verordeningen.pdf

Vraag 1

Is het juist, kijkend naar artikel 8, lid 3, dat als een aanvrager eerder een bijdrage heeft ontvangen voor een onderzoek, en betrokkene start een nieuw/ander onderzoek, dat het verkrijgen van wederom een bijdrage in het nieuwe/andere onderzoek niet meer mogelijk is? Of is deze bepaling alleen bedoeld om te voorkomen dat twee keer een bijdrage wordt gevraagd voor hetzelfde onderzoek? Is in de praktijk dit artikellid al eens ingeroepen als weigeringsgrond? Welke argumenten pleiten er voor dit artikellid te handhaven?

Antwoord van het college

1. Sinds het vaststellen van de subsidieregeling in 2014 is 2 keer gebruik gemaakt van de regeling. De laatste keer was in 2021.

2. Het Huizer museum doet in haar jaarstukken verslag van de stand van het fonds. De indruk is juist dat wij de gemeenteraad hier niet over hebben geïnformeerd. Eerlijkheid gebiedt te zeggen dat we hier niet meer aan hebben gedacht. Dit komt ook omdat er nauwelijks gebruik gemaakt wordt van de regeling.

 Gemeente Huizen vervolgblad 2

3. Met het artikel werd destijds - nemen wij aan- beoogd te voorkomen dat dezelfde aanvrager(s) relatief veel gebruik zouden gaan maken van het fonds. Artikel 8.3 is niet bedoeld om te voorkomen dat twee keer een bijdrage wordt gevraagd voor hetzelfde onderzoek. Dat is al geregeld in artikel 8.2. Artikel 8.3 is voor zover wij weten de afgelopen jaren door Huizer museum en Historische Kring niet ingeroepen als weigeringsgrond. Gezien het geringe gebruik tot nu toe en het feit dan veelvuldige aanvragen van dezelfde personen of organisaties niet zijn voorgekomen, zou overwogen kunnen worden dit artikel te schrappen Subsidieverordening restauratie gemeentelijke monumenten Huizen 2011

- Artikel 4 komt de commissie niet als een goed te lezen artikel voor nu in elk van de drie leden verschillende bedragen vermeld staan, waaronder bedragen waarop ten hoogste aanspraak gemaakt kan worden. Vraag aan het college is of deze bepaling niet eenvoudiger kan door bijvoorbeeld te bepalen dat men aanspraak kan maken op een bedrag van ten hoogste euro 7.000 (overeenkomstig lid 3), waarna vervolgens vermeld wordt welke zaken voor vergoeding in aanmerking komen.

- Vraag aan het college is of een actualisering van de verordening op korte termijn is voorzien, en zo ja, wanneer dat dan is voorzien? Onder de actualisering valt voor de commissie onder meer ook de wijze waarop een subsidie kan worden aangevraagd.

Wordt bij die actualisering ook een indexering van de vermelde bedragen voorzien?

Antwoord:

De Subsidieverordening restauratie gemeentelijke monumenten is sinds 2011 in gebruik en er zijn geen problemen gesignaleerd. Wanneer er vragen zijn bij de indiener van een aanvraag om subsidie, kunnen die helder worden beantwoord. Artikel 4 door uw commissie genoemd leidt in de praktijk niet tot onduidelijkheden, juist de differentiatie per situatie is welkom. Immers zouden wij in alle gevallen maximaal € 7.000 uitkeren, dan kan het subsidiepotje na 4 aanvragen leeg zijn en is er dat jaar niets meer voor de andere aanvragers. Natuurlijk kunnen wij de verordening verruimen en de bedragen indexeren (over 13 jaar sinds 2011). Dan is het voorstelbaar dat we naar een verdubbeling van het budget zouden moeten. Het is de vraag of dit politieke instemming gaat vinden.

Conclusie: er wordt geen actualisatie van de huidige verordening voorzien. De mogelijkheid van subsidie wordt door de aanvragers gewaardeerd en leidt in de praktijk tot verbetering van de gemeentelijke monumenten.

