B06. Woerden&Democratie, schriftelijke vragen art. 42 RvO nav Woo Wob Ferm Werk-13.01.2023.pdf

Vraag 1

In de stukken wordt regelmatig gerefereerd aan privé e-mailadressen van wethouders en bestuursleden van de Raad van Commissarissen van Ferm Werk. Ook zijn privé emailadressen van bestuurders regelmatig zwartgelakt. a. Is het gebruikelijk dat wethouders van de gemeente Woerden onderling en in Gemeenschappelijke Regelingsverband met elkaar communiceren middels privé middelen?

Antwoord van het college

Bijvoorbeeld e-mailadressen, privé-telefoons, etc.

b. Bestaan er binnen de gemeente Woerden regels over het gebruik van privé communicatiemiddelen tussen wethouders en collega’s uit andere gemeenten? Zo, ja, waar zijn die te vinden?

c. Valt communicatie via privé-communicatiemiddelen binnen het bereik van de Wet open overheid?

d. Is het college het met ons eens dat alle vormen van communicatie die in de uitoefening van de publiekelijke taak wordt gebruikt, met de daarvoor bestemde (zakelijke) middelen worden gedaan?

Vraag 2

Er is in de beschikbaar gestelde documenten veel zwartgelakt. a. Hoe kan de gemeenteraad controleren of niet meer dan de Wet open overheid toestaat is zwartgelakt?

Antwoord van het college

Is hierop een externe screening gedaan?

b. In september/oktober 2020 blijkt er onduidelijkheid te bestaan over de verantwoordelijkheden tussen het Dagelijks Bestuur (DB) en de Raad van Commissarissen (RvC) van Ferm Werk. Vijverberg Advocaten en Adviseurs en Pels Rijcken Advocaten onderzoeken de organisatiestructuur van Ferm Werk en rapporteren daar over aan het DB en de RvC.

- Waarom zijn de bevindingen van deze advocatenkantoren zwartgelakt in de documenten? Dit gaat toch over de organisatiestructuur en niet over informatie uit de privésfeer of gevoelige informatie?

Vraag 3

Zijn er voor, tijdens of na het onderzoek van Bezemer & Schubad nog meldingen over deze kwestie Ferm Werk bij het DB, de RvC, het college van b en w binnen gekomen?

Antwoord van het college

Of is er anderszins nog nieuwe of aanvullende informatie over de kwestie beschikbaar gekomen die

1)

https://gemeenteraad.woerden.nl/stukken/Stukken-van-college-aan-raad/2022/12

 geen deel of niet volledig deel heeft uitgemaakt van het onderzoek van Bezemer &Schubad?

Indien er extra informatie is, hoe en wanneer kan de gemeenteraad daar inzicht in krijgen?

Vraag 4

Kunnen raadsleden de stukken die onder de Woo-verzoeken vallen in hun originele vorm inzien, dus zonder zwartgelakte delen?

Antwoord van het college

Waarom wel/niet?

Vraag 5

Kunnen raadsleden stukken die niet onder deze woo-verzoeken vallen maar wel betrekking hebben op deze kwestie Ferm Werk opvragen en inzien?

Antwoord van het college

Waarom wel/niet?

Vraag 6

Welke ‘best practices’ zijn er gelet op de wijze waarop er tussen bestuurders onderling is gecommuniceerd en gehandeld?

Antwoord van het college

Procedure om tot invulling te komen van een vacature als bestuurder

Vraag 7

Is het gebruikelijk dat er bij vacatures voor topfuncties binnen de gemeentelijke organisatie en aan de gemeente gerelateerde organisaties zoals Gemeenschappelijke Regelingen antecedentenonderzoek wordt gedaan bij de topkandidaat?

Antwoord van het college

Zo, nee waarom wordt dergelijk onderzoek niet gedaan?

Vraag 8

Wordt er bij vacatures voor topfuncties binnen de gemeentelijke organisatie en aan de gemeente gerelateerde organisaties zoals Gemeenschappelijke Regelingen gevraagd naar een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG)?

Antwoord van het college

Waarom wel/niet?

