Raadsvragen Beantwoording POV - Omgevingsvergunning verruiming bestemming van woonbestemming Nieuwstraat 214 en 216

Vraag 1

f 5 dan uit? Ons

Antwoord van het college

Er is een omgevingsvergunning nodig voor recreatieve verhuur/tijdelijke bewoning omdat dit niet onder de bestemming ‘wonen’ (in het vigerende bestemmingsplan Binnenstad-Eiland, vastgesteld op 26 juni 2012) valt. Aan de hand van het afwegingskader verblijfsaccomodaties is getoetst of dit initiatief binnen het vastgestelde beleid van de gemeente Vlissingen past. De conclusie is dat het project valt onder één van de situaties waarvoor mag worden afgeweken van een bestemmingsplan (zoals aangegeven in artikel 4 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht). De aanvraag is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing welke ingaat op de thema’s parkeren, geluid, afval, sociale cohesie en toeristische visie. De afdeling Ruimtelijke Ordening heeft geen reden gezien om de vergunning te weigeren.

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL [email protected] FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

 Echter kan de vergunninghouder geen gebruik maken van de omgevingsvergunning omdat er op grond van de huidige Huisvestingsverordening Vlissingen 2021 (hierna:

Huisvestingsverordening) geen onttrekkingsvergunning kan worden aangevraagd om de woning uit de woningvoorraad te halen ten behoeve van recreatieve verhuur. Dit is aan initiatiefnemer medegedeeld. Initiatiefnemer gaf aan dat hij een dergelijk risico durft te lopen door een eventuele herziening van de Huisvestingsverordening Vlissingen 2021 af te wachten, met de hoop dat er in de toekomst een onttrekking voor recreatieve verhuur mogelijk is.

De verleende omgevingsvergunning staat los van hetgeen kan worden verleend op grond van de Huisvestingsverordening. Bovendien dienen beide vergunningen een ander belang.

De Huisvestingsverordening reguleert de schaarste in de goedkope woningvoorraad en het bestemmingsplan kijkt naar de ruimtelijke impact. Dit zijn twee vergunningen die naast elkaar nodig zijn. De woonruimte valt onder het werkingsgebied van de huidige Huisvestingsverordening. De huidige verordening biedt geen mogelijkheid om een woning recreatief te verhuren.

De vakafdelingen Vergunningen, Toezicht en Handhaving en Ruimtelijke Ordening hebben naar aanleiding van deze situatie besproken dat er bij toekomstige gevallen beter afstemming met elkaar moeten worden gezocht. Zodat wanneer het gebruik niet mogelijk is op grond van de Huisvestingsverordening en de vergunning om af te wijken van het bestemmingsplan geweigerd kan worden (zeker als er ook andere weigeringsgronden aanwezig zijn, zoals het regelen van afvalverwerking en eventuele hinder voor omwonende vanwege de activiteiten door verhuur, denk hierbij aan geluidsoverlast), dat dit dan ook wordt gedaan. Dit is eenduidig naar de burger toe. Dit is in het geval van de Nieuwstraat niet gebeurd. Wel is de initiatiefnemer geïnformeerd dat hij de vergunning niet kan gebruiken. De woning mag alleen worden aangewend ten behoeve van permanente bewoning (dan wel door de eigenaren of verhuur aan één huishouden).

Vraag 2 De POV meent dat uiterst zuinig moet worden omgegaan met de woningvoorraad voor permanente bewoning, en dat deze ernstig bedreigd wordt door de onttrekkingen aan die woningvoorraad van betaalbare woningen in het goedkopere en midden segment. Deze woningen passen daar prima in. Bent u het eens met de POV dat deze onttrekking een ongewenste ontwikkeling is?

Ons antwoord Op grond van de huidige Huisvestingsverordening is het niet mogelijk om deze woonruimte aan de permanente bewoning te onttrekken (voor recreatieve verhuur). Mocht dit in de toekomst wel mogelijk zijn, op grond van de Huisvestingsverordening, dan moet een afweging worden gemaakt in welk gebied dit wordt toegestaan en in welke omvang.

Vraag 3 Kunt u aangeven welk gebruik u met deze omgevingsvergunning heeft mogelijk gemaakt,(eigen gebruik, toeristische verhuur?), en hoe dat past in de weigeringsgrond: short stay, airbnb, verhuur ten behoeve van toeristisch nachtverblijf en verhuur ten behoeve van bedrijfsdoeleinden?

Ons antwoord Tot heden geen. De vergunning maakt het mogelijk om te handelen in strijd met het bestemmingsplan, maar de Huisvestingsverordening biedt hier geen mogelijkheid. Zie het antwoord op vraag 1. Volgens de Huisvestingsverordening mag de woning nu enkel permanent worden bewoond door de eigenaren of verhuurd worden aan één huishouden ten

Blad 2 behorend bij 2321016 / 2334449

 behoeve van permanente verhuur. Ook is eigen gebruik als tweede woning niet toegestaan zonder de benodigde onttrekkingsvergunning.

Vraag 4 Er zijn meerdere panden in de directe omgeving die, vergund of niet, gebruikt worden voor verhuur aan toeristen. Heeft u daar een beeld van, en in hoeverre heeft u nu een beeld wat er gebeurt in de ± 700 woningen voor permanente bewoning in Vlissingen die wél in gebruik zijn, maar waar geen permanente bewoning is geregistreerd én geen vergunning is afgegeven voor afwijkend gebruik?

Ons antwoord Dit is een lopend onderzoek. Deze (+/-) 700 panden hebben we in beeld. Op dit moment zijn we zover dat we een overzicht kunnen maken van ongeveer 50 panden met het grootste risico op woonfraude. Na de vakantie zal een plan van aanpak worden gemaakt om deze panden te controleren. Na afloop hiervan zullen we de overige panden beoordelen en prioriteren.

Vraag 5 Bent u het met de POV eens dat het afgeven van dit soort vergunningen, strijdig met de letter en de geest van de verordening, het probleem op de woningmarkt in Vlissingen voor starters nog moeilijker maakt?

Ons antwoord Er is geen vergunning verleend die toeristische verhuur mogelijk maakt. Op dit moment is toeristische verhuur in dit pand niet mogelijk.

Vraag 6 U heeft de raad toegezegd met nieuw beleid en regelgeving te komen ter bescherming van de woningvoorraad voor onze eigen bevolking. De toezegging was dat de nieuwe regeling op 1 oktober a.s. zou ingaan. Kunt u aangeven of deze deadline gehaald wordt?

Ons antwoord Het eerste concept hebben wij met onze adviseurs besproken. Naar aanleiding van dit concept zijn er vragen gesteld aan de vakafdeling. Deze vragen worden momenteel door de vakafdeling onderzocht. 1 oktober 2023 is hierdoor niet haalbaar. Het streven is om voor eind 2023 een nieuwe Huisvestingsverordening (met bijbehorend beleid) aan de raad voor te leggen.

Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht.