Vragen PO bij Startnotitie Sociaal Akkoord.pdf
Een raadslid stelde op 16 maart 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Oudewater (16 vragen).
In het kort
16 vragen en wat het college antwoordt
- Zijn de participatieraad, stadsteam en/of andere maatschappelijke organisaties betrokken geweest bij het opstellen van deze startnotitie? → Nee, bij de startnotitie zijn zij niet betrokken, op dinsdag 7 maart spreken we de participatieraad en praten we hen ook bij over het proces.
- Kan het college aangeven welke omvang gekozen wordt en waarom gekozen wordt voor die omvang? → Er wordt in de brede zin naar het sociaal domein gekeken, omdat we steeds meer zien dat alle onderdelen een grote samenhang hebben.
- Welke behoefte moet het Sociaal Akkoord invullen? → Allereerst vervult het de wettelijke taak (vanuit Wmo, Jeugdwet) om een beleidsplan te hebben.
- Waarom wordt nu gesproken over een Sociaal Akkoord en voorheen over een Maatschappelijke Agenda? → Dat is een politieke wens geweest.
- Waar baseert het college deze vaststelling op? → Zijn effecten in kaart gebracht, bijvoorbeeld ook door dit aan onze inwoners te vragen?
- Zo ja, waarom is de Raad niet bij deze evaluatie betrokken (zoals in het hoofdlijnenakkoord van de coalitie aangekondigd) en geïnformeerd? → Deze evaluatie heeft (nog) niet plaatsgevonden, te wijten aan capaciteitstekort.
- Voorbeelden van een dergelijke evaluatie zijn te vinden bij de gemeente Lelystad (zie de site van Thuis in Lelystad). → Dat was het college niet voornemens, en past vooralsnog ook niet in de planning die er ligt.
- Kunt u in het algemeen aangeven welke interne en externe analyses worden gemaakt aan het begin van het proces die input vormen voor het nieuwe sociale akkoord dienen? → Startfoto op basis van cijfermatig materiaal vanuit de gemeente en vanuit openbare bronnen (GGD, CBS, stc.), financiële voortgang op basis van interne informatie, gesprekken met…
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Onderwerp Datum Toelichting Door
Startnotitie Sociaal Akkoord 6 maart 2023 Fractie Progressief Oudewater
De Startnotitie Sociaal Akkoord bevat een voorstel voor de kaders en het proces voor het op te stellen Sociaal Akkoord.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Zijn de participatieraad, stadsteam en/of andere maatschappelijke organisaties betrokken geweest bij het opstellen van deze startnotitie?
Antwoord van het college
Nee, bij de startnotitie zijn zij niet betrokken, op dinsdag 7 maart spreken we de participatieraad en praten we hen ook bij over het proces.
Tussen gemeenten bestaat verschil in wat een maatschappelijke agenda of sociaal akkoord omvat. Soms beperkt tot de Jeugdwet, WMO en participatiewet, soms wordt gekozen voor een veel bredere omvang.
Vraag 2
Kan het college aangeven welke omvang gekozen wordt en waarom gekozen wordt voor die omvang?
Antwoord van het college
Er wordt in de brede zin naar het sociaal domein gekeken, omdat we steeds meer zien dat alle onderdelen een grote samenhang hebben. Dus nadrukkelijk wordt ook de sociale basis (maatschappelijke organisaties), armoede, sport, volksgezondheid, sport, onderwijs en cultuur betrokken.
Vraag 3
Welke behoefte moet het Sociaal Akkoord invullen?
Antwoord van het college
Allereerst vervult het de wettelijke taak (vanuit Wmo, Jeugdwet) om een beleidsplan te hebben. Daarnaast geeft het zowel ons als gemeenten als onze partners een richting voor de toekomst: waar willen we ons voor in gaan zetten? Waarom vinden we dat zo nodig en belangrijk? En wie heeft welke rol daarin.
Vraag 4
Waarom wordt nu gesproken over een Sociaal Akkoord en voorheen over een Maatschappelijke Agenda?
Antwoord van het college
Dat is een politieke wens geweest. Waar de maatschappelijke agenda een voornamelijk ambtelijk product was, is nadrukkelijk de bedoeling dat de inhoud van het sociaal akkoord een gedeeld wordt door gemeente en organisaties.
Het College van B&W neemt als basis het hoofdlijnenakkoord van de coalitie. Het hoofdlijnenakkoord zelf bevat het voornemen om de aflopende Maatschappelijke Agenda in de zomer van 2022. raadsbreed te “bespreken, evalueren en aanscherpen om te komen tot een Maatschappelijke Agenda 2.0”. In de huidige situatie staat dat de ingezette koers van de MAG effect heeft. Dit zien we terug bij de inhoudelijke kaders: het gaat goed en er is geen aanleiding op de ingezette koers te wijzigen.
Vraag 5
Waar baseert het college deze vaststelling op?
Antwoord van het college
Zijn effecten in kaart gebracht, bijvoorbeeld ook door dit aan onze inwoners te vragen?
Dit is een aanname, gebaseerd op financiële resultaten, voortgang van onze huidigde maatschappelijke agenda en het ontbreken van signalen dat het niet goed gaat. Ook in gesprekken die met partners en het stadsteam worden gevoerd, komt niet naar voren insteek van het sociaal domein nodig is.
Vraag 6
Zo ja, waarom is de Raad niet bij deze evaluatie betrokken (zoals in het hoofdlijnenakkoord van de coalitie aangekondigd) en geïnformeerd?
Antwoord van het college
Deze evaluatie heeft (nog) niet plaatsgevonden, te wijten aan capaciteitstekort. De VVD heeft een raadsinformatieavond verzocht in mei om daar de voortgang te bespreken van het sociaal domein en de doelen die we daarvoor gesteld hebben in de huidige maatschappelijke agenda.
