Groenbeheer Oudewater (075065).pdf

Vraag 1

Deelt het college de mening dat het groenbeheer te wensen overlaat in Oudewater?

Antwoord van het college

Waar ligt volgens het college de bron van dit probleem?

Het college constateert dat er een verschil is tussen wat de verwachting is en wat wij in werkelijkheid kunnen doen binnen de door u geboden kaders. Volgens ons kan dit worden verbeterd door met u heldere en haalbare kwaliteitsambities af te spreken. Hierin speelt de centrale vraag: kwaliteit versus middelen. Wij verwachten daarover met u in Q2 2023 in gesprek te kunnen gaan.

Vraag 2

Herkent u het beeld dat het groenbeheer enkele jaren geleden veel beter op orde was?

Antwoord van het college

Hoe komt het dat de staat van het openbaar groen in enkele jaren zo hard achteruit is gegaan?

Het college begrijpt de vraag maar zou hier een genuanceerd antwoord op willen geven. Enerzijds blijkt uit de beeldkwaliteitsmetingen (zie tabellen hieronder) t.a.v. het groenbeheer geen substantiële afname van de kwaliteit.

Tegelijkertijd is, met name in 2021, de frequentie van de onkruidbestrijding, door een tegenvallende aanbesteding, sterk achtergebleven bij de inzet van eerdere jaren. Dit, in combinatie met een ten onrechte uitgevallen maaironde en sterk groeizaam weer, heeft tot een flink verslechterd beeld geleid en een toename van de klachten/meldingen (zie ook antwoord op vraag 9). Intussen heeft uw raad extra middelen beschikbaar gesteld t.b.v. het vegen en de onkruidbestrijding.

 Wij merken op dat de verwachtingen van onze inwoners veranderen. Denk bijv. aan de wens voor meer ecologisch beheer, klimaat adaptieve maatregelen, etc. In de praktijk zorgen dit soort beheer veranderingen voor een andere beleving van de openbare ruimte. Denk bijv. aan ecologisch bermbeheer, de één vindt dit mooi, de ander vindt het een rommeltje. Het is aan ons om goed na te denken waar en waarom wij veranderen, de omgeving hierbij te betrekken en als dat dan gebeurt hier goed over te communiceren.

Vraag 3

Hoe kan het dat het groen op sommige plekken perfect onderhouden wordt (bv gazons langs de Lijnbaan) maar elders totaal verwaarloosd wordt (bv looppaden Broeckerpark en Park Ruige Weide)?

Antwoord van het college

Hoe worden dergelijke afwegingen gemaakt?

In principe krijgt al het groen evenveel aandacht. Een afweging om (tijdelijk) ander onderhoud te plegen kan talloze redenen hebben. Bijv. aanstaande reconstructies, projectontwikkeling, beheerpilots, financiële tekorten, personele problemen aannemers, verzoeken van bewoners/belangengroepen, bestuurlijke wens, enz.

Vraag 4

In welke domeinen / werkzaamheden wordt onderscheid gemaakt in het groenbeheer (Zoals maaien, borstelen, snoeien, etc.)?

Antwoord van het college

Hoe worden deze verschillende werkzaamheden aanbesteed? Is het college tevreden over de werkzaamheden van de aannemer(s)? Hoe wordt afgewogen welke werkzaamheden door aannemers dan wel FermWErk gedaan wordt?

Zie voor de eerste twee deelvragen bijlage. Het onderhoud dat Ferm Werk doet, gebeurt in overleg met Ferm Werk. Hierbij worden jaarafspraken gemaakt. Ferm Werk levert over het algemeen de kwaliteit die is

 afgesproken. Wel zijn er van tijd tot tijd problemen met de beschikbare capaciteit binnen Ferm Werk waardoor de planning niet altijd gehaald wordt. Hierover is regelmatig overleg.

Vraag 5

Ziet het college voordelen in het in eigen beheer nemen van het groenbeheer met een eigen plantsoenendienst?

