vragen PvdA Transitieplan omgevingswet
Een raadslid stelde op 5 november 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Schagen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Schriftelijke vragen Aan:
College van B&W van de gemeente Schagen
Onderwerp:
Transitieplan omgevingsplan
Datum:
13 oktober 2024
Geacht college,
p.15 Wat houdt continu wijziging van Omgevingsplan in? 2 maal per jaar?
Inleidend; het omgevingsplan bevat de gemeentelijke regels voor activiteiten (wat) die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Een voorbeeld is het bouwen van een woonwijk, waardoor de ruimtelijke inrichting van een gebied verandert. Of het kappen van bomen, waardoor de omgeving minder groen wordt. Het vaststellen van het Omgevingsplan of wijzigingen daartoe is een bevoegdheid van de gemeenteraad.
Vooruitlopend op de besluitvorming van een wijziging in het Omgevingsplan zullen wij informatiesessies voor de gemeenteraad en participatie met de burgers en bedrijven organiseren.
We werken toe naar een volwaardig omgevingsplan. Het is onhaalbaar om van het tijdelijke omgevingsplan in één keer, één volwaardig omgevingsplan te maken. Daarom stellen we een transitieplan op om de overgang van een veelheid aan plannen en regels naar één omgevingsplan te realiseren. Met het opstellen van een transitieplan is in kaart gebracht wat er in het omgevingsplan moet komen.
Voorliggend transitieplan beschrijft dus hoe we de overgang van het tijdelijke omgevingsplan naar een volwaardig omgevingsplan gaan maken. Als een routekaart voor deze verhuizing.
Met een toelichting op het proces en de planning (incl. ambtelijke capaciteit). Het transitieplan staat niet stil bij de inhoudelijke keuzes die per wijzigingsplan nog gemaakt moeten worden. Het gaat over het ‘hoe’ en niet over het ‘wat’.
In antwoord op de vraag is het de verwachting dat na 2032 (als we een volwaardig omgevingsplan hebben) het plan minimaal 1 keer per jaar actueel gehouden wordt. Dit is afhankelijk van hoeveel buitenplanse omgevingsvergunningen we dan verlenen, hoeveel initiatieven er zijn die met een omgevingsplanwijzing moeten en of er beleid gewijzigd wordt. p.17-18 Het handboek omgevingsplan Schagen wordt opgesteld, hierin staan uitgangspunten en formats voor omgevingsplanwijzigingen. Wanneer is het handboek gereed? Hoe vaak wordt het geactualiseerd? Elke raadsvergadering , twee maal per jaar?
We verwachten dat we na het opstellen van de regelbibliotheek en het oefenen met ’t Zand een handboek kunnen opstellen. Dit zal eind 2025, begin 2026 zijn. Het aantal wijzigingen aan het handboek is afhankelijk of we met de wijzigingen van het omgevingsplan per verhuisgebied nieuwe inzichten hebben die verwerkt moeten worden in het handboek.
Daarnaast moet het handboek gemonitord worden of er wijzigingen nodig zijn. Hoe vaak het geactualiseerd moet worden is daarom nu nog lastig te zeggen.
p. 18 Wat betekent GOFLO?
GOFLO betekent Goede Onderbouwing Fysieke LeefOmgeving en is een term uit de Omgevingswet. Het is de vervanger van de goede ruimtelijke onderbouwing die voorheen bij bijv. uitgebreide omgevingsvergunningen werd aangeleverd door de initiatiefnemer. De GOFLO dient om aan te tonen dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Wat wordt verstaan onder een evenwichtige toedeling van functies aan locaties?
Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties is een term uit de Omgevingswet en vervangt een goede ruimtelijke ordening zoals bekend onder de Wro. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties is breder dan een goede ruimtelijke ordening omdat gekeken wordt naar de fysieke leefomgeving. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in het omgevingsplan kunnen we bereiken door:
•
•
regels aan activiteiten te stellen voor (een gedeelte van) het grondgebied. functieaanduidingen met de toegelaten activiteiten (met regels) te koppelen aan locaties
Alle regels in het omgevingsplan samen moeten leiden tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De gemeente moet daarbij rekening houden met alle betrokken belangen. p.20 Een logisch deelgebied heet verhuisgebied, waarom niet gewoon deelgebied?