Vraag 9

Gaat de gemeente Woerden er van uit dat wanneer iemand om een VOG wordt gevraagd dat deze VOG ook klopt en dat bijvoorbeeld eerdere werkgevers geen informatie achterhouden?

Antwoord van het college

Waarom wel/niet?

Vraag 10

Is het gebruikelijk dat er bij vacatures voor topfuncties binnen de gemeentelijke organisatie en aan de gemeente gerelateerde organisaties zoals Gemeenschappelijke Regelingen, een assessment van de topkandidaat wordt gedaan?

Antwoord van het college

Welke consequenties heeft het voor een kandidaat als het assessment niet wordt gehaald?

Vraag 11

Uit de Woo-documenten blijkt dat er eind september 2020 een nieuwe directeur a.i. Ferm Werk is aangenomen. De Raad van Commissarissen is daarbij niet geconsulteerd. Wat was de rol van de RvC bij het aannemen van een directeur of directeur a.i.?

Antwoord van het college

Hoe ging dit bij eerdere procedures?

Raad van Commissarissen

Vraag 12

Er waren in september 2020 verschillende reglementen van orde, reglement vertrouwenspersoon, beleid ongewenst gedrag, integriteits- en gedragscode en handboek Ferm Werk geldig. Hoe voorzagen deze regels in meldingen die op verschillende niveau’s binnen de organisatie binnenkwamen?

Antwoord van het college

Met ander woorden, konden de RvC en het DB onafhankelijk van elkaar deze kwestie onderzoeken?

Vraag 13

Op 1 mei 2022 is Ferm Werk N.V. opgeheven. Daarbij is ook de Raad van Commissarissen opgeheven omdat die binnen deze N.V. viel. a. Waarom is Ferm Werk N.V. opgeheven?

Antwoord van het college

b. Hoe en wanneer is de gemeenteraad van Woerden geïnformeerd over het opheffen van deze N.V.?

c. De Raad van Commissarissen heeft sinds jaar en dag een advies- en controlerende functie binnen Ferm Werk gehad. Hoe en wanneer is de gemeenteraad van Woerden geïnformeerd dat deze belangrijke adviesfunctie is komen te vervallen?

d. Nu de RvC is komen te vervallen, welke instanties worden heringericht om de adviserende en controlerende rol die de RvC had over te nemen?

e. De RvC heeft een belangrijke rol gespeeld in de kwestie Ferm Werk van september 2020.

Vindt het college dat ook, de woo-stukken gelezen hebbende?

f. Is het college met ons van mening dat nu de RvC is opgeheven het DB wel een erg krachtige en onafhankelijke rol heeft gekregen? Welke dilemma’s brengt de nieuwe positie van het DB binnen Ferm Werk met zich mee?

g. Nu de positie van het DB sinds het opheffen van de N.V. is verstevigd, welke effect heeft dat op de controlerende en kaderstellende rol van de gemeenteraad en hoe wordt de raad goed in positie gebracht om in deze nieuwe constellatie haar rol te pakken?

College van burgemeester en wethouders Woerden

Vraag 14

Vindt het college van b en w dat de termen die in het geheime stuk aan de raad zijn gebruikt om de kwestie Ferm Werk te beschrijven, de raad voldoende in positie hebben gebracht om zich een oordeel te vormen over hetgeen zich er bij Ferm Werk mogelijk had afgespeeld?

Antwoord van het college

Waarom wel/niet?

Vraag 15

Er zijn bijzonder veel advocaten en adviseurs bij deze kwestie betrokken, bovendien maakt een vaststellingsovereenkomst onderdeel uit van deze kwestie. Wat zijn de kosten die met deze gehele kwestie gemoeid zijn, hoe en wanneer worden die kosten inzichtelijk gemaakt voor de gemeenteraden en zijn er nog lopende kosten of worden er nog kosten in deze kwestie verwacht?

Antwoord van het college

Vraag 16

Waarom waren de regels met betrekking tot gedrag, integriteit, etc. binnen Ferm Werk niet eenduidig?

Antwoord van het college

Dagelijks Bestuur Ferm Werk

Vraag 17

De voorzitter van de RvC neemt vervolgens contact op met een aantal mensen binnen Ferm Werk die “dragers van kennis” kunnen zijn. Er wordt een lijst van 5 a 6 personen opgesteld die gehoord zullen worden. Vervolgens is daar binnen de Appgroep van het DB op 24 september 2020 onrust over. Zo ook in diezelfde Appgroep op 6 oktober 2020: “Wat zegt Rinus nu?

