Vragen PO bij Subsidieverordening (137885).pdf
Een raadslid stelde op 14 maart 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Oudewater.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
MEMO Opsteller:
Team:
Kenmerk:
Datum:
Vertrouwelijkheid:
Corlijn Doedens Juridische Zaken Z/24/066126 / D/24/137885 29 februari 2024 Openbaar
Onderwerp:
Beantwoording vragen Progressief Oudewater bij agendapunt 5 Forum Samenleving & Ruimte 4 maart 2024
Aanleiding: De vragen die door Progressief Oudewater gesteld zijn bij Raadsvoorstel Algemene subsidieverordening Oudewater Memo:
Hieronder volgen de door Progressief Oudewater gestelde vragen met per vraag een korte beantwoording.
Bij artikel 2. Reikwijdte Vraag 1: Betreft het hier gemeentelijke subsidies, of betreft het hier ook subsidies die bepaald en verstrekt worden vanuit andere bestuurslagen en waarin de gemeente als doorgeefluik fungeert (bv kasfunctie?)?
Antwoord 1: De Algemene subsidieverordening Oudewater (hierna: ASV) is van toepassing op alle subsidies die onder de definitie van subsidie uit de Algemene wet bestuursrecht vallen: ‘de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten.’ en verstrekt worden door burgemeester en wethouders. Indien B&W geen zelfstandig besluit nemen over het verstrekken van bepaalde gelden, valt het dus niet binnen de reikwijdte van de ASV.
Vraag 2: Zijn er binnen de gemeente Oudewater subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen? Zo ja welke?
Antwoord 2: Ja. De Verordening subsidie excessieve onderzoekskosten archeologie Oudewater 2016.
Bij artikel 3. Subsidieregelingen Vraag 3: Zijn er binnen de gemeente Oudewater actuele en toegepaste subsidieregelingen? Graag met toelichting welke en waarom niet of wel hiervoor gekozen.
Antwoord 3: Er zijn verschillende actuele subsidieregelingen in Oudewater die toegepast worden. Zo heb je een regeling die subsidie mogelijk maken voor het afkoppelen van hemelwater en de aanleg van groene daken, een regeling voor subsidie voor taken op het terrein van Veilig Thuis in de regio en een regeling voor subsidie voor peuteropvang en voorschoolse educatie. Het gaat te ver en valt buiten de scope van dit raadsvoorstel om per regeling uiteen te zetten waarom voor een subsidieregeling gekozen is.
Bij artikel 5. Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud Vraag 4: Wordt er binnen de gemeente gewerkt met één of meerdere subsidieplafonds? Zo ja welke en hoe hoog.
Antwoord 4: Er zijn op dit moment geen subsidieregelingen in Oudewater waar een subsidieplafond voor geldt.
Vraag 5: Indien er met plafonds wordt gewerkt hoe wordt dan geprioriteerd als het totaal aangevraagde bedrag van het totaal aantal subsidies het plafond overstijgt?
Antwoord 5: niet van toepassing aangezien er op dit moment niet met plafonds gewerkt wordt.
Bij artikel 6 Aanvraag Binnen de gemeente Oudewater is thans de aanvraagmethode een emailbericht naar [email protected] zowel voor een eenmalige subsidie als een terugkerende subsidie.
Vraag 6: Hoeveel subsidieaanvragen komen binnen via dit email adres per jaar gedurende de laatste drie jaar?
Antwoord 6: In bijlage D/24/132842 wordt een overzicht gegeven van de verstrekte subsidies in 2023.
Deze zijn via het emailadres binnen gekomen. Een overzicht van de afgelopen drie jaar inclusief de geweigerde subsidies hebben we op dit moment niet kant en klaar voor handen.
Vraag 7: Hoeveel daarvan zijn toegekend?
Antwoord 7: Er zijn in 2023 drie aanvragen afgewezen. Twee daarvan omdat de kosten voor de activiteiten waarvoor subsidie was aangevraagd ook zonder subsidie gedekt konden worden. Eén aanvraag is afgewezen omdat niet voldoende duidelijk werd dat de activiteit ten goede zou komen aan inwoners van Oudewater.
Vraag 8: Hoeveel daarvan zijn nieuw of éénmalig?
Antwoord 8: Van de toegekende subsidies in 2023 waren er 4 eenmalig, zoals te zien is op pagina 1 van D/24/132842.
Vraag 9: Onze zorg is dat inwoners niet bekend zijn met de mogelijkheid voor het aanvragen van een subsidie. Deelt u deze zorg?
Antwoord 9: Op het moment dat een subsidieregeling in het leven geroepen wordt, wordt daarover gecommuniceerd met de doelgroep.
Bij artikel 9. Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden.
De verordening spreekt over situaties waarin burgemeester of wethouders een subsidie kunnen weigeren.
