verlies publieke middelen door faillissement Groupcard Def
Een raadslid stelde op 2 september 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Ede (7 vragen).
In het kort
7 vragen en wat het college antwoordt
- Hoe is de samenwerking met Groupcard tot stand gekomen? → De samenwerking met Groupcard was tweeledig.
- Was bij de start van de samenwerking bekend dat voor het uitgeven van elektronische cadeaukaarten in bepaalde gevallen een vergunning van De Nederlandsche Bank nodig is? → In het geval van de cadeaukaarten voor doe het zelf isolatie was geen vergunning vereist omdat Groupcard voor gemeente Ede €135.000,- aan subsidiegeld beheerde.
- De dienstverlening aan onze inwoners is gelukkig niet onderbroken, zo geeft de gemeente aan in berichtgeving. → De volgende stappen zijn gevolgd: Er is persoonlijk contact opgenomen met de 10 inwoners die een cadeaukaart hadden ontvangen en deze tijdelijk niet konden verzilveren. Binnen twee…
- Hoe gaat het college deze casus gebruiken als leerervaring – eventueel met externe ondersteuning – en evalueren hoe het proces rond de samenwerking met Groupcard is… → De gebruikelijke inkoopprocedure is gevolgd.
- Voor het ontwikkelen van de stadspas heeft de gemeente Ede betalingen gedaan aan Groupcard, waar ook werk voor is geleverd. → Ja.
- Op welke termijn verwacht het college meer duidelijkheid te kunnen geven over het al dan niet voortzetten van het project? → Eind derde kwartaal 2025 kan het college hierover meer duidelijkheid geven.
- Kan het college daarbij ook ingaan op eventuele gevolgen voor (de planning van) de ontwikkeling en invoering van de stadspas? → Ja.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Beantwoording raadsvragen
2025/65
Schriftelijke vragen zoals omschreven in artikel 43 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Ede.
Datum:
4 augustus 2025
Onderwerp:
Verlies publieke middelen door faillissement Groupcard
Indiener:
Jan Willem Middelesch – ChristenUnie Ede
Inleiding:
De gemeente Ede heeft recent een financieel verlies van meer dan € 100.000 geleden door het faillissement van Groupcard, de partij die namens meerdere gemeenten cadeaukaarten uitgaf aan onder andere mantelzorgers, minima en andere kwetsbare doelgroepen. Uit berichtgeving van EdeStad1 en de NOS2 blijkt dat deze partij niet de vereiste vergunning van De Nederlandsche Bank had, en dat er vermoedelijk sprake was van een ondoorzichtige en risicovolle structuur rondom de bijbehorende stichting derdengelden. Naast de gemeente Ede zijn ook vele andere gemeenten door dit faillissement geraakt.
ChristenUnie Ede hecht grote waarde aan zorgvuldigheid in de omgang met publieke middelen, transparantie bij samenwerkingen met externe partijen, en goede dienstverlening aan onze Edese inwoners. Deze situatie roept dan ook vragen op over de samenwerking met deze partij, de eisen die de gemeente aan dergelijke samenwerkingen stelt, en het ontwikkelen van de stadspas. Wij hebben daarom de volgende vragen.
Vragen en beantwoording door het college van burgemeester en wethouders d.d. 2 september 2025
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Hoe is de samenwerking met Groupcard tot stand gekomen?
Antwoord van het college
De samenwerking met Groupcard was tweeledig. Enerzijds waren zij verantwoordelijk voor de uitvoering van de lokale aanpak isolatie en anderzijds ontwikkelden zij voor de gemeente Ede een Stadspas. Beide projecten waren in verschillende stadia van uitvoering. De samenwerking voor de lokale aanpak isolatie startte 8 januari 2024 en de regeling kon worden aangevraagd vanaf 5 maart 2024. Maar de ontwikkeling van de Stadspas startte vanaf 1 januari 2025 en lancering stond gepland op 1 januari 2026. Beide samenwerkingen kwamen tot stand na een Europees aanbestedingstraject.
Voor de uitvoering van de lokale aanpak isolatie heeft Groupcard de Europese aanbesteding voor “Uitvoering lokale aanpak isolatie, perceel 2: Doe het zelf regeling” gewonnen.
Welke afwegingen hebben geleid tot de keuze voor deze partij als uitvoerder van de cadeaukaarten voor bewoners?
Antwoord: Groupcard heeft op basis van beste prijs-kwaliteit verhouding de aanbesteding gewonnen, waarbij de kwalitatieve gunningscriteria voor 75% meetelden en de prijs gunningscriteria voor 25%.
Vraag 2
Was bij de start van de samenwerking bekend dat voor het uitgeven van elektronische cadeaukaarten in bepaalde gevallen een vergunning van De Nederlandsche Bank nodig is? Zo ja, op welke wijze is getoetst of Groupcard hieraan voldeed? Zo nee, hoe gaat het college hier de volgende keer mee om?
