Raadsvragen Beantwoording FvD - Camera's boulevard
Een raadslid stelde op 22 september 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Vlissingen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Fractie Forum voor Democratie
UW BRIEF VAN
UW KENMERK
ONS KENMERK
DATUM
2327193 / 2334963
22 september 2023 BIJLAGEN
BEHANDELD DOOR
BEZOEKADRES
TELEFOON
T van Ederen
Paul Krugerstraat 1
+31118729684
ONDERWERP
Beantwoording art 34 RvO vragen inzake camera's op de boulevards Geachte heer/mevrouw, Naar aanleiding van de door uw fractie ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt.
Uw inleiding Op 25 juni 2023 publiceerde Omroep Zeeland op de website een artikel waarin te lezen was dat deze zomer nog beveiligers worden ingezet en volgend jaar camera’s om de boulevard autovrij te houden. Ook gaan camera’s ingezet worden op de toegangswegen tot het oude gedeelte van het centrum omdat dat ook autoluw moet worden. Iedere bestuurder die een rijbewijs heeft, is bekend met de verkeersborden. Bord C01 (geslotenverklaring in beide richtingen) zou voldoende moeten zijn voor bestuurders, zeker als dan ook, in het geval van de boulevards, een hek geplaatst wordt dwars op de rijbaan. Een camera houdt geen bestuurder fysiek tegen. Evenmin overigens als een bord. Maar eerbiediging van een bord C01 zou voor iedere bestuurder logisch moeten zijn.
Forum Voor Democratie hecht grote waarde aan de privacy van onze burgers en de rechtmatigheid van maatregelen genomen door de overheid en heeft daarom de volgende vragen:
Vraag 1 Klopt het wat er in het artikel van Omroep Zeeland staat?
Ons antwoord Ja, dat klopt.
Vraag 2 Is ‘meer genieten’ het doel van de afsluiting van de boulevards?
Ons antwoord Het doel is het verblijfskarakter van de boulevards meer prioriteit te geven, met meer ruimte voor voetgangers en fietsers, activiteiten, ontmoeten en genieten.
Vraag 3
POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL [email protected] FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G
Hoe verhoudt zich dat tot de voorgenomen maatregelen?
Ons antwoord Met het sluitingsregime wordt de aanwezigheid van het gemotoriseerde verkeer beperkt.
Vraag 4 Is het plaatsen van een hek en borden C01 niet voldoende om gemotoriseerd verkeer op de boulevards te weren?
Ons antwoord Het plaatsen van een hek in combinatie met de inzet van beveiligers is de afgelopen 2 jaar beproefd. De beveiliger ziet erop toe dat het hek blijf staan en alleen opzij geschoven wordt als iemand aantoonbaar op de Boulevards moet zijn (zoals een bewoner of een hulpdienst).
De kosten van deze maatregel zijn aanleiding geweest om alternatieven te bekijken.
Vraag 5 Middels de camera’s worden overtreders van de geslotenverklaring ‘gespot’ en beboet.
Heeft de gemeente Vlissingen daar financieel baat bij? Vloeien de boetes in de gemeentekas?
Ons antwoord Nee, de gemeente heeft er geen financiële baat bij. De overtredingen worden afgehandeld via het CJIB en vloeien naar de staatskas.
Vraag 6 Wat is de juridische basis voor het inzetten van die camera’s?
Ons antwoord Er zijn verschillende wettelijke grondslagen relevant voor het inzetten van ANPR-camera’s voor de handhaving. De grondslag voor de verkeersmaatregelen betreft het verkeersbesluit.
De bevoegdheid om dergelijke verkeersbesluiten te nemen wordt ontleend aan art. 15, lid 1 Wegenverkeerswet 1994 (WvW) in samenhang met artikel 12 sub a. Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (“BABW”). Verkeersbesluiten mogen worden genomen om verschillende doelen te bereiken. Het doel waar het hier om gaat is “het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte aantasting van het karakter of van de functie van objecten of gebieden” (art. 2 lid 2 sub b WvW).
Conform de Gemeentewet (art 154 e.v.), WvW (art. 175 t/m 184) en het RVV 1990 (art. 92) mogen overtredingen van de geslotenverklaring bestuursrechtelijk worden afgehandeld via de Wet administratieve handhaving verkeersvoorschriften (“Wet Mulder”). In de Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar zijn bevoegdheden van BOA’s opgenomen die zien op de aanpak van overlast, kleine ergernissen en andere feiten die de leefbaarheid aantasten binnen de openbare ruimte.
Vraag 7 Op welke strategische punten worden camera’s geplaatst?
Ons antwoord De camera's worden geplaatst bij de entrees van de boulevards.
Vraag 8 Nemen die camera’s continu op of registreren ze enkel op bewegingsdetectie?
Ons antwoord De camera maakt een foto zodra een kenteken in beeld (zgn. scanvlak) verschijnt.
Blad 2 behorend bij 2327193 / 2334963
Vraag 9 Wanneer die camera’s continu opnemen, hoe herkenbaar komen voetgangers of fietsers dan in beeld?
