Raadsvragen - Beantwoording POV - Huisvestingsverordening en handhaving
Een raadslid stelde op 28 oktober 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Vlissingen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Fractie POV
UW BRIEF VAN
UW KENMERK
ONS KENMERK
DATUM
2178788 / 2192057
21 oktober 2022 BIJLAGEN
BEHANDELD DOOR
BEZOEKADRES
TELEFOON
M Fix
Paul Krugerstraat 1
+31118487595
ONDERWERP
56. POV- Huisvestingsverordening en handhaving Geachte heer/mevrouw, Naar aanleiding van de door uw fractie ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt.
Uw inleiding Geacht college, De POV is bezorgd over de ontwikkelingen op de woningmarkt in Vlissingen, en dan voornamelijk over het gebrek aan voldoende betaalbare koopwoningen voor starters, kleine gezinnen, ouderen en mensen met een modaal inkomen. Een belangrijke reden kan zijn het onttrekken van woningen in dit segment aan de woningmarkt voor andere doeleinden dan permanente bewoning. De POV wil graag antwoord op de volgende vragen hierover:
Vraag 1 De huisvestingsverordening geldt (niet) voor huizen met WOZ-waarde hoger dan de NHGgrens. Welke regels gelden er voor het omzetten van de bestemming wonen naar recreatieve verhuur voor woningen die een hogere WOZ-waarde hebben?
Ons antwoord De Huisvestingsverordening (HVO) geldt alleen voor woning tot aan de NHG-grens, en niet daarboven. Daarboven gelden geen regels o.b.v. de HVO, want de Huisvestingswet verbiedt dat.
In de verschillende bestemmingsplannen hebben woningen meestal alleen de bestemming Wonen. In die situatie geldt dat een woning alleen gebruikt mag worden voor de permanente huisvesting van personen. Door het op deze manier te bestemmen wordt voorkomen dat woningen ook als recreatiewoning kunnen worden gebruikt.
Voor woningen die wel onder de Huisvestingsverordening vallen (lager dan de geldende NHG-grens) zijn er gebieden aangewezen met een moratorium op splitsing en omzetting.
Het gebied wordt omsloten door de volgende straten, waarbij de straten aan weerszijden deel uitmaken van het gebied: Badhuisstraat te Vlissingen, 2. Singel te Vlissingen, 3. Paul Krugerstraat te Vlissingen, 4. De Willem Ruysstraat te Vlissingen, 5. Aagje Dekenstraat te Vlissingen. In het gebied dat door deze straten begrensd wordt mogen geen woningen meer gesplitst of omgezet worden.
POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL [email protected] FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G
Vraag 2 Welke regels gelden er voor een woning dat niet onder de woonverordening valt (i.v.m. de waarde) ten aanzien van splitsing?
Ons antwoord Geen, althans niet onder de Huisvestingsverordening (zoals de Woonverordening die u bedoeld heet). Woningen moeten wel altijd voldoen aan de regels in het bestemmingsplan, ook als deze woningen niet onder de Huisvestingsverordening vallen. Zie ook de opmerking hiervoor bij vraag 1.
Vraag 3 Wanneer een woning met een hogere WOZ-waarde eerst een nieuwe bestemming krijgt en daarna wordt opgesplitst valt dan een aanvraag voor deze splitsing onder de HVverordening wanneer deze uiteindelijke eenheden ieder lager dan de genoemde waarde zijn?
Ons antwoord Nee, want op het moment dat de woning gebouwd en bewoond is met een WOZ-waarde hoger dan de NHG-grens, is de HVO niet van toepassing. Indien deze naderhand wordt gesplitst, dan is er geen splitsingsverbod. Het bestemmingsplan blijft overigens wel van kracht, conform de opmerkingen hierboven. In het bestemmingsplan kan voorts het aantal woningen per bouwvlak opgenomen zijn, en soms ook de maximale bouwhoogte. Bij eventueel splitsen van woningen waarop de HVO niet van toepassing is, moet ook nog steeds worden voldaan aan het bouwbesluit (denk aan brandveiligheid). Als na het splitsen de WOZ onder de vastgestelde grens ligt is daarna wel de HVO van toepassing Vraag 4 De volgorde der dingen bepaald dan of een vergunning wordt verleend, dat lijkt niet in de geest van de verordeningen. Hoe wordt daar mee omgegaan?
Ons antwoord De HVO gaat uit van bescherming van de schaarse goedkope en betaalbare woningvoorraad. Dure (grote) woningen met een hogere WOZ-waarde dan de NHG-grens vallen daar buiten. Pas als deze gesplitst is in woningen met een WOZ-waarde lager dan de NHG-grens vallen de gesplitste woningen er wel onder. Dat is inderdaad de volgorde, en dat kunnen wij wettelijk gezien niet omdraaien.
Vraag 5 Er wordt in de huisvesting verordening en in de Beleidsnotitie en beleidsregels omzetten en splitsen zelfstandige woonruimte Vlissingen 2021 melding gemaakt van parkeerdruk die extra kan ontstaan door toevoeging van woningen door splitsing of omzetting of kamerbewoning. Er wordt echter geen verwijzing gemaakt naar parkeernormen. Hoe wordt er omgegaan met vergunning aanvragen in de gebieden in de binnenstad waar de parkeerdruk al hoog is?
