Raadsvragen - Beantwoording PvdA-SP-POV-SGP-FVD-50PLUS-D66 - Governance inkoop Jeugdzorg Zeeland
Een raadslid stelde op 9 december 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Vlissingen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Fractie D66 Fractie Forum voor Democratie Fractie POV Fractie SP Fractie 50Plus Fractie SGP en Fractie PvdA
UW BRIEF VAN
UW KENMERK
ONS KENMERK
DATUM
2208383 / 2209086
8 december 2022 BIJLAGEN
BEHANDELD DOOR
BEZOEKADRES
TELEFOON
A de Klerk
Paul Krugerstraat 1
+31118487438
ONDERWERP
Beantwoording art 34 RvO vragen Governance inkoop Jeugdhulp Zeeland
Geachte heer/mevrouw, Naar aanleiding van de door uw fractie ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt.
Uw inleiding Afgelopen jaren is er veel veranderd in de Zeeuwse Jeugdzorg. Alle veranderingen hebben geleid tot nieuwe onderzoeken. Deze onderzoeken worden op dit moment uitgevoerd of zijn eerder dit jaar afgerond. Op basis hiervan wordt nieuwe beleid opgesteld. Naar aanleiding van deze ontwikkelingen en de behandeling van de ingediende motie JZ: Herinrichting van de governance jeugdhulp in Zeeland welke werd afgeraden door de wethouder en niet werd aangenomen op donderdag 3-nov jl., hebben wij de volgende vragen:
Vraag 1 Wat is de actuele stand van zaken rondom de governance inkoop jeugdhulp en beschermd wonen?
Ons antwoord Naar aanleiding van de vraagstukken rond governance is eind 2021 in OZO-verband aan bureau BMC gevraagd onderzoek uit te voeren naar de mogelijkheden van een integrale governance en uitvoering van de inkoop van jeugdhulp èn beschermd wonen in Zeeland.
Het BMC rapport en een begeleidende raadsinformatiebrief hebben wij u in juli 2022 doen toekomen. Op 4 oktober 2022 is in het bestuurlijk OZO Themaoverleg sociaal domein afgesproken om vier varianten nader uit te werken op juridische en financiële consequenties. Op dit moment wordt hieraan gewerkt.
Tijdens de online raadsinformatiebijeenkomst governance en regiovisie jeugd van jl. 16 november 2022 is over de achtergronden, de verschillende vormen van publiekrechtelijke samenwerking en de actuele stand van zaken een toelichting gegeven. Tijdens deze raadsinformatiebijeenkomst was gelegenheid tot het stellen van vragen en het doen van suggesties.
POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL [email protected] FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G
Vraag 2 In het BCM Rapport ‘Samen aan het stuur’ staat geschreven: ‘De portefeuillehouders hebben het advies in dank aanvaard, maar vinden het te kort door de bocht. De Portefeuillehouders willen meerdere varianten onderzoeken’. Welke varianten worden er onderzochten en aan welke kaders worden deze varianten getoetst?
Ons antwoord Er worden 4 varianten nader onderzocht:
• De oprichting van een nieuwe gemeenschappelijke regeling (GR) voor inkoop jeugdhulp en Beschermd Wonen (BW) en Maatschappelijke Opvang (MO)
• De inkoop van BW en MO ook onder de GR GGD hangen
• Toevoegen inkoop BW en MO en inkoop Jeugdhulp aan GR SWVO die dan een Zeeuwsbrede GR moet worden
• De oprichting van een ‘alles in één’-constructie voor het sociaal domein: GGD, bureau IJZ, BW en MO en mogelijk nog andere functies binnen één regeling.
Deze varianten worden getoetst op juridische, financiële en praktische (t.a.v. uitvoerbaarheid) consequenties in termen van voor- en nadelen en risico’s.
Vraag 3 Welke rol heeft de gemeenteraad gehad bij het opstellen van de kaders voor het toetsen van de varianten? Wat vindt het college van dit proces?
Ons antwoord Er zijn geen kaders vooraf opgesteld. De verkenning van bovengenoemde juridische, financiële en praktische consequenties per variant vindt ‘waardenvrij’ plaats onder begeleiding van de projectgroep Governance inkoop jeugdhulp en BW/MO. Na oplevering van het nadere onderzoek ligt het bij de portefeuillehouders in het OZO Themaoverleg sociaal domein om zich hierover uit te spreken en om een advies naar de colleges te brengen. De colleges maken hun eigen afweging en brengen het voorstel vervolgens naar de raden. Het college ziet hierin een natuurlijke gang van het democratisch proces tussen raad en bestuur.