Antwoord van het college
In het geval van de cadeaukaarten voor doe het zelf isolatie was geen vergunning vereist omdat Groupcard voor gemeente Ede €135.000,- aan subsidiegeld beheerde. Dit is ruim onder het grensbedrag van €5 miljoen wat de Nederlandsche Bank hanteert. De gebruikelijke inkoopprocedure voor een Europese aanbesteding is gevolgd. 1 2
https://www.edestad.nl/lokaal/economie/1188179/groupcard-failliet-strop-van-ruim-1-ton-voor-gemeente-ede https://nos.nl/artikel/2577207
Vraag 3
De dienstverlening aan onze inwoners is gelukkig niet onderbroken, zo geeft de gemeente aan in berichtgeving. Heeft het faillissement van Groupcard daarmee in het geheel geen gevolgen voor inwoners die een cadeaukaart zouden ontvangen of reeds ontvangen hebben? Zo nee, hoe worden deze gevolgen zo klein mogelijk gehouden voor onze inwoners?
Antwoord van het college
De volgende stappen zijn gevolgd: Er is persoonlijk contact opgenomen met de 10 inwoners die een cadeaukaart hadden ontvangen en deze tijdelijk niet konden verzilveren. Binnen twee weken na het faillissement van Groupcard is een declaratieroute voor doe het zelf subsidie geopend. Op deze manier kunnen inwoners de materiaalkosten voor isolatie declareren. Eind augustus is een vervangend cadeaukaartsysteem geopend en kunnen bewoners het subsidiebedrag als voorschot ontvangen via de cadeaukaart.
Inwoners kunnen ten allen tijden ook kiezen om van de ontzorgende Laat het doen route gebruik te maken. Op deze manier zijn de gevolgen van het faillissement van Groupcard zo klein mogelijk gehouden.
Vraag 4
Hoe gaat het college deze casus gebruiken als leerervaring – eventueel met externe ondersteuning – en evalueren hoe het proces rond de samenwerking met Groupcard is verlopen?
Antwoord van het college
De gebruikelijke inkoopprocedure is gevolgd. Op dit moment wordt er door de curator onderzoek uitgevoerd en is er nog veel onduidelijk. Er wordt actief samengewerkt met het ministerie, RvO, VNG en andere gedupeerde gemeenten om lessen te trekken uit deze casus.
De gemeente Ede werkte ook met deze partij samen voor het ontwikkelen van de stadspas en inventariseert wat de mogelijkheden zijn om het project voort te zetten. Onze fractie is groot voorstander van de stadspas en hoopt daarom van harte dat het lukt om met dit project door te gaan.
Vraag 5
Voor het ontwikkelen van de stadspas heeft de gemeente Ede betalingen gedaan aan Groupcard, waar ook werk voor is geleverd. Kan het college duiding geven bij de rol van Groupcard in het ontwikkelen van de stadspas en de werkzaamheden die Groupcard al heeft geleverd?
Antwoord van het college
Ja. Groupcard tekende in maart 2025 een dienstverleningsovereenkomst met de gemeente.
De samenwerking werd gepauzeerd vanaf het bericht dat Groupcard uitstel van betaling was verleend op 25 juni 2025.
In vier maanden is er eerst gewerkt aan een communicatie- en introductiestrategie voor de stadspas, was de concept-huisstijl en het concept communicatieplan eind juni bijna afgerond en werden de eerste stappen gezet om de stadspas te laten corresponderen met de ict-systemen van Ede om de Meedoenregeling te kunnen aanbieden op de Stadspas vanaf januari 2026 (geplande introductie persoonsgebonden pas voor inkomensregelingen) Iedere twee weken was er een projectgroepoverleg waarbij de projectmanager van Groupcard deelnam en die projectmanager plande op eigen initiatief, minimaal tweemaal per week, overleggen met specifieke collega’s, bijv. om de ict-koppeling te realiseren. Verder was er vanuit Groupcard ook een communicatieadviseur aangehaakt en namen de projectmanager en de eigenaar van Groupcard deel aan de stuurgroep die tweemaal bij elkaar kwam.
Vraag 6
Op welke termijn verwacht het college meer duidelijkheid te kunnen geven over het al dan niet voortzetten van het project?
Antwoord van het college
Eind derde kwartaal 2025 kan het college hierover meer duidelijkheid geven. Het project wordt voorgezet op basis van het eerder genomen collegebesluit, inclusief bijbehorende beleidsmatige uitgangspunten die zijn gedeeld met de Raad op 19-06-2024.
Vraag 7
Kan het college daarbij ook ingaan op eventuele gevolgen voor (de planning van) de ontwikkeling en invoering van de stadspas?
Antwoord van het college
Ja. Er zal er een nieuwe aanbieder moeten worden gezocht door middel van een Europese aanbesteding. Normaliter duurt een Europese aanbesteding zo’n 8 maanden. Gezien er nu veel voorwerk al is verricht, kan dit hoogstwaarschijnlijk verkort worden naar 4 tot 6 maanden. Daardoor wordt lancering van de Stadspas medio zomer 2026 verwacht.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Ede (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.