Ons antwoord Aanvragen worden altijd getoetst op basis van de ter plekke geldende regels, inclusief de parkeernormen. Als daar geen ruimte meer voor is, kan tot een afwijzing leiden. Wanneer een omgevingsvergunning (voor de activiteit bouwen) nodig is, wordt er altijd getoetst aan het bestemmingsplan en aan het paraplubestemmingsplan Parkeernormen.
Vraag 6 In Amsterdam is vanaf 8 juli jl. een opkoopbescherming van kracht waardoor woningen alleen verkocht mogen worden aan mensen die zelf de woning gaan bewonen. Wanneer gaat een dergelijke maatregel in Vlissingen ook gelden?
Ons antwoord
Blad 2 behorend bij 2178788 / 2192057
Deze mogelijkheid staat op de lijst van (wenselijke) aanpassingen van de Huisvestingsverordening die in voorbereiding is, en wel in de vorm van een verhuurverbod voor een aantal jaren, waardoor zelfbewoning de eerste (vier of vijf) jaren gewaarborgd is.
Dit is de meest effectieve vorm daarvoor. De herziene HVO is volgens de huidige planning eind dit jaar/ begin volgend jaar gereed. Een zelfbewoningplicht kan overigens niet worden verankerd in het bestemmingsplan.
Vraag 7 We hebben gehoord dat het college recentelijk bestuurlijke boetes op heeft gelegd aan partijen die woningen hebben onttrokken dan wel zonder vergunning woningen via kamerverhuur hebben verhuurd. Kunt u ons een overzicht doen toekomen waaruit blijkt welke soort controle en bij hoeveel woningen controles er zijn uitgevoerd in 2021 en 2022?
Hoeveel controles zijn er gedaan naar aanleiding van klachten van omwonenden?
Ons antwoord Er zijn 65 panden bezocht tijdens de integrale controles (januari 2021 t/m augustus 2022).
Deze vinden eenmaal per maand plaats in samenwerking met de politie, brandweer en indien nodig Orionis. Hieruit zijn 21 handhavingstrajecten opgestart.
Vraag 8 Wat is de planning aan controles voor de rest van het jaar? Is er voldoende mankracht beschikbaar om deze controles te doen?
Ons antwoord Onlangs is besloten dat de controles worden opgevoerd. Vanaf 1 november 2022 gaan we in eerste instantie 2x per maand een reguliere ronde met controles uitvoeren, met daar tussendoor nog panden met acute meldingen.
Vraag 9 Hoeveel woningen zouden gecontroleerd moeten worden omdat uit de basisadministratie blijkt dat een pand niet bewoond is of waar uit de basisadministratie blijkt, dat deze door meerdere verschillende personen, niet één huishouding zijnde wordt bewoond of waarvan onduidelijk of de woningen daadwerkelijk gebruikt worden voor permanente bewoning.
Ons antwoord Indien de vraag is hoe we omgaan met het aanpakken van woonfraude verwijzen we naar het plan van aanpak van het project Woonfraude.
Vraag 10 Hoeveel overtredingen er zijn geconstateerd, hoeveel bestuurlijke boetes zijn opgelegd?
Ons antwoord Er zijn 21 handhavingstrajecten opgestart, waaruit 1 bestuurlijke boete is gekomen. Hoe wij sanctioneren staat in het sanctie beleid opgenomen. Een van de manieren is de bestuurlijke boete. Andere mogelijkheden die wij hebben is het opleggen van een last onder dwangsom.
In het meest extreme geval kan zelf een vergunning worden ingetrokken.
Vraag 11 Wat is gedaan om te zorgen dat de eigenaar van de woningen niet opnieuw ongeoorloofd gebruik maakt van de woning. Met andere woorden; hoeveel woningen worden/werden door de controle weer toegevoegd aan de woningvoorraad?
Ons antwoord Van de 21 handhavingstrajecten hebben er 7 betrekking gehad op illegale kamerverhuur, 4 terug in de woningvoorraad en 3 handhavingstrajecten lopen nog.
Vraag 12 Wanneer overtredingen worden geconstateerd waarbij arbeidsmigranten zijn betrokken worden de werkgevers daarover ook geïnformeerd?
Ons antwoord Blad 3 behorend bij 2178788 / 2192057
Tot op heden worden werkgevers niet geïnformeerd. In de woonfraude projectaanpak is het wel beoogd om werkgevers te gaan informeren.
Vraag 13 Wanneer de overtreding recreatieve verhuur betreft wordt betreffende platform daarvan op de hoogte gesteld?
Ons antwoord (Gemeubileerde) verhuur met een huurcontract langer dan 4 maanden valt onder de bestemming Wonen. In andere gevallen kunnen we handhaven op basis van het bestemmingsplan.…
Bekijk de brief: Raadsvragen - Beantwoording POV - Huisvestingsverordening en handhaving
Bron: raadsinformatie van de gemeente Vlissingen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.