Er wordt in het omgevingsplan soms ook gesproken over deelgebieden om gebieden aan te duiden waar bepaalde regels gelden. Daarom kiezen we hier voor verhuisgebieden om dit uit elkaar te houden.
Valt Sint Maartensvlotbrug/Sint Maartenszee en Burgervlotbrug onder Dorpen langs de Groote Sloot?
Sint Maartensvlotbrug/Sint Maartensbrug en Burgervlotbrug vallen onder Dorpen langs de Groote Sloot. Sint Maartenszee valt in het huidige bestemmingsplan “buitengebied Zijpe” en valt daarom in het verhuisgebied “buitengebied”. We houden bij de verhuisgebieden de voormalige bestemmingsplannen (grote plannen) zoveel mogelijk aan zodat wij in een keer een oud bestemmingsplan kunnen vervangen door een nieuw deel van het omgevingsplan. p.23 Wordt er nu al gewerkt aan een aanvulling van de omgevingsvisie?
Er staan aanvullingen op de planning in de vorm van de zogenaamde gebiedsvisies. Met deze gebiedsvisies is rekening gehouden in de planning voor de transitie van het omgevingsplan. p.24 Heeft Ruimtelijke domein de primaat en moeten de andere beleidsvelden zelf aankloppen bij opstellen van instrumenten van Omgevingswet zoals Omgevingsplan?
Alle regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving moeten landen in het omgevingsplan voor 2032. Dit vanuit de beleidscyclus Omgevingswet rekening houdend met de instrumenten omgevingsvisie, -programma, -plan en -vergunningen. Daarom wordt het opstellen van het omgevingsplan integraal opgepakt en waar nodig ook andere taakvelden en ketenpartners (o.a. de omgevingsdienst) betrokken bij het opstellen. p.27 Is het nog mogelijk om een strengere norm voor houtrook en gewasbestrijdingsmiddelen op te nemen als we ons houden aan standaardnormen van Besluit Kwaliteit Leefomgeving?
We zijn aan het inventariseren of er aanleiding is om voor bepaalde milieuregels strengere regels op te nemen dan bijvoorbeeld nu in de bruidsschat staan. Het is mogelijk om voor
bepaalde situaties strengere regels op te nemen omdat er doelen zijn die de gemeente wil behalen. p.28 Geef svp een voorbeeld wat met annotaties wordt bedoeld?
Er zijn verschillende soorten annotaties. Bijvoorbeeld geo-annotaties waarbij je kunt laten zien op welke locaties bepaalde regels gelden (bijv. in geluidszones). We kunnen ook annoteren op activiteit, over welke activiteit gaan deze regels bijv. bouwen van een hoofdgebouw. Door goed te annoteren kunnen initiatiefnemers beter zoeken in het omgevingsplan, doordat er labels aan de regels hangen.
Is het idee om Katinka Polderman in te huren om duidelijke vraagbomen op te stellen?
Het opstellen van de regels en het vertalen van deze regels naar vraagbomen wordt belegd binnen de huidige formatie. p.31 Doel van Omgevingswet is Ja, mits. In principe alles toegestaan, tenzij er regel over staat. Gaan we hier niet dwars tegenin als we nu regel opnemen als het niet genoemd is , dan niet toegestaan?
Het doel van de Omgevingswet is natuurlijk: “ja mits”, maar ook dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Door specifiek te noemen welke activiteiten we wel toestaan (hetgeen inhoudt dat alles wat niet genoemd niet is toegestaan) kunnen we een evenwichtige toedeling van functies beter waarborgen.
p.45 Hiermee gaan we er van uit dat. Wat is de rest van de zin?
In plaats van deze zin: We proberen hiermee te zorgen dat we participatie gelijk kunnen laten lopen en dat de inwoners in een logisch verhaal meegenomen kunnen worden van eerst een visie naar een omgevingsplan voor dit gebied.
NB. Deze omissie zal worden hersteld in het transitieplan.
Alvast hartelijk dank voor het zorgdragen van de beantwoording .
Met vriendelijke groet,
Vera van Vuuren Fractievoorzitter PvdA
Bekijk de brief: Beantwoording vragen PvdA Transitieplan omgevingswet
Bron: raadsinformatie van de gemeente Schagen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.