Ons antwoord De foto van het voertuig dat een overtreding heeft begaan wordt geblurd, zodat eventuele voetgangers of fietsers onherkenbaar worden gemaakt.
Vraag 10 Wat gebeurt er met de beelden van die camera’s?
Ons antwoord De foto van de overtreding wordt gecontroleerd door een BOA. Hij/zij voert een controle uit en bepaalt of er daadwerkelijk sprake is van een overtreding. Als de BOA bepaalt dat er sprake is van een overtreding wordt de registratie doorgestuurd aan het CJIB voor verdere verwerking.
Vraag 11 Waar worden die beelden opgeslagen?
Ons antwoord De foto’s worden bewaard op een beveiligde server.
Vraag 12 Hoe worden de beelden getransporteerd naar de opslaglocatie?
Ons antwoord Via een beveiligde verbinding.
Vraag 13 Wie heeft er toegang tot de opgeslagen beelden?
Ons antwoord Uitsluitend BOA’s van de gemeente Vlissingen hebben toegang tot deze beelden.
Vraag 14 Hoe lang blijven die beelden bewaard?
Ons antwoord Als uit een controle door de BOA inderdaad blijkt dat het voertuig de geslotenverklaring niet in mocht en er sprake is van een overtreding, blijft het beeld bewaard voor de wettelijke bewaartermijn van 5 jaar.
Vraag 15 Voor welk(e) doel(en) gaan die camerabeelden nog meer gebruikt worden? ANPR?
Ons antwoord De camerabeelden worden enkel ingezet voor het handhaven op het verkeersteken C01 (geslotenverklaring).
Vraag 16 Wethouder Cracau geeft in die publicatie aan dat er uitzonderingen moeten worden gemaakt voor bewoners en zorgverleners. Dat betekent dar een database aangelegd moet worden van alle kentekens van bewoners, zorgverleners en mogelijke andere gerechtigden. Hoe wordt die database aangelegd?
Blad 3 behorend bij 2327193 / 2334963
Ons antwoord Wie met het voertuig toegang heeft tot afgesloten straten wordt vastgelegd in een beleidsregel. Voor het verlenen van ontheffing wordt gebruik gemaakt van het systeem dat wordt gebruikt voor het verlenen van parkeervergunningen.
Vraag 17 Zijn er kosten verbonden aan registratie van bewoners en/of andere gerechtigden (zoals bij parkeervergunningen)?
Ons antwoord Hier is nog geen besluit over genomen.
Vraag 18 Waar gaat die database nog meer voor gebruikt worden?
Ons antwoord Deze database wordt uitsluitend gebruikt voor het registreren van parkeervergunningen en ontheffinghouders.
Vraag 19 Wordt die database rechtstreeks gekoppeld aan de camera’s?
Ons antwoord Alle rechten op kenteken (zowel voor parkeren als voor ontheffingen) worden centraal geregistreerd in het Nationaal Parkeer Register (NPR). De handhaafapplicatie van de camera’s bevraagt het NPR en kan op deze wijze (automatisch) vaststellen of een voertuig ontheffing heeft.
Vraag 20 Waar wordt die database opgeslagen en beheerd?
Ons antwoord Het RDW ontwikkelt en beheert het Nationaal Parkeer Register (NPR).
Vraag 21 Wie heeft er toegang tot die database?
Ons antwoord Uitsluitend daartoe gemachtigde personen in dienst van de instanties.
Vraag 22 Hoe (niet of) wordt de privacy van geregistreerden gewaarborgd?
Ons antwoord Voor het waarborgen van de privacy wordt voor dit project op basis van de AVG een Data Impact Privacy Assessment (DPIA) uitgevoerd. Met deze DPIA worden processen in kaart gebracht, afspraken vastgelegd en eventuele (rest)risico’s in kaart gebracht met passende beheersmaatregelen.
Vraag 23 Op de toegangswegen tot het oude gedeelte van het centrum van Vlissingen worden ook camera’s geplaatst. Wat is de noodzaak daarvan? Zouden daar anders volgend jaar ook beveiligers staan?
Blad 4 behorend bij 2327193 / 2334963
Ons antwoord Het voornemen van het college is om ook ANPR in de Binnenstad in te voeren met als doel het autoverkeer te beperken tot het absolute minimum. Dit bevordert de leefbaarheid en verblijfskwaliteit. Besluitvorming over het vernemen moet nog plaatsvinden.
Vraag 24 We hebben/krijgen in Vlissingen IVRI’s (intelligente verkeersregelinstalaties). Zijn de camera’s op boulevard en oude stad de volgende tekenen dat Vlissingen op weg is een ‘smart city’ te worden waarbij alles en iedereen gevolgd kan worden?
Ons antwoord Nee, de camera’s worden uitsluitend ingezet voor de handhaving van de geslotenverklaring (C01).
Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht.
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,
drs. R.D.A. Wiskerke drs. A.R.B. van den Tillaar
Blad 5 behorend bij 2327193 / 2334963
Bekijk de brief: Raadsvragen Beantwoording FvD - Camera's boulevard
Bron: raadsinformatie van de gemeente Vlissingen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.