Antwoord van het college

?? Zij zetten in op breed onderzoek: persoon., angstcultuur en mt wisselingen.”(p800)

a. Waarom ‘schrikt’ het DB er van om een zestal “dragers van kennis” om informatie te vragen over deze kwestie?

b. Uiteindelijk wordt besloten om niet zes maar twee mensen uit te nodigen voor een hoorgesprek met Bezemer & Schubad. Waarom is besloten om slechts met 2 mensen te spreken? Hoe is het besluit tot stand gekomen om slechts 2 personen te horen? Waren de leden van de RvC hiermee tevreden en waaruit blijkt dat?

Vraag 18

Op 21 januari 2021 doet Bezemer & Schubad (B&S) verslag van hun onderzoek. De onderzoeksopdracht is o.a. om door middel van vooronderzoek voldoende geconcretiseerd te krijgen welke feiten en omstandigheden aan de melding ten grondslag liggen?

Antwoord van het college

Er is door B&S een onderzoeksteam van deskundigen ingesteld waarin ook een gedragsdeskundige zitting heeft. B&S stelt op p. 11 van hun onderzoek als conclusie: “Mocht daadwerkelijk van dit gedrag sprake zijn, dan staan de reputatie en de cultuur van de organisatie, maar ook de veiligheid en het welbevinden van medewerkers op het spel, gezien de aard en de impact van de melding.” Op p. 14 van het onderzoeksrapport van B&S staat als advies: “De commissie heeft voldaan aan de opdracht een onderzoek te verrichten. Zij blijft bij haar bevindingen en conclusies. De commissie adviseert op grond van het voorgaande tot een deskundig onderzoek naar de melding.”

a. Waarom heeft het DB geen gehoor gegeven aan het advies van het deskundigenbureau van Bezemer & Schubad om een deskundig onderzoek te laten doen naar de melding?

b. Welke expertise had het DB van Ferm Werk om het advies van het deskundigenteam (incl. gedragsdeskundige) van Bezemer & Schubad in de wind te slaan?

c. Was de Raad van Commissarissen het eens met het DB om geen vervolgonderzoek naar de melding te doen? Waarom wel/niet?

Vraag 19

Heeft Bezemer & Schubad naar aanleiding van deze kwestie nog contact gehad met het DB, AB of de RvC van Ferm Werk om te vragen waarom er niets met hun advies gedaan is?

Antwoord van het college

Indien dat contact er geweest is hoe is daar vanuit Woerden op gereageerd?

Vraag 20

In de beginfase van deze kwestie Ferm Werk werd het communicatiebureau WePublic ingezet in de communicatie. De communicatie over de uitkomst van het B&S onderzoek richting de twee melders komt ons wat bot over. Is in deze fase ook nog gebruik gemaakt van een communicatiebureau?

Antwoord van het college

Waarom wel/niet?

Vraag 21

Op 21 oktober 2021 werd de vaststellingsovereenkomst(vso) door de kantonrechter bekrachtigd. In deze vso zit een fors boetebeding in het geval mededelingen over deze kwestie aan derden wordt gedaan (Artikel 11) en een beding voor in het geval de beide melders waarmee Bezemer & Schubad heeft gesproken actie ondernemen (Artikel 15). a. Waarom wordt er in deze vso op voorhand al vanuit gegaan dat melders nog niet klaar zijn met deze kwestie?

Antwoord van het college

b. Waarom is er in deze kwestie ingestemd met allerlei bedingen, om Ferm Werk en de in de GR deelnemende gemeenteraden zoveel beperkingen op te leggen? Bijvoorbeeld door Anoniem en klager zoveel beperkingen op te leggen?

c. Welk effect heeft het boetebeding uit Artikel 11 op de informatievoorziening vanuit Ferm Werk of het college van b en w aan de gemeenteraad?

d. Op welke wijze heeft het boetebeding uit Artikel 11 een rol gespeeld bij de informatievoorziening aan de gemeenteraad van Woerden?

e. Heeft het boetebeding uit Artikel 11 invloed op de controlerende taak die de gemeenteraad heeft? Waarom wel/niet?