Antwoord van het college

Kan dit binnen de DVO? Zou dit tot extra kosten leiden?

Het college ziet hier geen voordelen in. Een eigen dienst betekent personeel, machines, vastgoed, verzekeringen, enz. Daar zijn we niet meer op ingericht.

Gemeente Woerden heeft geen plantsoenendienst (alleen bomenploeg) daarom kan dit ook niet binnen de DVO worden georganiseerd.

Vraag 6

Welke rol heeft het invoeren van ecologisch groenbeheer op de staat van het openbaar groen gehad?

Antwoord van het college

Welke voor- en nadelen ziet het college?

Ecologisch beheer heeft geen invloed op de staat (technische term) van de openbare ruimte. Het heeft invloed op het uiterlijk en juist dat heeft een impact. Er zijn locaties waar het ecologisch beheer gewaardeerd wordt, maar ook zeker waar dit niet zo is. Ecologisch beheer is over het algemeen niet ‘strak’ en ook niet altijd ‘bloemrijk’ zoals een bloementuin, terwijl veel mensen dit wel verwachten. Het ecologisch beheer kan daarom een slecht onderhouden indruk geven. Het is aan ons om goed te communiceren maar ook, in overleg met uw raad, goed te kijken waar ecologisch beheer past in de omgeving. Dit is een continue verbeteropgave voor ons.

Vraag 7

In de buitengebieden worden kanten pas zeer laat gemaaid, waardoor distels tot wasdom komen en uitzaaien over de weilanden, waarna boeren met chemische bestrijdingsmiddelen deze distels moeten weren. Waarom maait de gemeente de bermen niet eerder, zodat dit middelen gebruik voorkomen wordt?

Antwoord van het college

Wij hebben van u een ecologische ambitie gekregen. Bermen in de buitengebieden bieden kansen hiervoor en daar is dan ook het onderhoud op aangepast. Wij maaien gericht op plekken waar grotere concentraties distels opgekomen zijn. We doen dit niet overal het hangt samen met het omliggende landgebruik. Ook grijpen wij niet in op een enkele distel. Inwoners en grondbezitters kunnen ons helpen door een melding te doen wanneer zij een probleem ervaren.

Vraag 8

Hoe weegt u de verhouding ecologie-veiligheid-uitstraling af?

Antwoord van het college

Bent u het met ons eens dat veiligheid altijd moet prevaleren? Vindt u deze afweging balans op de Vierbergenweg en elders ook niet meer in orde?

Het college heeft een zorgplicht voor een veilige openbare ruimte. Dit staat daarom voorop.

Als (ecologisch) beheer of de inrichting resulteert in onveiligheid dan moeten wij het beheer en/of de inrichting aanpassen zodat het weer veilig wordt. Het beheer is daarom aangepast op de verschillende locaties waar u aan refereert. Zoals de momenten van onderhoud en rondom in-uitritten, oversteken en kruisingen. Daarnaast speelt soms ook het aspect sociale veiligheid.

Vraag 9

Hoeveel klachten zijn er in 2021 en tot noch toe in 2022 ontvangen over het groenbeheer?

Antwoord van het college

Ziet u hierin een ontwikkeling? Over welke domeinen/werkzaamheden in het groenbeheer ontvangt u de meeste klachten.

In 2021 waren er 474 groenmeldingen en in 2022 (tot 10-11-22) 328 meldingen. Wat opvalt is de piek in de maanden juni en juli van 2021. De piek bestond uit voornamelijk meldingen die gingen over onkruid, maaien en overhangend groen. Blijkbaar waren er problemen met het onderhoud in combinatie met een groeipiek. Dit jaar en in 2020 heeft dit zich niet voorgedaan. Wij constateren daarom dat dit een incident was.

Vraag 10

Hoe kan het dat inwoners de melding krijgen dat ‘het geld op is’, terwijl zulke signalen nooit aan de gemeenteraad zijn voorgelegd?