1
Vraag 7
Voorbeelden van een dergelijke evaluatie zijn te vinden bij de gemeente Lelystad (zie de site van Thuis in Lelystad). Is het college voornemens de inwoners te betrekken in de evaluatie?
Antwoord van het college
Dat was het college niet voornemens, en past vooralsnog ook niet in de planning die er ligt. De participatieraad wordt wel betrokken.
Vraag 8
Kunt u in het algemeen aangeven welke interne en externe analyses worden gemaakt aan het begin van het proces die input vormen voor het nieuwe sociale akkoord dienen?
Antwoord van het college
Startfoto op basis van cijfermatig materiaal vanuit de gemeente en vanuit openbare bronnen (GGD, CBS, stc.), financiële voortgang op basis van interne informatie, gesprekken met organisaties, gebruik van clientervaringsonderzoeken Wmo en Jeugd, etc.
Vraag 9
Waarom kiest het college het hoofdlijnenakkoord als basis?
Antwoord van het college
In hoeverre is het hoofdlijnenakkoord daarvoor ontwikkeld?
In het hoofdlijnenakkoord zijn rondom het sociaal domein weinig uitgangspunten opgenomen. De wens was om de uitgangspunten en de doelen raadsbreed en met maatschappelijke organisaties op te stellen. Dat leidt uiteindelijk tot het sociaal akkoord.
Het Sociaal Akkoord wordt gebaseerd op een ‘foto’.
Vraag 10
Uit welke onderdelen bestaat deze foto?
Antwoord van het college
Welke informatie wordt hierin meegenomen?
Zie beantwoording andere fractie.
Vraag 11
Op welke manier wordt de raad geïnformeerd over de uitkomsten van deze ‘foto’ die de basis vormt voor de nieuw op te stellen kaders?
Antwoord van het college
Deze vormt ook onderdeel van de raadsinformatie-bijeenkomst die we in mei willen verzorgen.
Het begrip Positieve Gezondheid wordt genoemd.
Vraag 12
Hoe denkt het college het gedachtegoed van Positieve Gezondheid te verwerken in het Sociaal Akkoord?
Antwoord van het college
Door veel verbindingen aan te brengen tussen verschillende vakgebieden, die in beleid eerder wellicht meer apart werden benaderd. Armoede is een goed en actueel voorbeeld: werken aan bestaanszekerheid werkt door in alle aspecten van iemands leven.
Ambtenaren in het sociaal domein hebben een workshop positieve gezondheid gevolgd met elkaar, waardoor de Ook gaan de regelingen vanuit het IZA en de brede SPUK uit van positieve gezondheid, dus ook van rijkswege worden we gedwongen mee te gaan in dit gedachtengoed Het landelijk afgesloten Integraal Zorgakkoord gaat naast de zorg ook over het sociaal domein. Partijen worden uitgenodigd transformatieplannen op te stellen. Meerdere gemeenten zijn al druk met het – samen met partners – opstellen van deze plannen.
Vraag 13
Waarom besteedt de startnotitie geen aandacht aan deze belangrijke ontwikkeling?
Antwoord van het college
Uiteraard komt dit aan de orde, we zijn nog geen plannen aan het opstellen, maar willen dit juist meenemen in de uitvoeringsagenda van het sociaal akkoord. Voor zover we nu overzien,
Vraag 14
Op welke manier denkt het College de inwoners te betrekken (naast de Participatieraad)?
Antwoord van het college
Een voorbeeld is de aanpak in Woerden door het instellen van een breed samengestelde meedenkgroep van inwoners.
In Woerden wordt op dit moment ook aan de herijking van de maatschappelijke agenda aldaar gewerkt. Een meedenkgroep is daarbij niet betrokken (de vorige keer, in 2018 wel). Wel wordt ook daar met organisaties gesproken en is de participatieraad nauw betrokken. In Woerden zijn zgn storytellingonderzoeken uitgevoerd, waarin op basis van gesprekken met inwoners en organisaties onderzoek naar de stand van het sociaal domein wordt gedaan. In het proces zoals nu is ingestoken, zijn we er vanuit gegaan dat de brede vertegenwoordiging van organisaties weet wat er speelt in de samenleving en daarmee voor nu voldoende is.
Het College trekt 50.000,- uit voor de totstandkoming van het Akkoord en het uitvoeringsplan.
Vraag 15
Waar is de omvang van dit bedrag op gebaseerd?
Antwoord van het college
Hoe valt dit te rijmen met de inhoudelijke en procesmatige kaders dat er geen grote koerswijziging is te verwachten en dat zoveel mogelijk de bestaande overlegstructuren met de maatschappelijke partners zullen worden benut?
Dit bedrag is in de begroting van 2023 reeds opgenomen om daarmee de mogelijkheid te hebben om evt. personeel in te huren, bijeenkomsten te faciliteren of waar nodig onderzoek te kunnen doen. We hopen het proces zoals nu geschetst in de startnotitie, te kunnen doen met de reguliere capaciteit. Wat er van de 50.000 niet besteed wordt, vloeit terug in de algemene middelen.
Tot slot, de geschetste tijdslijn is zeer ambitieus, nog voor de zomer moet er sprake zijn van een nieuw akkoord goedgekeurd door de raad.
Vraag 16
Waarom wordt gekozen voor deze tijdslijn en kan het college een toelichting geven waarom dit realistisch is?
Antwoord van het college
Fractie Progressief Oudewater Annemarie van ’t Veen & Femke Stoop
3
Bekijk de brief: Beantwoording Vragen PO bij Startnotitie Sociaal Akkoord.pdf
Bron: raadsinformatie van de gemeente Oudewater (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.