vragen PvdA - Horecaverordening.pdf
Een raadslid stelde op 10 april 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Oude IJsselstreek.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Vragen schriftelijk mbt de horecaverordening ;
Om de gemeentelijke regels voor openbare inrichtingen (waar met name horeca onder valt) te actualiseren, is de Horecaverordening gemeente Oude IJsselstreek opgesteld. Deze verordening bundelt nu alle regels omtrent exploitatievergunningen voor openbare inrichtingen binnen de gemeente en maakt het daarmee op een plek Inzichtelijk voor alle gebruikers (gemeente/ondernemers/burgers).
Ook de regels rondom para-commerciële horeca zijn nu duidelijk uitgewerkt !!
De Alcohol wet deed zijn intrede per 1 juli 2021 en vervangt de oude drank en horeca wet, in deze Alcohol wet staan moderne en strengere regels rondom de verkoop, promotie en verstrekking aan alcohol met name extra aandacht voor de bescherming van jongeren en het aanpakken van nieuwe verkoopkanalen zoals online platforms, wat onze fractie een goede zaak vindt, en daarin moet de gemeente mee.
Dat brengt ons direct tot de volgende vraag uit onze fractie;
•
Hoe wordt daarop gecontroleerd, dus dat er geen alcohol wordt verstrekt aan minderjarigen en welke handhaving is hierop mogelijk?
Allereerst ligt de belangrijkste controle hierop bij de horeca (en evenementenorganisaties) zelf; zij moeten zelf zorgen voor het uitvoeren van de leeftijdscontroles, controle op wederverstrekking en voor een sanctiebeleid.
Daarnaast is het toezicht en handhaving op een deel van de Alcoholwet belegd bij de NVWA.
Als gemeente gaan wij in gesprek met de (paracommerciële) horeca en evenementenorganisaties en bespreken de dilemma’s en mogelijke gevolgen (sancties). Controles voeren wij in uniform en in ‘burger’ uit. In de Alcoholwet staan voor verschillende overtredingen mogelijke sancties benoemd, zoals de mogelijkheid om de bevoegdheid om alcohol te verstrekken te ontzeggen, wanneer binnen 12 maanden 3x geconstateerd is dat er sprake is van (weder)verstrekking van alcohol aan 18- en het opleggen van bestuurlijke boetes.
•
M.a.w. hebben we daarvoor genoeg handhavers/ Boa’s? Al dan niet vanuit de regionale afspraken met andere gemeentes (uitwisselen van handhavers/ Boa’s gemeenten onderling ).
Op basis van het huidige VTH-beleid en de huidige personele bezetting zetten we in op het jaarlijks bezoeken van 10 reguliere horeca-inrichtingen en 10 paracommerciële inrichtingen en houden wij toezicht bij ongeveer 20 evenementen, waarbij een alcoholontheffing is verleend. Daarnaast worden ook onaangekondigde controles uitgevoerd, waarbij de bevindingen worden besproken met de horeca. Over de totale taakuitvoering is er wel sprake van een krapte/te kort.
In de afgelopen jaren is er sprake geweest van een groot personeelsverloop en onderbezetting, waardoor er minder bezoeken en controles hebben plaats gevonden.
Ook de regionale samenwerking bood helaas onvoldoende mogelijkheden om daarin samen te werken; ook deze gemeenten kampten met dezelfde problematiek.
•
En als er Boa’s zijn, verwijzen die ook naar bureau HALT (het Alternatief ) vwb overtredingen in kader van de Alcoholwet t.a.v. minderjarigen ? Projectmatig of incidenteel? Dus niet alleen met een “sanctie “zodat de ouders worden betrokken?
Op dit moment kan voor alcohol alleen voor artikel 45 Alcoholwet (het (aanwezig) hebben van alcohol bij 18-) en openbare dronkenschap (artikel 453 WvStr) worden verwezen naar Halt. Er lopen in onze gemeente geen specifieke Halt-projecten voor doorverwijzing.
Dit in kader van alcoholmatiging en preventie? v.w.b. de online verkoop van alcohol is het toezicht overgedragen aan de NVWA Nederlandse voedsel en waren autoriteit, die periodiek of steekproefsgewijs controleert hierop.