Antwoord van het college

Melders vragen in sommige gevallen om ingrepen waarvoor op dat moment geen financiële ruimte beschikbaar is. Ervan uitgaande dat een ingreep ook echt nodig is en er op het moment onvoldoende middelen voor zijn dan hebben wij twee keuzes die wij afwegen: wij komen gemotiveerd (nut en noodzaak), via de P&C cyclus of aparte voorstellen bij u voor extra middelen (structureel of incidenteel) of; wij plannen het werk in voor het moment dat er weer geld beschikbaar is, zoals de reguliere begroting van het nieuwe jaar. Dit behoren wij ook zo uit te leggen aan de melders.

Wij hebben bijgestuurd op de beantwoording van de collega’s aan melders. U ontvangt deze signalen bijv. middels raadsvoorstel ‘Krediet vervanging beplanting’: Z/22/044749 – D/22/058592.

Vraag 11

Hoe kan het dat meldingen van losliggende tegels, kapotte borden etc. Over het algemeen binnen enkele dagen verholpen worden, terwijl het oplossen van meldingen over groenbeheer weken- of maandenlang op zich laten wachten?

Antwoord van het college

De meldingen over schades in verharding, meubilair, etc. kunnen een direct onveilige situatie betekenen. In het kader van zorgplicht pakken wij die z.s.m. op. Hiervoor hebben we de serviceteams die de situaties veilig kunnen stellen/maken (incidenten onderhoud). Maar meldingen die gaan over lang gras, snoei, enz. (verzorgend onderhoud) die hebben geen directe noodzaak. Omdat de werkzaamheden voor verzorgend onderhoud op frequentie zijn ingekocht en de financiële ruimte geen mogelijkheden biedt voor een grotere frequentie worden deze werkzaamheden, als de situatie het toelaat, zoveel mogelijk uitgesteld tot de volgende onderhoudsronde.

Vraag 12

Welk budget was/is beschikbaar voor het groenbeheer in de jaren 2016-2022 (graag aangeven per jaar)?

Antwoord van het college

Zijn er bezuinigingen doorgevoerd in dit budget? Zo ja, hoe is de gemeenteraad daarin gekend?

Wij verwijzen u naar onderstaande grafieken. Er is geen sprake van bezuinigingen.

 Afbeelding 2: begrotingen groen 2016 t/m 2022

Afbeelding 3: begrotingen onkruidbestrijding op verharding 2016 t/m 2022

Vraag 13

Hoe hebben de prijzen van het groenbeheer zich in de achterliggende jaren ontwikkeld?

Antwoord van het college

Wat zijn de verwachtingen voor de toekomst?

De prijzen voor het groenbeheer hebben zich normaal ontwikkeld. D.w.z. de budgetten zijn meegegroeid middels de gemeentelijke indexaties. Een indexatie die niet gelijk loopt met en vrijwel altijd lager ligt dan de marktindexaties (inkoopprijzen). Dit betekent dat met een besteedbare euro er elk jaar steeds iets minder ingekocht kan worden. Om te grote verschillen in indexatie op te vangen dienen wij bij de jaarlijkse Kadernota aanvragen in. Voor het komend jaar verwachten wij een algehele prijsstijging maar ook een groot verschil tussen de indexatie van de prijsstijging van gemeente en de markt. Wat voor iedereen duidelijk is, is dat de kosten voor het onderhoud fors zullen stijgen, maar met hoeveel is nog niet duidelijk.

Vraag 14

Wat is gebeurd met de eenmalige intensivering van €15.000 n.a.v. het amendement van de Onafhankelijken bij de begrotingsraad van 2021?

Antwoord van het college

[noot griffier: beslispunt 4 in het aangenomen (geamendeerde) raadsbesluit Programmabegroting 2022-2025, agendapunt 3 in raad 15 november 2021] Het bedrag is toegevoegd aan het budget onkruidbestrijdingen verhardingen 2022 (zie ook afb. 3) en hiervoor is extra onderhoud gepleegd.

 Bijlagen