Hierover brainstormend is er nog wel een conceptueel alternatief te bedenken met én minder regels én minder benodigde ambtelijke capaciteit:

•

•

Schaf de Subsidieverordening restauratie gemeentelijke monumenten af en Hef geen leges voor de activiteit ‘wijzigen van een monument’ bij de aanvraag om een Omgevingsvergunning.

Toelichting: de subsidieregeling komt bij sommige aanvragers over als een ‘vestzakbroekzak’ regeling, waarbij men subsidie krijgt van de gemeente én leges moet betalen aan de gemeente over hetzelfde project.

Voor de Gemeente Huizen betekent dit alternatief minder uitgaven voor subsidies en minder inkomsten van deze specifieke monument gerelateerde leges en minder werkuren bij de afhandeling van subsidieaanvragen.

 Gemeente Huizen vervolgblad 3

Inspraak- en participatieverordening De commissie stelde vast dat de huidige verordening dateert van 2010, wat leidde tot de vraag aan het college of de participatiecoach die inmiddels in dienst van de gemeente is zich ook bezig gaat houden met het actualiseren van deze verordening? Binnen welke termijn kan een geactualiseerde versie van de verordening tegemoet worden gezien?

Antwoord:

Vanuit het raadsakkoord op de nota participatiebeleid: “Wij maken Huizen” staat het actualiseren van de inspraak- en participatieverordening al (hoog) op de agenda. Dit wordt door de participatiecoach opgepakt en wij zijn voornemens dit voor het eind van het kalenderjaar gedaan te hebben.

Verordening op het burgerinitiatief

1. Ook hier was de constatering vanuit de commissie deze verordening al “op leeftijd is” en, als gekeken wordt naar de beschreven processen, niet meer van deze tijd is. Dat leidde tot de vraag aan het college of ook een actualisatie van deze verordening verwacht mag worden, en zo ja op welke termijn?

2. Gelet op de rol van de raad in de toepassing van deze verordening, was de vraag vanuit de commissie aan het college of er de bereidheid is om met de commissie te klankborden over het concept van deze verordening, waartoe het college ook bereid is gebleken met de concepten van de verordening sociaal domein en de algemene subsidieverordening?

Antwoord:

1. Een actualisatie van het burgerinitiatief staat vermeld in de participatiegids voor inwoners (zie mededelingen raad, leden van de Commissie Algemeen bestuur en middelen, 12 maart 2024). Deze gids zal binnenkort verspreid worden om burgerinitiatieven meer onder de aandacht te brengen bij de inwoners van Huizen. Met betrekking tot de samenwerking tussen gemeente en inwoners aangaande burgerinitiatieven is gekozen voor “lerendoordoen”. Een aanbeveling vanuit het Rekenkamercommissie onderzoek naar burgerparticipatie: “Samen bouwen we aan Huizen” (2019). De geleerde lessen zullen leiden tot een actualisatie van de verordening op het burgerinitiatief. Afhankelijk van de initiatieven die de komende tijd ontstaan (en daarmee de geleerde lessen), verwachten wij de verordening medio 2025 te kunnen actualiseren.

2. Tijdens de actualisatie van de verordening op het burgerinitiatief is klankborden met de commissie wenselijk.

Verordening cliëntenparticipatie gemeentelijk Wsw-beleid 2008 Bij deze uit 2008 stammende verordening kwamen de volgende vragen bij de commissie op.

1. Heeft deze verordening betrekking op de gemeenschappelijke regeling TOMIN-groep, en zo ja, is dit een verordening die dus gelijkluidend is in alle gemeenten die in de TOMIN-groep deelnemen, waardoor het niet mogelijk is om als Huizen eenzijdig de verordening aan te passen?

