Proces plaatsing windturbines Papekop (218376).pdf
Een raadslid stelde op 28 mei 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Oudewater.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Beantwoording artikel 32 vragen
Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 17 maart 2026 Kenmerk Z/26/096737 / D/26/218376 Portefeuillehouder Vincent Bos Portefeuille Energietransitie Opsteller Borneman, Elske Onderwerp Beantwoording Schriftelijke vragen art. 32 RvO van VVD en CDA inzake Proces plaatsing windturbines Papekop
Beantwoording van de vragen Collegevergadering van 17 maart 2026 Deze vragen zijn gesteld door waarnemers Peter de Wever en Kees de Bruijn. Aanleiding voor de vragen is het bezoek, namens de gemeenteraad, aan de overleggen van de meedenkgroep Papekop met de provincie Utrecht en de initiatiefnemers om windturbines te plaatsen in Papekop. Dit bezoek vond plaats op 9 februari 2026.
Beantwoording van de vragen
1. Juridische toetsing teksten omgevingsovereenkomst Is het college bereid om de omwonenden juridische ondersteuning te geven bij het "juridische lezen en begrijpen" van teksten in de omgevingsovereenkomst. Dat betekent niet dat de jurist de tekst schrijft maar dat hij vanuit zijn juridische expertise uitlegt wat er staat. Als dat dan niet klopt met de intentie die de omwonenden bedoelen te verwoorden kunnen ze het aanpassen. Het zou mooi zijn als de gemeente hun huisadvocaat (La Gro) hiervoor beschikbaar stelt aan de meedenkgroep.
Antwoord: Bewoners kunnen op dit moment ondersteuning vanuit de provincie aanvragen in de vorm van in te huren deskundig advies. Dat wordt op dit moment al gedaan, en onze signalen zijn dat hier goed gebruik van wordt gemaakt en dat de adviseurs vertrouwd worden. Dat blijkt onder andere uit de uitgebreide reactie op de onderzoeksopzet van de Provincie. Juridische ondersteuning is ook mogelijk. Hieraan zijn wel bepaalde voorwaarden verbonden; zo mag dit niet ingezet worden om te procederen tegen de besluiten van de provincie. Wel kan er vanuit juridisch perspectief mee worden gekeken naar een omgevingsovereenkomst. De gemeente is daarom van mening dat de provincie de juiste plek is om juridisch advies aan te vragen. De gemeente heeft vertrouwen in de onafhankelijkheid van de juridische hulp vanuit de provincie. Mochten bewoners desondanks nog ondersteuning nodig hebben, kunnen zij zich melden bij de gemeente om in overleg een passende ondersteuning te zoeken.
2. Welke vergunningen moet de gemeente in dit proces beoordelen en afgeven.
Is het college bereid om alle vergunningen in beeld te brengen die de initiatiefnemers moeten aanvragen bij de gemeente voor de bouwperiode en voor de definitieve situatie. Bijvoorbeeld bouwwegen moeten veilig aansluiten op de (gemeentelijke) openbare weg. Kan de gemeente daar eisen aan stellen en zo ja, wanneer moet je die dan naar voren brengen. Hetzelfde geldt voor de definitieve toegangswegen naar de Windturbines.
Antwoord:
De aanvrager van het windpark, moet zoals alle initiatiefnemers die een vergunning nodig hebben, zelf bepalen welke vergunningen en toestemmingen nodig zijn. Het landelijk omgevingsloket helpt bij het bepalen van de benodigdheden.
Als er nog geen plan en aanvraag is, kan er nog niet volledig worden beoordeeld welke vergunningen en toestemmingen dat zijn.
Initiatiefnemers vragen de vergunningen aan bij de gemeente (bijvoorbeeld een omgevingsvergunning voor de bouw).
Wanneer de gemeente hiermee aan de slag gaat, hangt af van wanneer het projectbesluit wordt genomen. Als hier meer informatie over bekend is wordt de raad hierover geïnformeerd.
De provincie zal daarnaast de aanvraag voor de natuurvergunning in behandeling nemen.
3. Ruimtelijke inpassing windturbines Ondergetekenden vragen zich af of de gemeente hier 100% aan de zijlijn staat en dat de provincie bepaald hoe de ruimtelijke inpassing van de turbines, de fundatie van de turbines, de plaatsing van eventuele energieopslag plaats vindt.
Kan de gemeente eisen stellen. Bijvoorbeeld dat er afscherming plaats vindt middels bomen. Ook aan de orde kwam dat er enorme fundaties gemaakt gaan worden die mogelijk (meters??) boven het maaiveld uitsteken. Kan dat zomaar omdat de initiatiefnemers kiezen voor de goedkoopste oplossing.
Antwoord: Bij het projectbesluit moet de provincie rekening houden met het beleid van de gemeente. In het geval van Oudewater betreft dat ons afwegingskader (D/21/024011), zoals uw raad heeft vastgesteld op 15-7-2021. Hierin staat dat de ontwikkeling van zonnevelden of windturbines de kernkwaliteit van een gebied geen onevenredige schade mag toebrengen en grootschalige projecten ‘natuurinclusief’ moeten worden ontwikkeld, waarbij natuuraspecten integraal worden meegenomen in het ontwerp. Echter in geval van provinciaal belang kan de Provincie van dit beleid afwijken. Dan moet de provincie in ieder geval motiveren in het projectbesluit dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ruimtelijke onderbouwing). De gemeente kan, net zoals ieder ander, ook een zienswijze indienen op het ontwerp-projectbesluit en daarmee reageren op de ruimtelijke inpassing. Dat zal de gemeente, in voorkomend geval, dan ook doen. De gemeente levert in elk geval input voor de eisen die door de provincie worden gesteld aan het windpark. Dit heeft de gemeente ook al gedaan door samen met de gemeente Montfoort en de gemeente Woerden de Position Paper (D/25/204611) te versturen.
4. Is gemeente partij in omgevingsovereenkomst Is de gemeente binnen de omgevingsovereenkomst nog een partij? Zijn er bijvoorbeeld eisen die de gemeente zou moeten stellen aan de initiatiefnemers en welke dwangmaatregelen horen bij het niet nakomen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan bijzondere situaties tijdens de bouw, openbare veiligheid wegen, fiets- en wandelpaden, toegestane werktijden (zaterdag/zondag/avonden/nachten).
Antwoord: Nee, de gemeente is in geen partij bij de omgevingsovereenkomst. De gemeente wil graag toehoorder zijn bij het opstellen van de omgevingsovereenkomst, zodat de gemeentelijke belangen ingebracht kunnen worden.
De bijzondere situaties die in de vraagstelling worden genoemd vallen onder bestaande bestuursrechtelijke regels, hier hoeven geen privaatrechtelijke afspraken over worden opgenomen in de omgevingsovereenkomst.
5. Bijzondere situatie Tijdens het overleg van 9 februari kwam de vraag ter sprake of de initiatiefnemers ook (opslag)batterijen gaat plaatsen.
Dat zou een toevoeging betekenen van de ruimtelijke inpassing. Vraag aan college: valt dit onder een gelijke governance als de turbines of mag gemeente hier nadere eisen aan stellen c.q. moet zij daarover nadere afspraken maken met de provincie.
Antwoord: Dit hangt ervan af of de batterij onderdeel is van de ontwikkeling van het windpark. Dit zal bij de verdere uitwerking van het projectplan voor het windpark moeten blijken.
Bijlagen Vragen reglement van orde: D/26/218375
Bron: raadsinformatie van de gemeente Oudewater (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.