Vraag 10: Is dit proces toetsbaar?
Antwoord 10: De specifieke gronden waarop een subsidie toegekend of afgewezen kan worden zullen bij subsidieregeling verder uitgewerkt worden. Door de specificering van de gronden wordt het een toetsbaar proces.
Vraag 11: Kan een aanvrager in beroep gaan tegen een weigering?
Antwoord 11: Ja Vraag 12: Is de mogelijkheid om in beroep te gaan een gewenste toevoeging in de verordening? BV bij de slotbepalingen art 20?
Antwoord 12: Het is niet gebruikelijk om de mogelijkheid om in beroep te gaan in een subsidieverordening op te nemen. Deze volgt op grond van de Awb en moet verplicht kenbaar gemaakt worden aan aanvragers in de beschikking die aan hen gestuurd wordt.
Algemeen Wat uit de subsidieverordening niet duidelijk wordt is met welk doel wij subsidies willen verstrekken, welke maatschappelijke impact we daar mee willen bereiken, welk soort activiteiten we willen subsidiëren en welke eisen we stellen bij het verstrekken van subsidies.
Vraag 13: Kan het college aangeven welke kaders het hanteert bij de beoordeling van subsidieaanvragen?
Antwoord 13: Ja. De algemene kaders staan in het raadsbesluit zoals aan u voorgelegd. Meer specifieke kaders zijn afhankelijk van het beleidsterrein en de specifieke subsidie in kwestie en staan in de verschillende subsidieregelingen.
Vraag 14: Zijn er specifieke beleidsdocumenten als onderlegger aanwijsbaar zoals recent de kunst- en cultuurnota en het sociaal akkoord? Graag ontvangen wij een overzicht van uw volledige referentiekader.
Antwoord 14: Het zou wat ver gaan om alle visiedocumenten die potentieel als visionaire grondslag voor een subsidieregeling gebruikt zouden kunnen worden op te sommen. In de subsidieregeling en per beleidsterrein in de subsidieregeling wordt geduid welk referentiekader ten grondslag ligt aan het maken van keuzes in dat specifieke document.
Wij streven naar een inclusieve samenleving;
Vraag 15: Wordt bij de subsidietoekenning gelet op en eisen gesteld aan de toegankelijkheid voor mensen met een lichamelijke of geestelijke beperking waar relevant?
Antwoord 15: Bij het opstellen van subsidieregelingen kan de keuze gemaakt worden om voor de subsidietoekenning eisen te stellen aan toegankelijkheid.
Vraag 16: Wordt bij de subsidietoekenning gestimuleerd of eisen gesteld aan de deelname van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in de organisatie?
Antwoord 16: Bij het opstellen van subsidieregelingen kan de keuze gemaakt worden om voor de subsidietoekenning eisen te stellen aan deelname van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
Wij streven naar een gezonde leefstijl (sociaal akkoord);
Vraag 17: Wordt bij de subsidietoekenning waar relevant eisen gesteld aan gezondheid bevorderende maatregelen zoals niet roken, geen drugsgebruik, geen of laag alcohol schenken, gezond voedselaanbod?
Antwoord 17: Bij het opstellen van subsidieregelingen kan de keuze gemaakt worden om voor de subsidietoekenning eisen te stellen aan maatregelen i.v.m. de gezondheid.
Wij streven naar een duurzame samenleving;
Vraag 18: Wordt bij de subsidietoekenning waar relevant eisen gesteld aan duurzaamheid zoals verminderen van afval, hergebruik van materialen, groene energie, beperken voedselafval, bevorderen plantaardig dieet en meer?
Antwoord 18: Bij het opstellen van subsidieregelingen kan de keuze gemaakt worden om voor de subsidietoekenning eisen te stellen aan duurzaamheid.
Art 4.21.1 AWB zegt: Onder subsidie wordt verstaan: de aanspraak op financiële middelen, door ene bestuursorgaan verstrekt met het ook op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten.
Vraag 19: Kunt u toelichten waarom een bijdrage aan het stadsteam van ruim 1M geboekt wordt als een subsidie en niet als een betaling van geleverde diensten aan de gemeente?
Antwoord 19: Dit is een politieke keuze geweest in het verleden en valt buiten de scope van dit raadsvoorstel.
Vraag 20: Is het gebruikelijk in gemeenten om dergelijke instanties via een subsidie te financieren in plaats van een dienstverleningsovereenkomst?
Antwoord 20: De constructie zoals in Oudewater met het Stadsteam is geen ongebruikelijke constructie in gemeenteland. Dit valt overigens ook buiten de scope van dit raadsvoorstel.
Bekijk de brief: beantwoording Vragen PO bij Subsidieverordening (137885).pdf
Bron: raadsinformatie van de gemeente Oudewater (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.