RIB Groene Hart Pas.pdf

Vraag 1

U schrijft dat het Regiovervoer voor inwoners met een WMO-indicatie is gekoppeld aan de GHP. a. Is voor mensen met een WMO-indicatie en een laag inkomen de GHP de enige manier om Regiovervoer mogelijk te maken? Ofwel, zijn ze op deze manier ‘verplicht’ om een GHP aan te schaffen?

Antwoord van het college

Nee, dat is niet het geval. Inwoners met een Wmo-indicatie voor het regiovervoer kunnen hier ook zonder een Groene Hart Pas gebruik van maken. De Groene Hart Pas biedt de mogelijkheid om de eigen bijdrage voor het regiovervoer te betalen via het tegoed op de GHP.

b. Zo ja, hoeveel mensen met een WMO-indicatie en een laag inkomen beschikken niet over een GHP?

Antwoord:

Zie antwoord 1a.

Vraag 2

U geeft aan dat het gebruik van de GHP de verwachtingen heeft overtroffen. a. Wat is de verhouding tussen inwoners onder de inkomensgrens en het aantal pashouders? Kortom: hoe is de dekkingsgraad en is het college hier tevreden over?

Antwoord van het college

Het klopt dat het college positief terugkijkt op het eerste jaar GHP. Aan de ene kant heeft dit te maken met het ‘sentiment’ rond de GHP. We gingen iets nieuws doen en de vraag diende zich aan of er wel voldoende aanbod voor onze inwoners op de pas zou komen. En dat ze vervolgens gebruik gingen maken van dit aanbod. Daarnaast waren we benieuwd of onze inwoners de overstap van de Declaratieregeling naar de GHP zouden maken. Op beide punten kunnen we positief terugkijken. Er zijn meer huishoudens met een GHP en ook de totale omvang van de bestedingen is toegenomen.

Dan een antwoord op de vraag over de dekkingsgraad. Zoals in de raadsinformatiebrief is aangegeven hebben vorig jaar 130 gezinnen de beschikking gehad over de GHP. Volgens de gegevens van het Centraal Bureau voor de Statistiek hebben 300 gezinnen in Oudewater een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm (zie: StatLine - Laag en langdurig laag inkomen; huishoudenskenmerken, regio (indeling 2023)). Op basis van deze gegevens heeft de GHP een dekkingsgraad van 43%. Het college is hier tevreden over (zie ook antwoord 2b).

b. Is er vooraf een doelstelling geformuleerd over de dekkingsgraad?

Antwoord:

Het gebruik van de Declaratieregeling (de voorloper van de GHP) is als uitgangspunt voor de GHP genomen. Met daarbij de inschatting dat het gebruik van de GHP hier (nieuw en nog onbekend) in het eerste jaar iets op zou achterblijven. Nu is gebleken dat er meer inwoners gebruik hebben gemaakt van de GHP dan van de Declaratieregeling zijn onze verwachtingen overtroffen. c.

Tussen de regels lezen wij ook wel zorgen bij gebruikers over de doeltreffendheid van de regeling. Deelt u deze observatie?

Antwoord:

De regeling is bedoeld om participatie in de maatschappij te bevorderen. In de contacten met onze inwoners is gebleken dat het geld van de Declaratieregeling hier niet altijd aan besteed werd. Het tegoed van de GHP kan alleen besteed worden aan activiteiten die participatie bevorderen. Hierdoor worden niet alle tegoeden ‘opgebruikt’. Gebruikers vinden dat jammer en zouden liever het resterende tegoed willen besteden aan andere zaken. Het college deelt dan ook de observatie dat de GHP heeft geleid tot een beperking in de keuze van de besteding van de gelden. Het college is echter ook van mening dat door de introductie van de GHP de gelden die voor participatie zijn bedoeld doelgerichter worden ingezet en benut.

Vraag 3

Uit het overzicht van de kosten blijkt dat in totaal € 119.047 is uitgegeven waarvan € 25.796 aan kosten voor de organisatie GHP. Dit is 22% overhead van het totale budget. a. Hoe verhouden deze kosten zich tot de oorspronkelijke aanpak van de declaratieregeling op jaarbasis?