2. Is er in Huizen nog wel een Wsw-raad, als bedoeld in deze verordening, actief?

3. Hoe groot is doelgroep in Huizen nog waarvoor deze verordening van toepassing is?

Vraag 2

Is deze verordening nog wel van toepassing, gelet op het feit dat de Wsw niet meer geldt? Gemeente Huizen vervolgblad 4 Antwoord 1. De Verordening cliëntenparticipatie gemeentelijk Wsw-beleid 2008 heeft inderdaad betrekking op de gemeenschappelijke regeling Tomingroep. Deze verordening geldt in alle deelnemende gemeenten. Het is ook juist dat als de verordening aanpassing behoeft, dit met de regiogemeenten gezamenlijk wordt aangepast. 2. Er is geen regionale adviesraad voor de uitvoering van de Wsw, maar er zijn wel adviesraden per gemeente. Voor de HBEL is er de adviesraad sociaal domein op basis van een gemeentelijke verordening. Dus de gemeenten hebben eigen adviesraden die gevraagd en ongevraagd advies geven. Daarnaast kan het bestuur van het Schap ook nog besluiten om ingezetenen bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid te betrekken. Het bestuur van het Schap heeft een vaste adviseur namens de doelgroepen van Tomingroep. 3. Vanuit Huizen zijn er (eind 2023) 42 mensen met een Wsw-indicatie bij Tomingroep. 4. De verordening is zeker nog van toepassing. De Wsw bestaat ook nog steeds en geldt voor de mensen die (vóór 2015) deze indicatie hebben gekregen. Er zijn dus ook nog steeds Wsw’ers. Er is alleen geen nieuwe instroom in de Wsw mogelijk. Rondvraag De commissie constateerde, dat als een inwoner op de website van Huizen op zoek gaat naar een verordening, de zoekresultaten die verordening meestal niet laten zien. Je moet specifiek zoeken onder de naam “lokale regelgeving” om bij een weblink te komen die je doorverwijst naar de vindplaats van alle Huizer verordeningen. Vraag van de commissie aan het college is of de vindplaats van alle verordeningen niet makkelijker vindbaar te maken is op de website van de gemeente?

Antwoord van het college

De gemeente Huizen publiceert verordeningen en beleidsregels op de landelijke website Overheid.nl. Er is voor gekozen om afzonderlijke verordeningen daarmee niet (meer) op de lokale website (huizen.nl) te plaatsen, maar te verwijzen naar deze landelijke website. Zo voorkomen we dat oude, niet-bijgewerkte lokale wetten en regels aan onze inwoners getoond worden. Daarmee volgen we eenzelfde lijn als andere gemeenten, zoals Gooise Meren en Hilversum.

Tegelijkertijd kan het voor inwoners inderdaad lastig zijn om specifieke verordeningen te vinden als zij niet weten dat die op een landelijke website worden gepubliceerd of niet weten dat die op huizen.nl via de rubriek ‘lokale regelgeving’ te benaderen zijn. Wij voeren daarom verbeteringen door om inwoners sneller en makkelijker naar de vindplaats van onze verordeningen en beleidsregels te leiden.

Die verbeteringen zijn:

1. Op de webpagina waarop we mensen verwijzen naar Overheid.nl (https://www.huizen.nl/lokale-regelgeving) omschrijven we explicieter dat mensen onze verordeningen en beleidsregels kunnen vinden op die landelijke website. Daarbij geven we in de tekst ook voorbeelden van een aantal huidige verordeningen – die daarmee ook

 Gemeente Huizen vervolgblad 5

zoekresultaten produceren via de zoekfunctie – en een korte omschrijving van de zoekfunctionaliteit op Overheid.nl.

2. In de metadata (de niet-zichtbare informatie van een webpagina) op onze lokale webpagina https://www.huizen.nl/lokale-regelgeving plaatsen we de afzonderlijke (momenteel geldende) verordeningen en beleidsregels als trefwoorden. Als mensen een verordening dan in de zoekfunctie invullen, krijgen zij deze webpagina als zoekresultaat aanbevolen. Zij moeten dan nog wel doorklikken en zoeken op de landelijke website Overheid.nl om de specifieke verordening of beleidsregel te vinden.