vragen D66 Oude Rijksweg 106 t Zand
Een raadslid stelde op 4 maart 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Schagen (3 vragen).
In het kort
3 vragen en wat het college antwoordt
- Kunt u aangeven waarom in de GOFLO in beeld en tekstueel geen duidelijk in zijn ruimtelijke context toetsbare aandacht is besteed aan de ruimtelijke inpassing van het… → Antwoord In de GOFLO is gemotiveerd waar het bouwplan voldoet aan een evenwichtige toedeling van Functies aan Locaties (ETFAL).
- Kunt u aangeven waarom in de vormgeving van dat woonblok niet gekozen is voor een geleidelijke organische overgang in volume en hoogte naar wat toch het hoofdvolume is… → Antwoord Voorliggend plan is de keuze van de initiatiefnemer en uitkomst van een intensief ontwerpproces.
- Klopt het dat voor de raad in ieder geval inzicht gegeven moet worden, in beeld en tekstueel, hoe nieuwe bouwvolumes in bestaande gevelwanden worden ingepast? → En zo niet waarom niet?
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Schagen Technische vragen Aan
: het college dan wel de verantwoordelijk portefeuillehouder
Onderwerp
: Adviesrecht omgevingsvergunning Oude Rijksweg 106, ‘t Zand
Datum
: 20 februari 2025
Inleiding U vraagt een positief advies te geven op de aanvraag omgevingsvergunning voor het oprichten van 18 appartementen. De achtergrond is artikel 6.15 van de Omgevingswet.
De basis is het voorgelegde bouwplan en de Goede Onderbouwing van de Fysieke Leefomgeving (GOFLO) van adviesbureau AMB van 8 oktober 2025.
Krijgt de lezer aan de hand van de GOFLO op het aspect leefomgeving in brede zin een goed beeld van de effecten van de stedenbouwkundige ingreep, het straat- en bebouwingsbeeld, de ruimtelijke kwaliteit van de ingreep in de gevelwanden?
Wat D66 betreft geeft de GOFLO geen volledig en toetsbaar beeld.
Wat opvalt is dat in hst. 3 in zowel 3.1 ‘Huidige situatie’ als 3.2. ‘Toekomstige situatie’ bij de fotobeelden de beelden van de bestaande aansluitende bebouwing buiten het fotokader zijn gehouden. In de beschrijving in 3.2. wordt voornamelijk ingegaan op de aansluiting, de oriëntatie op de Oude Rijksweg en in het in beeldvorming aansluiten op de volumes aan de zuidzijde van het Molenpad die in opbouw overeenkomen met die op de locatie zelf; een hoog volume (hoofdgebouw/twee lagen met kap) gericht op de Oude Rijksweg en een lager volume gericht op het Molenpad.
Dat lagere bestaande volume (één laag met lage kap) sluit in hoogte aan op de kleinschalige woonbebouwing langs het Molenpad (zie onderstaande beelden).
Wat daarvoor in de plaats komt is een bouwblok met zowel een grotere goot- als bouwhoogte, zo blijkt uit de bouwtekeningen. De afstand tussen dat bouwblok en de kadastrale grens c.q. de zijgevel van Molenpad 2 is beperkt.
Vragen
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Kunt u aangeven waarom in de GOFLO in beeld en tekstueel geen duidelijk in zijn ruimtelijke context toetsbare aandacht is besteed aan de ruimtelijke inpassing van het bouwplan/bouwvolume aan het Molenpad?
Antwoord van het college
Antwoord In de GOFLO is gemotiveerd waar het bouwplan voldoet aan een evenwichtige toedeling van Functies aan Locaties (ETFAL). Tijdens het proces is juist veel aandacht besteed voor de
aansluiting op de belendende percelen omdat dit impact heeft op de gebruiksmogelijkheden (woonsituatie) o.a. voor privacy op achtererven van aangrenzende woonpercelen en het straatbeeld. Daarbij wel in het achterhoofd dat de ruimtelijke vormgeving van het voorliggende plan binnen het perceel te realiseren is. Het bestemmingsplan staat immers een goothoogte van 6 meter en een bouwhoogte van 10 binnen het perceel toe. Het bouwplan voorziet in een goothoogte van 5,9 meter en een bouwhoogte van 9,55 meter.
Deze wijze van totstandkoming had duidelijker verwoord kunnen worden in de GoFLo. Aan de andere kant zijn de bouwtekeningen en adviezen duidelijk.