•
Hoe is de samenwerking met onze gemeente vwb de NVWA ingericht?
Er zijn geen afspraken tussen de gemeente en NVWA. Wel is de lijn dat, wanneer wij misstanden zien waarvoor de NVWA bevoegd is, wij een signaal aan de NVWA sturen.
•
Zijn er financiële of administratieve lasten voor horecaondernemers door de nieuwe regels en mochten deze aanwezig zijn, hoe worden deze beperkt?
Er zijn geen financiële of administratieve gevolgen voor ondernemers die geldige horecavergunningen (lees: exploitatievergunningen en Alcoholwetvergunning) hebben. Dit is anders voor ondernemers die momenteel geen geldige horecavergunningen hebben. Indien bij een controle blijkt dat een ondernemer een geldige, maar verouderde vergunning heeft (waarin wordt gesproken over Drank- en Horecawet en niet Alcoholwetvergunning al dan niet in combinatie met oude APV artikelen) dan zal de gemeente ambtshalve deze vergunning aanpassen. Hier hoeft de ondernemer niets voor te doen. Deze regel geldt alleen als er geen wijzigingen zijn in de onderneming (overname, andere bedrijfsstructuur, wijziging oppervlakte/leidinggevenden).
V.w.b. de para-commerciële horeca heeft onze fractie de pilot Varsselder – Veldhunten gelezen. Mooi dat deze nu verlengd is middels een omgevingsvergunning Dorpshuus, zodat ook de kleine kernen over een vorm van horeca kunnen beschikken en daardoor de leefbaarheid vergroot is.
Over het algemeen is het gebruikelijk dat bij het opstellen of wijzigen van lokale verordeningen zoals nu ook met deze horecaverordening, gemeenten overleg plegen met belanghebbenden waaronder de commerciële horeca. Dit gebeurt om oneerlijke concurrentie te voorkomen en de belangen van alle partijen te waarborgen.
•
Is dit ook gebeurd in onze gemeente?
Dit is in het geval van de pilot niet nodig, omdat er geen sprake is van oneerlijke concurrentie. De bedoeling van de pilot is het creëren van ontmoetingsplek zonder
dat commerciële horeca worden benadeeld. Indien er al commerciële horeca in de plaats aanwezig is dan kan de pilot niet plaatsvinden. Dus het commerciële belang wordt met deze eis gewaarborgd.
•
En waaruit blijkt dat?
Indien in de toekomst commerciële horeca zich wilt vestigen op een plaatst waar niet eerder een commerciële horeca heeft gezeten dan kan het altijd, omdat de vergunning steeds voor 3 jaar wordt gegeven/verlengd.
Dan rest ons nog de volgende vraag;
Het preventie en handhavingsplan Oude IJsselstreek is opgenomen in handhaving en beleidsplan 2022-2024 (Dit document wordt vastgesteld door de gemeenteraad).
Daarin wordt nog gesproken over de Drank en Horecawet, die vervangen is door de alcoholwet. Hoe verhoudt zich dit tot de nieuwe Horecaverordening?
•
•
MAW moet het preventie- en handhavingsplan te worden geactualiseerd vanwege de inwerkingtreding van de nieuwe alcoholwet en het feit dat deze tot 2024 is vastgesteld door de Raad? (zie ook de vraag bij de APV behandeling).
En wanneer mogen wij, als Raad deze tegemoet zien?
In het handhavingsbeleidsplan is aangegeven dat er nog geen preventie- en handhavingsplan Alcohol is. Om deze reden werken we dan ook nog met de lijnen die zijn uitgelijnd in het handhavingsbeleidsplan. Een preventie- en handhavingsplan Alcohol is eem wettelijke verplicht en heeft meerwaarde, omdat het voor de gemeente specifieke problematiek in kaart brengt. Over preventie alcoholgebruik is tevens al het nodige vastgelegd in ons gezondheidsbeleid en lokale aanpak GALA.
Bekijk de brief: Beantwoording vragen PvdA - Horecaverordening.pdf
Bron: raadsinformatie van de gemeente Oude IJsselstreek (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.