aan beperkingen gebonden: de opvang moet plaatsvinden in de woning (en dus niet in een vrijstaand bijgebouw) en gastouderopvang is beperkt tot maximaal 6 kinderen. Dit laatste op basis van de algemene landelijke regels/richtlijnen voor dit type opvang. Daarnaast mag de activiteit slecht op een beperkte oppervlakte (30%) van de woonruimte betrekking hebben, om zo als ondergeschikt te kunnen blijven gelden. Voor activiteiten waar meer ruimte voor nodig is, kent het bestemmingsplan een afwijkingsmogelijkheid. Daarnaast moet ook gekeken worden naar een goede verkeersafwikkeling en milieutechnische inpasbaarheid (waaronder fijnstof).
Bij dat laatste speelt de advisering door de GGD een rol.
Het is niet bij recht toegestaan een kinderopvang bij een woonbestemming te starten. Het is ook niet gewenst dat het college dit wel mogelijk gaat maken: de ruimtelijke impact van een kinderopvang is aanzienlijk, en in veel gevallen zal dit dan ook niet de toets aan een goede ruimtelijke ordening kunnen doorstaan. Indien er concrete initiatieven zijn, kunnen deze ter toetsing worden voorgelegd.
Ad 4.
De GGD beschikt over een dergelijke kaart. Bij specifieke vragen hierover kan contact worden opgenomen met de GGD. Er gelden overigens verschillende normen bij verschillende soorten bedrijfsmatige activiteiten zoals veehouderijen. Zie ook de website van de GGD.
Ad 5.
Gemeente Ede is gehouden aan wettelijke termijnen bij aanvragen tot vestiging van kinderopvang (en dus ook gastouderopvang). Deze worden niet overschreden. Het is de verantwoordelijkheid van een gastouderbureau c.q. kinderopvangorganisatie om zich te informeren over de eventuele gezondheidsrisico’s bij vestiging op een bepaalde locatie.
Ad 6.
Gemeente Ede is vanzelfsprekend bereid om het gesprek aan te gaan met kinderopvangorganisaties en gastouderbureaus om te kijken naar de exacte behoeften. Binnenkort wordt een vragenlijst naar de Edese kinderopvangorganisaties gestuurd over de knelpunten binnen de kinderopvang. Hier kunnen organisaties ook hun behoeften aangeven.
Bekijk de brief: Beantwoording raadsvragen fractie GB Van de Pol Kinderopvang en Stikstof
Bron: raadsinformatie van de gemeente Ede (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.