Vraag 4 Het BMC rapport heeft de status ‘Ambtelijk concept’. Wat betekent dit?
Ons antwoord Ambtelijk concept betekent dat het rapport geen formele status heeft.
Vraag 5 Uitgaande van: ‘Het is belangrijk dat alle raden tijdig en goed meegenomen worden in het proces en inzicht hebben in de adviezen, rapporten, verschillende mogelijkheden van gemeenschappelijke regelingen en afwegingen.’ Is het college het met de indieners van de vragen eens dat het enkel informeren van de gemeenteraad geen recht doet aan de kaderstellende en volksvertegenwoordigende rol van de raad? Hoe gaat het college borgen dat de gemeenteraad deze rollen kan uitvoeren?
Ons antwoord Het college is het eens dat bij de keuze voor een governancevorm het enkel informeren geen recht doet aan de rol van de raad. Het college ziet dat ook niet aan de orde. De rol van de raad is geborgd in het meenemen van de raad in de verschillende fasen van het proces.
Blad 2 behorend bij 2208383 / 2209086
En uiteindelijk in het nemen van een besluit over een raadsvoorstel voorzien van alle overwegingen en onderliggende stukken.
Vraag 6 Welke rol heeft OZO in dit gehele proces en welke bevoegdheden heeft OZO?
Ons antwoord Het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) is een samenwerkingsverband tussen de dertien gemeenten, de Provincie en het Waterschap op een groot aantal beleidsthema’s. Voor het beleidsthema sociaal domein is een apart bestuurlijk Themaoverleg opgericht waarin afstemming plaats vindt over de Zeeuwse samenwerking in het sociaal domein. De in het Themaoverleg betrokken Zeeuwse portefeuillehouders hebben de volgende strategische samenwerkingsagenda geformuleerd:
1. Kwalitatieve en betaalbare jeugdhulp organiseren
2. Goede en bereikbare maatschappelijke ondersteuning en zorg
3. Samen werken aan gezondheid.
4. Versterken van de sociale veiligheid.
En vastgesteld dat een goede governance nodig is om dit te organiseren. Mede omdat de urgentie van het vraagstuk zowel vanuit de kolom jeugdhulp als beschermd wonen werd geagendeerd nam het Themaoverleg in 2021 daarom het initiatief tot het BMC onderzoek naar de governancestructuur rondom de inkoop in het sociaal domein.
Het Themaoverleg heeft vervolgens een stuurgroep Integrale Governance Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein ingericht als opdrachtgever voor het onderzoek. De begeleiding en verdere uitwerking loopt via een ambtelijke projectgroep onder leiding van een van de Zeeuwse gemeentesecretarissen. De stuurgroep zal het resultaat van de nadere uitwerking van de 4 varianten voorleggen aan het Themaoverleg en die zal een eerste oordeel vellen en tot een advies aan de 13 gemeenten komen. Immers liggen daar de bevoegdheden tot besluitvorming.
Het OZO Themaoverleg sociaal domein heeft geen formele bevoegdheden maar adviseert.
Vraag 7 Welke rol speelt het Rekenkameronderzoek (uitgevoerd door 11 van de 13 Zeeuwse gemeenten) in dit gehele proces?
Ons antwoord Het is in eerste instantie aan de raden om een standpunt te bepalen over het Rekenkameronderzoek. Niettemin bevatten de conclusies en aanbevelingen uit dit onderzoek naar de mening van het college belangrijke punten om mee te nemen in de afwegingen rondom de governancestructuur inkoop sociaal domein Vraag 8 Is het college het met de indieners van de vragen eens dat de uitkomsten van het rekenkameronderzoek essentieel zijn bij het maken van verdere keuzes en dat de aanbevelingen uit het onderzoek meegenomen moeten worden bij het verkennen van de varianten uit vraag 2. Zo ja, hoe gaat het college dit borgen?
Ons antwoord Zoals gezegd vindt het college het van belang om deze uitkomsten mee te nemen in de afwegingen voor het uiteindelijke voorstel over de toekomstige governance. Het is onze opvatting om dit zowel mee te nemen naar het overleg in OZO-verband als in de afweging die het college zelf moet maken.
Blad 3 behorend bij 2208383 / 2209086
Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht.
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,
drs. R.D.A. Wiskerke
drs. A.R.B. van den Tillaar
Blad 4 behorend bij 2208383 / 2209086
Bron: raadsinformatie van de gemeente Vlissingen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.