vragen bij rvs Kaders stellen beleidsplan Toerisme en actieprogramma - Wilfried Boonman (VVD)
Een raadslid (VVD) stelde op 3 april 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Ruimte – 3 april 2023
Agendapunt
4
Onderwerp
Kaders stellen beleidsplan Toerisme en actieprogramma
Vragensteller
Wilfried Boonman (VVD)
Datum ingediend
31 maart 2023
Datum beantwoording
3 april 2023
Vraag 1
Antwoord
Algemeen
a. Welke onderzoeken (lopend en afgerond) liggen ten grondslag aan deze kaders?
b. Wat zijn de resultaten van deze onderzoeken?
c. Waarom zijn ze niet verwerkt in een kaderstellende nota?
a. Diverse rapporten van het Kenniscentrum Kusttoerisme waaronder “Aanboddatabase verblijfsrecreatie - Projectenportfolio (kenniscentrumtoerisme.nl)” Het rapport “Perspectief
b.
c.
Bestemming Nederland 2030” van het NBTC (Nederland Bureau voor Toerisme en Congressen) en de input die is opgehaald uit het participatieproces. Ook zijn de kaders in lijn met de conceptomgevingsvisie.
Advies NBTC: van promotie naar bezoekersmanagement (inzetten op kwaliteitstoerisme en spreiding), lusten en lasten van toerisme in balans houden, aandacht voor duurzaamheid.
Deze zijn verwerkt in deze kaderstellende nota.
Vraag 2
In januari 2022 heeft de raad besloten om een registratieplicht voor toeristische verhuur in te voeren. Wat zijn de resultaten daarvan?
Antwoord
De registratieplicht is per 01-07-2022 ingevoerd. Iedereen die (een deel van zijn) woonruimte toeristisch verhuurd, is verplicht dat te registreren op www.toeristischeverhuur.nl.
Nadien is met de 2 grote platforms op dit gebied, Airbnb en Booking.com, de afspraak gemaakt dat zij advertenties weigeren die geen registratienummer hebben. Tevens zal bij het verder invullen van de huisvestingsverordening aan de raad een voorstel worden gedaan om handhavingscapaciteit beschikbaar te stellen om ook op dit beleidsveld te handhaven.
Vraag 3
Tevens was er sprake van een “Tweede effect: er wordt een onderzoek uitgevoerd naar de effecten op de leefbaarheid van met name de binnenstad door deze vorm van verhuur van woonruimte”. Wat zijn de resultaten daarvan?
Antwoord
Het bureau RIGO heeft in december 2022 een leefbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Alle huisadressen in de binnenstad hebben een uitnodiging gehad om een online enquête in te vullen. De resultaten daarvan zijn recent door de gemeente ontvangen. Het rapport zal na vaststelling door het college ook worden gedeeld met de gemeenteraad.
Vraag 4
Eind vorig jaar/begin dit jaar is er onder inwoners een enquête gehouden over de leefbaarheid in de stad.
a. Wat is daar uitgekomen?
b. Dit is dan toch belangrijke informatie om mede op basis daarvan kaders te kunnen stellen c.q. deze te onderbouwen?
Antwoord
Vraag 5
a.
Zie ook antwoord bij vraag 3.
b. De uitkomsten van het onderzoek zullen verwerkt worden in het Beleidsplan Toerisme.
In december 2022 heeft de VVD een motie ingediend over een goed onderbouwde balans in wonen, leefbaarheid en toerisme.
Deze motie is door een ruime meerderheid van de raad aangenomen en verzoekt het college om:
1.
2. 3.
a. b.
Antwoord
In de uitwerking van de toeristische visie aan de raad de resultaten voor te leggen van de per 1 juni 2022 geldende registratieplicht, vergezeld met de analyse en conclusies van deze resultaten t.w. de effecten ervan op leefbaarheid én economie van Middelburg;
Op basis van deze analyse enkele scenario’s aan de raad voor te leggen ter besluitvorming;
In deze scenario’s expliciet aan te geven welke effecten eventueel regulerende maatregelen hebben op de leefbaarheid, woonmarkt en economie/ondernemerschap Wat is er met deze aangenomen motie gedaan?
Wanneer kunnen we het gevraagde tegemoet zien? a.
b.
Vraag 6
Antwoord
Kader 1 Middelburg richt zich op de cultuurminnende toerist
a. Waarop is dit gebaseerd?
b. Wat zijn de kenmerken van deze doelgroep?
c. Wat past bij deze doelgroep? . a. b. c.
Vraag 7
Antwoord
Vooralsnog is dit een advies van het college. De raad moet hierover nog besluiten. Advies van het NBTC is om in te zetten op kwaliteitstoerisme.
Bezoekers die waarde toevoegen en geen overlast veroorzaken.
Relevant aanbod/evenementen gericht op cultuur en historie en het stimuleren van kwalitatief hoogwaardig overnachtingsaanbod.