Antwoord van het college

In de begroting 2025 van de GHP is € 16.000 opgenomen aan kosten voor de organisatie van de GHP. Dit bedrag is gelijk aan de uitvoeringskosten van het laatste jaar van de Declaratieregeling (2024). Zoals in de raadsinformatiebrief is aangegeven wordt het verschil met de daadwerkelijke organisatiekosten vooral veroorzaakt door éénmalige extra kosten voor de implementatie GHP en privacy-veiligheid (namelijk € 8.000).

b. Hoe duidt het college deze verhouding?

Antwoord:

De kosten (en het percentage) aan overhead van de GHP ligt in 2025 hoger dan die van de Declaratieregeling in 2024. Bij de duiding hiervan neemt het college de toegenomen functionaliteit mee. De GHP is veel laagdrempeliger in gebruik dan de declaratieregeling. Dat is een groot voordeel voor de gebruikers. Het platform van de GHP biedt daarnaast inzicht in de besteding van de gelden, daarnaast is het via de GHP mogelijk om snel en laagdrempelig andere regelingen en vormen van dienstverlening aan te bieden. Voorbeelden hiervan zijn het OV-product en isolatiesubsidie die via de GHP wordt aangeboden. Dit was bij de Declaratieregeling op deze manier niet mogelijk geweest.

Vraag 4

U geeft aan dat de organisatie van GHP niet structureel is belegd en daardoor kwetsbaar is. En de organisatie te versterken met een zogenoemd GHP-team. a. Wat bedoelt u met “niet structureel belegd”?

Antwoord van het college

Op dit moment is de dagelijkse organisatie van de GHP belegd bij de accountmanager GHP en 4 gemeentelijke beleidsadviseurs (Oudewater en Woerden leveren 1 beleidsadviseur). Deze vormen tezamen de Stuurgroep GHP. De beleidsadviseurs hebben echter ook andere werkzaamheden te verrichten. Dit maakt dat de organisatie van de GHP “niet structureel is belegd” en daardoor kwetsbaar is. Met de vorming van het GHP-team wordt dit probleem verholpen. Dit medewerkers in dit team kunnen zich volledig richten op de organisatie rond de GHP, is daardoor minder versnipperd en ook minder kwetsbaar.

b. Van ‘wie’ is de organisatie? Van de gezamenlijke gemeenten?

Antwoord:

Ja, de GHP is een samenwerkingsverband tussen 5 gemeenten (Oudewater, Woerden, De Ronde Venen, Montfoort en Bodegraven-Reeuwijk). c.

Wat is de positionering van het GHP-team?

Antwoord:

De gemeente Woerden is opdrachtnemer v.w.b. de GHP. De gemeente Woerden is bijvoorbeeld verantwoordelijk voor het personeel: de accountmanager GHP is in dienst bij de gemeente Woerden. De werkzaamheden worden verricht voor alle vijf de gemeenten, de kosten worden op basis van inwoneraantal over de gemeenten verdeeld. Dit is de beoogde opzet en positionering van het GHP-team.

d. Hoe schat het college de kwetsbaarheid van de organisatie en het financiële risico voor de gemeente (en pashouders) in? Eerder is een vergelijkbare organisatie die voor andere gemeenten werkte failliet gegaan.

Antwoord:

Er is een contract met de pasaanbieder afgesloten voor de kosten van het platform en de ondersteuning hierbij. De kosten van dit contract worden per kwartaal betaald. Bij een faillissement van de pasaanbieder is dit het financiële risico.

Het geld van de tegoeden op de GHP wordt niet overgemaakt naar de pasaanbieder maar staat op een zogenoemde ‘derdengeldrekening’. De gebruikte tegoeden worden rechtstreeks aan de

 aanbieders overgemaakt vanaf deze derdengeldrekening. De pasaanbieder heeft dus niet de beschikking over deze gelden. In het aangehaalde faillissement van een andere pasaanbieder was dit anders georganiseerd en kon de pasaanbieder wel beschikken over het geld van de tegoeden. Daardoor was de geleden schade groot.