Vraag 2
Kunt u aangeven waarom in de vormgeving van dat woonblok niet gekozen is voor een geleidelijke organische overgang in volume en hoogte naar wat toch het hoofdvolume is van het plan aan de Oude Kanaalweg?
Antwoord van het college
Antwoord Voorliggend plan is de keuze van de initiatiefnemer en uitkomst van een intensief ontwerpproces. Het is niet aan de gemeente om op de stoel van de architect te zitten. Onze taak is te boordelen of het bouwplan voldoet aan regelgeving en passend is in de omgeving.
Het betreft een invulling die minder bouwlagen omvat dan vanuit de omgevingsvisie voor appartementencomplexen in onze dorpen is gegeven. De goot en bouwhoogten sluiten aan op de toegestane bouwmogelijkheden in het bestemmingsplan. De ruimte om een lagere bouwhoogte af te dwingen is dan ook beperkt.
Het plan is meerdere malen aangepast en voorgelegd aan welstand. In eerste instantie voorzag het plan in één bouwmassa met een steile kap. Op advies van welstand is de zijvleugel aan het Molenpad is losgekoppeld en gedraaid, zodat de voorgevel ervan parallel aan de weg is komen te liggen. Het gebouwdeel aan de Oude Rijksweg is verlengd en iets teruggelegd van de rooilijn. Zo is een ruimer binnengebied ontstaan met galerijen en de bergingen. Tussen de twee gebouwdelen is een centraal entreegebied ontstaan. Op de bovenste lagen is het programma verminderd, waardoor hier een flauwere dakhelling kon worden gerealiseerd. Hierdoor ontstaat een betere aansluiting op de naastgelegen woning (Molenpad 2).
Oorspronkelijk bouwplan
Voorliggend bouwplan na aanpassing
Op 7 juni 2023 heeft de welstand m.b.t. het gewijzigde plan als volgt geadviseerd:
“De commissie is te spreken over de stedenbouwkundige aanpassingen. De nieuwe opzet sluit goed aan op de omgeving en brengt meer evenwichtigheid en ruimte in het plan. Ook de veranderingen aan de kap zijn positief. Deze is nu ondergeschikter”.
Het plan is daarna nog op een aantal ondergeschikte onderdelen aangepast, o.a. raamverdeling, materiaalgebruik waarna welstand op 13 december 2023 een definitief positief advies heeft gegeven op het voorliggende bouwplan.
Vraag 3
Klopt het dat voor de raad in ieder geval inzicht gegeven moet worden, in beeld en tekstueel, hoe nieuwe bouwvolumes in bestaande gevelwanden worden ingepast?
Antwoord van het college
En zo niet waarom niet?
Antwoord Nee, de indieningsvereisten voor een omgevingsvergunning staan in de Omgevingsregeling (artikel 7.3 en 7.4). Tekeningen met daarin bouwvolumes geprojecteerd in bestaande gevelwanden zijn hierin niet opgenomen en kunnen daarom ook niet geëist worden.
De beoordeling van de bouwtekeningen is een welstandelijk aspect waar door de aanvrager in voorzien is binnen het ontwerpproces.
4. Kunt u voor het Molenpad als het meest kritisch op het punt van inpassing in een bestaand kleinschalig straat- en bebouwingsbeeld een straatbeeld (op schaal) geven met daarin de voorgestelde bebouwing. Voor de Oude Kanaalweg wordt het op prijs gesteld.
Antwoord Dit is geen indieningsvereiste bij de aanvraag omgevingsvergunning. In het voortraject (conceptaanvraag) zijn wel impressiebeelden (3D) gemaakt van het bouwplan. De meest recente impressie is bijgevoegd als bijlage. Deze impressie komt nagenoeg overeen met de voorliggende bouwtekeningen waar welstand akkoord op heeft gegeven.
Toelichting De raad hoort een goed beeld te krijgen aan de hand van de bij een casus overgelegde stukken.
Daarbij horen beelden die de impact van de in te voegen bebouwing op de bestaande omgeving, het straat- en bebouwingsbeeld laten zien. Een ruimtelijke analyse van de locatie hoort ten grondslag te liggen aan het in te passen bouwvolume. Zoals ook de commissie Ruimtelijke kwaliteit Schagen (Mooi Noord-Holland) bij de beoordeling en feedback op de architectuur daarmee rekening houdt.
Op grond van de overgelegde stukken wordt het antwoord op de gestelde vraag lastig.
Bekijk de brief: Beantwoording vragen D66 Oude Rijksweg 106 t Zand
Bron: raadsinformatie van de gemeente Schagen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.