vragen PvdA - APV.pdf
Een raadslid stelde op 10 april 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Oude IJsselstreek.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Vragen schriftelijk nav het niet doorgaan van commissie AFE, dd 10-3-2025.
Voor ons ligt de nieuwe, geactualiseerde APV, De algemene plaatselijke verordening.
De handhaving vanuit de APV wordt als eerste uitgevoerd door de gemeente OU zelf. Een duidelijk actueel en goed handhaafbaar wettelijk kader geeft de gemeente instrumenten voor het veilig en leefbaar houden van onze gemeente.
Om te kunnen handhaven moeten er handhavers, toezichthouders en Boa’s in de organisatie zijn.
Dat brengt ons naar de eerste vraag vanuit onze fractie:
•
•
Hoeveel FTE is er aanwezig voor Handhaving, toezichthouders en Boa’s m.b.t. tot de APV.
Hoeveel handhavers zijn ook Boa’s, dus beëdigde opsporingsambtenaren. Daar deze als enige een opsporing en sanctiebevoegdheden hebben. Want een handhaver is ook toezichthouder maar niet vanzelfsprekend ook een BOA. Deze moet namelijk beëindigd zijn als bijzonder opsporingsambtenaar. Veelal in domein 1, openbare ruimte.
De handhaving van de APV is een gedeelde verantwoordelijkheid van de gemeente en politie, waarbij de gemeente vooral gericht is op de leefbaarheid en de politie op de veiligheid.
Team Handhaving heeft een capaciteit van 3,8 fte aan handhavers (die bestuursrechtelijk kunnen optreden in hun hoedanigheid van toezichthouder en strafrechtelijk in hun hoedanigheid van boa). Daarbij gaat het over meer taken dan alleen de APV (bijvoorbeeld ook de alcoholwet en de wegenverkeerswet).
Vanwege de personele wisselingen is er op dit moment 1 collega die toezichthouder/boa is en zijn er 2 collega’s (die begin dit jaar zijn gestart) die toezichthouder zijn en waarvoor de aanvraag voor de opsporingsbevoegdheden zijn aangevraagd bij en beoordeeld worden door Justis. Daarnaast is er nog 0,8 fte aan vacatureruimte.
De info die de gemeentelijke website hierover geeft is niet actueel. Na nov 2024 zou deze geactualiseerd worden zegt de site.
•
Wanneer gaat dit gebeuren? Zodat het voor de inwoners ook up to date is?
De aanpassing van de website heeft, door de personele wisselingen en prioriteiten op het inhoudelijke vakgebied, vertraging opgelopen. De website wordt wel binnen afzienbare tijd aangepast.
Veiligheidszorg in de openbare ruimte is niet alleen voor de politie, zeker in de huidige tijd niet meer, dus Boa’s kunnen versterken in de samenwerking met de politie.
De vragen vanuit onze fractie m.b.t. dit onderwerp;
•
Zijn er nieuwe of aangepaste handhavingsinstrument ontwikkeld, of bv meer aangewezen toezichthouders om de APV goed te kunnen naleven? (Denk aan bv digitale en data gedreven informatie)
Er worden tools ontwikkeld om meer data-gedreven te kunnen werken, denk bijvoorbeeld aan datalab-go. Dit is en blijft in ontwikkeling.
•
Hoe zit het met de integrale samenwerking tussen politie en de Boa’s/ handhavers (als Boa’s er zijn op dit moment, zie vraag hierboven)
De gemeente Oude IJsselstreek en basisteam Achterhoek West van de politie hebben samenwerkingsafspraken gemaakt en vastgelegd in een document (handhavingsarrangement). Dit document is vastgesteld in de driehoek (burgmeester/teamchef van de politie/openbaar ministerie). Eén van de gemaakte afspraken is bijvoorbeeld dat de handhavers en wijkagenten samen op pad gaan in de wijk, maar ook dat er een wekelijks afstemmingsoverleg plaatsvindt tussen de Operationeel expert-wijk van de politie en gemeente.
•
Sluiten deze aan bij de daarvoor bestemde werkoverleggen van de politie? Dit in kader van de integrale samenwerking.
De gemaakte afspraken sluiten aan bij de overleggen die de burgemeester heeft met de teamchef van de politie. Deze afspraken worden integraal voorbereid in het samenwerkingsoverleg.
De handhavers sluiten, uit praktische overwegingen, niet aan bij de briefings op het politiebureau in Doetinchem. Daarvoor zijn praktische, onderlinge, afspraken gemaakt, waarbij de handhavers en wijkagenten elkaar op de hoogte houden van de bijzonderheden. Daarnaast worden integrale controles, waarbij de politie aansluit, ook integraal afgestemd.