Kader 2 Beperkte groei hotel-/overnachtingsmogelijkheden
a. Is een hotel als de Sint Jorisdoelen nog welkom in Middelburg?
b. Waarom zijn concepten waarbij hotelkamers worden ‘uitgepond’ niet toegestaan?
c. De Sint Jorisdoelen in Middelburg, het Badhotel in Domburg zijn voorbeelden van dergelijke concepten, zijn dit mindere concepten?
d. Zijn ze slecht qua kwaliteit?
e. Horen deze regels niet veel meer in de ‘woonagenda/-visie’.
f. Hoeveel lopende aanvragen zijn er thans en in het afgelopen jaar? a. b. c. d. e. f.
Vraag 8
De aangenomen motie heeft geleid tot uitvoering van onderzoek door RIGO. Het rapport zal fungeren als onderlegger voor verdere sturing/inperking van toeristische verhuur van woonruimte. Immers als de gemeente het toeristisch verhuren van woonruimte wil inperken dan moet dat onderbouwd worden blijkt uit constante jurisprudentie van de Raad van State. Bij inperken kan bijvoorbeeld gedacht worden aan invoering van een vergunningstelsel en invoeren van een maximum aantal verhuringen per jaar. E.e.a. zal worden verwerkt in het Beleidsplan Toerisme.
Het Beleidsplan Toerisme zal in het laatste kwartaal van 2023 ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Raad.
Niet in deze vorm.
Verkamering en uitponding leiden tot versnippering van het eigendom. Het is onzeker hoe dergelijke locaties in de toekomst onderhouden, beheerd en geëxploiteerd zullen worden.
Dat hoeft niet zo te zijn.
Niet per definitie. Voor de langere termijn vormt het wel een risico. Zijn eigenaren bereid om in de toekomst te vernieuwen?
E.e.a. wordt op elkaar afgestemd.
Diverse aanvragen. Uit onderzoek van het Kenniscentrum Kusttoerisme blijkt dat het aanbod van verblijfsaccommodaties in Middelburg in 2022 met 15% is gegroeid (grootste van Zeeland!).
Kader 3 Terugdringen overlast autoverkeer om de leefbaarheid te waarborgen Veel gehoord is het ongenoegen over ‘parkeren’ en zoekverkeer in de binnenstad. Maar dat vereist veel meer de aanpak van het parkeerbeleid, uitbreiding van de capaciteit. Wat voegt dit kader dan toe aan het toeristisch beleid?
Antwoord
Als het “toeristisch zoekverkeer” niet wordt opgelost, heeft dit negatieve impact op de leefbaarheid in de binnenstad.
Vraag 9
Kader 4 Toerisme in het buitengebied
a. Op welke gronden is dit kader opgenomen?
b. Wat zijn de achtergronden?
c. Is er sprake van overlast op dit moment?
d. Zijn er veel aanvragen geweest voor uitbreiding in de afgelopen jaren?
e. Wat als een leegstaande boerderij wordt gekocht door een inwoner die niet agrariër is, waarom zou deze inwoner dan het gebouw niet een andere bestemming/gebruik kunnen geven en zo het gebouw in stand houden, daar waar het anders verloren kan gaan?
Antwoord
a.
b. c. d. e.
Vraag 10
Antwoord
Kader 5 toeristische promotie De gemeente blijft een actieve rol spelen in toeristische promotie.
a. Wat verstaat het college daar onder?
b. Kan geschetst worden hoe de toeristische promotie nu plaatsvindt?
c. Verder staat er dat het niet wenselijk is de promotie volledig aan de markt over te laten. Dat suggereert dat dat nu wel gebeurt. Klopt dat? Wil de gemeente initiatieven of promoties vanuit ondernemers, zoals bv Discover Middelburg, gaan verbieden? a.
b. c.
Vraag 11
Antwoord
Regelmatig komen verzoeken binnen bij de gemeente om medewerking te verlenen aan toeristische ontwikkelingen in het buitengebied. Op dit moment dient alleen het bestemmingsplan buitengebied als toetsingskader.
Economische redenen van de initiatiefnemers.
Meer/nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied zorgen voor extra verkeer richting de binnenstad.
Diverse aanvragen.
Dit leidt tot verstening in het buitengebied. Bovendien vindt het college het onwenselijk als verspreid over het buitengebied “kleine vakantieparken” ontstaan vanwege de landschappelijke impact.
In “Perspectief Bestemming Nederland 2030” van het NBTC staat spreiding van het toeristisch bezoek in tijd en plaats centraal. Daarnaast moeten de lusten/economie en lasten/leefbaarheid van toerisme in balans worden gebracht/gehouden, en toeristische marketing is niet langer een instrument om zoveel mogelijk toeristen te trekken, maar dient er juist voor om bezoekersstromen te managen/spreiden. Het NBTC roept gemeenten daarom op om de regierol te nemen in het toeristisch beleid en promotie om controle te houden op bezoekersstromen.
Tot op heden (met name pre-Corona) was de toeristische promotie vooral gericht op het aantrekken van meer toeristen.
Initiatieven van ondernemers en gemeente kunnen naast elkaar bestaan.
Nieuwe en lopende planologische medewerking aanhouden?
a. Heeft het college onvoldoende instrumenten om nu “ongewenste” ontwikkelingen niet toe te staan?
b. Welke ontwikkelingen vindt het college niet wenselijk?
c. Worden ondernemers die al geruime tijd met de gemeente in gesprek zijn nu aan de kant gezet? a. b. c.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.