Vraag 22

Welke beweegredenen hadden de bestuurders van FW N.V., de G.R. FW en de colleges van de vier deelnemende gemeenten om akkoord te gaan met art. 12 uit de VSO?

Antwoord van het college

De conclusie en het advies van B&S geeft namelijk aan dat er deskundig onderzoek nodig is?

Vraag 23

De gemeenteraad van Woerden wacht nog steeds op de stukken over een nieuwe governancestructuur van Ferm Werk. Kan de gemeenteraad niet pas een goed oordeel over een nieuwe governancestructuur vormen als het precies weet wat er aan de oude governacestructuur niet goed was?

Antwoord van het college

Algemeen Bestuur Ferm Werk

Vraag 24

In het Algemeen Bestuur (AB) van Ferm Werk hebben ook raadsleden uit de deelnemende gemeenten zitting. a. Zijn deze raadsleden alleen geïnformeerd over deze kwestie of hebben zij ook een rol gehad in de besluitvorming?

Antwoord van het college

b. Is er aan deze in het AB zitting hebbende raadsleden op enig moment geheimhouding opgelegd waardoor zij informatie niet konden delen met de overige raadsleden in hun gemeente? Indien dat het geval is waarom? Indien dat niet het geval is waarom zijn de raden dan niet door deze AB leden geïnformeerd?

c. Hebben deze AB-raadsleden het gevoel gehad dat zij invloed hadden op deze kwestie of hebben zij de kennis die zij hierover hadden als een last ervaren?

d. Hebben de AB-raadsleden in deze kwestie, op ieder moment over dezelfde informatie kunnen beschikken als de DB-leden? Waarom wel/niet?

e. Waren de AB-raadsleden tijdens overleggen binnen het AB, gelijkwaardige partners van de DB-leden? En hadden deze AB-raadsleden invloed kunnen hebben op het eindresultaat van deze kwestie? Waaruit blijkt dit?

f. Heeft er een eindevaluatie met de AB-raadsleden plaatsgehad waarin zij konden aangeven hoe zij hun rol in deze kwestie ervaren hebben? Waarom wel/niet?

g. Is deze kwestie voor het college aanleiding om de rol van het AB-raadslid te herzien?

Waarom wel/niet?

h. Heeft het AB-raadslid meer taken/rechten/plichten gekregen nu de Raad van Commissarissen op 1 mei 2022 is komen te vervallen? Waarom wel/niet?

Gemeenteraad Woerden

Vraag 25

Is het college van mening dat de gemeenteraad van Woerden tijdig en volledig is geïnformeerd over deze kwestie Ferm Werk?

Antwoord van het college

Waarom wel niet?

Vraag 26

Is het college van mening dat wanneer er onder geheimhouding informatie met de gemeenteraad wordt gedeeld, de gemeenteraad er vanuit moet kunnen gaan dat deze informatie correct en volledig is?

Antwoord van het college

Waarom wel/niet?

Vraag 27

Er zijn door wethouder Becht tijdens een besloten vergadering op 8 februari 2022 twee toezeggingen gedaan die op de openbare besluitenlijst zijn gepubliceerd. Een van die toezeggingen betreft een onderzoek dat is opengesteld voor oud-medewerkers van Ferm Werk. Er is in 2022 een onderzoek uitgevoerd bij Ferm Werk naar de huidige situatie maar niet naar de situatie in het recente verleden (2020). Waarom is dat onderzoek ondanks de toezegging van de wethouder niet uitgevoerd?

Antwoord van het college

 Participatieraad Woerden

Vraag 28

Is de participatieraad Woerden, op enig moment, van deze kwestie Ferm Werk op de hoogte gesteld?

Antwoord van het college

Indien dat het geval was wanneer was dat? Indien dat niet het geval is waarom niet?

Vraag 29

Heeft de participatieraad een adviserende rol in deze kwestie gehad?

Antwoord van het college

Waarom wel/niet?

Indien deze raad een rol had waaruit bestond die qua proces en inhoud?

Reem Bakker, Woerden&Democratie.