raadsvoorstel Najaarsbrief - Jaap Verhulst (VVD)
Een raadslid (VVD) stelde op 10 december 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Algemeen Bestuur – 9 december 2025
Agendapunt
5
Onderwerp
Najaarsbrief
Vragensteller
Jaap Verhulst
Datum ingediend
8 december 2025
Datum beantwoording
9 december 2025
Vraag 1
In het raadsvoorstel wordt voorgesteld de eenmalige middelen inzake de hervormingsagenda jeugd 2023/2024 van bijna 2 MLN euro toe te voegen aan de reserve decentralisatie. Waarom wordt hiervoor gekozen? Zijn er andere inzichten ontstaan over de kosten van de transformatie van de jeugdzorg sinds het vaststellen van de meerjarenbegroting?
Antwoord
In de Septembercirculaire 2025 is hierover het volgende aangegeven: “Op basis van afspraken met de VNG in het voorjaar heeft het kabinet besloten tot compensatie van incidentele tekorten in de jeugdzorg over 2023 en 2024. Middelburg ontvangt hiervoor in totaal € 2,3 miljoen.
Deze middelen kunnen enerzijds worden ingezet ter ondersteuning van de transformatie van de jeugdhulp, conform de Hervormingsagenda (zoals het versterken van de sociale basis en lokale teams), en anderzijds ter dekking van het bestaande tekort binnen de jeugdzorg.” De globale verdeling van het Middelburgs Jeugdbudget ziet er als volgt uit:
• Aanvullende zorg 26 miljoen (geïndiceerde Jeugdzorg IJZ)
• Sociale basiszorg 4 miljoen (voor de onderdelen jeugd belegd bij ‘Toegang in Middelburg’ en ‘Vizita’)
• Sociale Basis 1,9 miljoen (m.n. een specifieke uitkering tbv onderwijsachterstandenbeleid).
Een belangrijk advies van de Commissie van Ark is dat gemeenten moeten zorgen voor sterke lokale basisvoorzieningen en het versterken van lokale teams. Deze versterking is essentieel om de verwachte opbrengsten uit de hervormingsagenda (lees besparingen) te realiseren. Het idee is dat door eerder te kunnen ingrijpen binnen de jeugdzorg en de bredere problematiek die hieraan ten grondslag ligt, er minder aanvullende jeugdzorg nodig zal zijn. Op deze manier blijft het jeugdzorgstelsel houdbaar en kan zorg worden ingezet waar deze het meest noodzakelijk is. Deze aanpak vraagt van alle partijen, afdeling Toegang in Middelburg, Vizita, IJZ (provinciaal) en Zorgaanbieders een inspanning.
Voor het versterken van de lokale teams (SLT) en uitvoering van het jeugdbeleid zijn momenteel beperkte, eenmalige middelen beschikbaar. Op basis van de door de gemeenteraad beschikbaar gestelde budgetten zullen deze tot medio 2028 inzetbaar zijn, terwijl de opbrengsten uit de hervormingsagenda dan nog niet volledig gerealiseerd zijn. Daarom wordt voorgesteld om het resterende deel van de eenmalige middelen, zoals opgenomen in de septembercirculaire, hiervoor te reserveren. Op deze manier kunnen we investeringen binnen de SLT maximaal renderen en naar verwachting resulteren in minder geïndiceerde Jeugdzorg en dragen op deze manier bij aan een duurzaam Jeugdstelsel. Met andere woorden doen we het goede voor onze jeugd en onze inwoners.
Vraag 2
Het ontvangen ZEH-dividend wordt gekwalificeerd als meevaller. Is dit een juiste kwalificatie? De gemeente was toch immers al langer op de hoogte van het feit dat dividend van ZEH zou worden ontvangen?
Antwoord
Met meevaller wordt bedoeld het bedrag dat bovenop het in de begroting 2025 verwerkte ZEH-dividend ontvangen is. Het is inderdaad bekend dat het werkelijk uit te keren ZEH-dividend in 2025 en verder (zeer waarschijnlijk) hoger ligt dan het in de begroting opgenomen bedrag. Dit omdat op basis van de begrotingscirculaire vanuit de Provincie niet is toegestaan het volledige dividend structureel op te nemen in de begroting.
Vraag 3
ZEH keert een totaalbedrag aan dividend uit van 135 MLN, hiervan ontvangt Middelburg 7,8 MLN. In het raadsvoorstel van 30-1-2025 wordt gesproken over een totaalbedrag aan dividend voor 2025 van 200 MLN waarvan Middelburg 12 MLN zou ontvangen. Waarom is het uit te keren dividend over 2025 zoveel lager dan de eerdere verwachting?
Antwoord
De dividendbedragen zoals genoemd in het raadsvoorstel van 30 januari j.l. komen overeen met de bedragen die genoemd zijn in de begrotingscirculaire 2025 van de Provincie. De hierin genoemde bedragen waren gebaseerd op een grofmazige prognose uit 2024 mbt de uit te keren ZEH-dividenden in de komende jaren.
Het werkelijk uit te keren dividend wordt jaarlijks door ZEH bepaalt (en getoetst door de accountant) op basis van een vaste rekenmethodiek en rekening houdend met wet- en regelgeving die van toepassing is op dividenduitkeringen. Voor 2025 en 2026 (verwacht) komt de uitkering lager uit dan de verwachte 200 mln per jaar, voor de jaren 2027 en 2028 zal de verwachte uitkering weer aanzienlijk hoger liggen dan de eerdere prognose van 100 mln per jaar. Per saldo geen grote verschillen op totaalniveau, slechts een verschuiving van de uitkering over de jaren heen.
Vraag 4
Heeft Middelburg als aandeelhouder invloed gehad op de hoogte van het uit te keren dividendbedrag?
Antwoord
Het is aan de aandeelhouders om het dividendvoorstel vanuit ZEH in de AvA vast te stellen. Vanuit die optiek heeft iedere aandeelhouder invloed op het uit te keren bedrag. Daarbij dient op basis van geldend stemrecht de invloed van ieder afzonderlijke aandeelhouder wel genuanceerd te worden.
Bekijk de brief: Beantwoording vragen over raadsvoorstel Najaarsbrief - Jaap Verhulst (VVD)
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.