Vanuit deze gezamenlijke opsporingsbevoegdheid delen politie en handhaving privacygevoelige informatie. Bv om jeugdgroepen in beeld te brengen en info uitwisseling bij vermoedens van ondermijning.
•
Is het convenant v.w.b. uitwisseling van deze gegevens vastgesteld?
Er is een ‘Convenant ketensamenwerking zorg en veiligheid voor jeugd en gezin Oude IJsselstreek, 2023’, waarin onder andere de afspraken zijn vastgelegd tussen ketenpartners ten aanzien van het verwerken van persoonsgegevens en de verantwoording van gegevensdeling in deze samenwerking.
Daarnaast moet er rekening gehouden worden met opslaan en verwerken van politiegegevens conform Wet politiegegevens v.w.b. deze samenwerking.
•
Hierop dient ieder jaar een audit plaats te vinden, gebeurt dit ook?
Deze audit vindt nog niet plaats.
Volgende vraag vanuit onze fractie:
•
Visie toezicht en handhaving is vastgesteld tot 2024. Moet deze niet opnieuw geactualiseerd worden? Zeker nu de APV ook geactualiseerd is? En er een horecaverordening voorligt ?
Het VTH-beleidsplan, waarin ook de toezichts- en handhavingstaken voor de bijzondere wetten als APV en Alcoholwet zijn opgenomen, wordt binnenkort door het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester vastgesteld en wordt daarna, in het kader van de actieve informatieplicht, aan de gemeenteraad kenbaar gemaakt. Dit is conform de toezegging van de burgemeester aan uw raad in een eerdere vergadering.
•
Wanneer kan de Raad deze nieuwe visie toezicht en handhaving tegemoet zien ?
Zie vorig punt.
•
Wordt de nieuwe APV geëvalueerd en zo ja worden wij dan op de hoogte gebracht van evt. Knelpunten?
De gesprekken over de werkbaarheid van de APV lopen het gehele jaar door en opmerkingen of verbeterpunten worden verzameld. Wanneer de afweging is gemaakt om een actualisatie door te voeren wordt er intern (en bij de politie) een uitvraag gedaan omtrent de knelpunten. De raad wordt hiervan op de hoogte gebracht middels een nieuw voorgestelde APV en de bijbehorende onderbouwing hiervan.
V.w.b. boetebedragen in de APV ;
De APV regelt de overtredingen in de openbare ruimte en dus ook de boete bedragen die hierbij horen.
•
Zijn deze boetes overeenkomstig het besluit bestuurlijke boete overlast vast gesteld door het rijk?
In uw APV heeft de gemeenteraad verschillende overtredingen strafbaar gesteld (artikel 5:1 APV) en daarbij aangegeven wat daarvoor de straf is (hechtenis of een geldboete).
Voor de hoogte van de geldboete heeft de raad de categorieën aangewezen die zijn vastgesteld door het Openbaar ministerie.
Het instrument ‘bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte’ is een verordende bevoegdheid van de gemeenteraad, waarvan u tot op heden nog geen gebruik van heeft gemaakt. Overigens komen bij een bestuurlijke boete niet alleen de lusten op de gemeente af, maar ook de lasten als bezwaar en beroep.
•
Dus is er geïndexeerd? Zodat er geen verschil is tussen een strafrechtelijke boete of bestuurlijke boete? En dit dus helder is voor alle inwoners.
De hoogte van een bestuurlijke boete overlast ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte en is vastgesteld door de minister. De minister (van J&V) wijzigt het besluit, in ieder geval, in verband met actualisatie en indexering van de boetebedragen.
Laatste vraag is meer een inhoudelijke n.a.v. een aangepast artikel; 2.55 Loslopende honden.
•
Is er na vaststelling van deze APV nog ruimte voor zgn. losloopvelden voor honden binnen de binnen de bebouwde kom? Dit omdat er een groep inwoners de behoefte hiervoor heeft geïnventariseerd en een oproep heeft gedaan in de Geldersche Post. Hiervoor is ook een ingekomen stuk voorhanden 24-2024.
Zoals lid 2 van artikel 2:55 Loslopende honden beschrijft kan het college plaatsen aanwijzen waar het artikel niet van toepassing is. Mochten er losloopvelden komen, kunnen deze middels dit lid worden aangewezen. Vooralsnog kiest het college er niet voor om losloopvelden aan te wijzen, mede in verband met de daarmee gemoeide kosten (bijvoorbeeld hekwerken, onderhoud en opruimkosten). Dit heeft het college in februari, naar aanleiding van een verzoek, bevestigd.
Bekijk de brief: Beantwoording vragen PvdA - APV.pdf
Bron: raadsinformatie van de gemeente Oude IJsselstreek (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.