Raadsvragen - Beantwoording SGP - Gewijzigde duur vaste standplaatsvergunning
Een raadslid stelde op 16 juni 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Vlissingen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Fractie SGP
UW BRIEF VAN
UW KENMERK
BEHANDELD DOOR BEZOEKADRES MC Priem Paul Krugerstraat 1
ONS KENMERK 2287374 / 2294749
DATUM 16 juni 2023
TELEFOON +31118487524
BIJLAGEN
ONDERWERP Beantwoording art 34 RvO vragen SGP Fractie - EU-regelgeving gevaar voor vertrouwde kraamhouders in Vlissingen Geachte heer/mevrouw, Naar aanleiding van de door uw fractie ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt.
Uw inleiding Als gevolg van Europese regelgeving is de VNG Marktverordening aangepast aan de eisen die voortvloeien uit die Europese Dienstenrichtlijn en de Dienstenwet. De meest relevante verandering is de duur van de vergunning voor een vaste standplaatsvergunning. Door jurisprudentie is duidelijk geworden dat ook vergunningen om handel te drijven op de markt tot de zogenoemde schaarse vergunningen worden gerekend. Dat betekent dat deze vergunning niet voor onbepaalde tijd mogen worden verleend, maar dat ze een “passende beperkte duur” moeten hebben. De gedachte van de EU-regeling is dat eventuele nieuwkomers de gelegenheid krijgen om ook toe te treden tot de markt. De SGP wil hierover de volgende vragen stellen:
Vraag 1 Per 1 januari 2024 is het zover. Gemeenten zijn dan verplicht de lopende vergunningen – die vaak voor onbepaalde tijd gelden – in te trekken en opnieuw uit te geven, zodat nieuwkomers in de markt ook een kans krijgen op de (volgens Europa) schaarse ventplekken. Hoeveel vergunningen aan kraamhouders in de Gemeente Vlissingen, verleend voor onbepaalde tijd, moeten er worden ingetrokken?
Ons antwoord De vergunningen aan marktkraamhouders voor de weekmarkt worden in principe verleend voor onbepaalde tijd. De vergunningen voor standplaatsen worden in eerste instantie verleend voor 1 jaar. Daarna kan de standplaatsvergunning voor een periode van 5 jaar verleend worden. Er zijn op dit moment 20 vergunningen verleend aan marktkraamhouders voor de weekmarkt. Deze 20 vergunningen zouden ingetrokken moeten worden of gewijzigd
POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL [email protected] FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G
moeten worden naar vergunningen voor bepaalde tijd. Van de maximaal 28 standplaatsvergunningen zijn er 22 verleend.
Vraag 2 Vaak hebben kraamhouders veel moeite moeten doen en veel moeten investeren om een vergunning te krijgen en een kraam of wagen aan te schaffen. De VNG heeft hierover in 2018 een rapport gepubliceerd “Handreiking schaarse vergunningen” met daarin opgenomen de resultaten van een onderzoek van het ministerie van EZK over de terugverdientijd van deze investeringen van de ambulante handel, ook op weekmarkten. Daaruit blijkt dat het 9 tot 12 jaar kost om de investering terug te verdienen. Kan het college zich voorstellen dat er mogelijk onrust ontstaat bij kraamhouders die nog niet zo lang een vaste standplaatsvergunning hebben in de Gemeente Vlissingen?
Ons antwoord Het college begrijpt dat kraamhouders vragen zullen hebben over de wijze waarop de nieuwe EU-regelgeving zal worden geïmplementeerd.
Vraag 3 Wanneer per 1 januari 2024 standplaatsvergunningen opnieuw moeten worden uitgegeven, is het de bedoeling dat alle ondernemers uit de Europese Unie mogen meedingen. Dit heeft mogelijk als gevolg dat lang bestaande, en voor inwoners en toeristen vertrouwde, kramen verdwijnen. De SGP vindt dit niet wenselijk. Deelt het college deze mening?
Ons antwoord Het college hecht aan continuïteit en is van mening dat het niet wenselijk is dat een situatie ontstaat waarbij veel lang bestaande en voor inwoners vertrouwde marktkramen en standplaatsen en hun producten verdwijnen.
Vraag 4 Een en ander is afhankelijk of er sprake is van schaarste in standplaatsen voor bepaalde branches. Voor welke branches zijn er momenteel of de afgelopen jaren meer vergunningsaanvragen dan beschikbare standplaatsen?
Ons antwoord Op het gebied van de marktkraamvergunningen bestaat er geen schaarste, er is op dit moment geen wachtlijst.
Op het gebied van standplaatsvergunningen komen er meer aanvragen binnen voor het verkopen van ijs op de Boulevard, alsmede voor het verkopen van oliebollen. Voor het verkopen van ijs is op de Boulevard één standplaats beschikbaar, voor oliebollen zijn er op dit moment in de gemeente twee standplaatsen beschikbaar.
Vraag 5 Voor welke branches zijn momenteel of de afgelopen jaren weinig tot nauwelijks vergunningsaanvragen binnengekomen, terwijl er wel standplaatsen beschikbaar zijn?
Ons antwoord Er zijn nauwelijks aanvragen binnengekomen voor het verkopen van vis op de boulevard en in Paauwenburg/Papegaaienburg. Voor het verkopen van vis op de Boulevard is recentelijk een nieuwe vergunning verleend.
Blad 2 behorend bij 2287374 / 2294749
Vraag 6 De nieuwe Marktverordening, voortvloeiend uit de Europese Dienstenrichtlijn, biedt gemeenten wel wat ruimte om de nieuwe regelgeving naar eigen inzicht toe te passen. Is het college al bezig met onderzoeken ter opstelling van de aangepaste Marktverordening voor de Gemeente Vlissingen?
Ons antwoord Er zal er een nota ingediend worden ter aanpassing van de Marktverordening 2005 en de Beleidsregel standplaatsen APV Vlissingen 2016. Eerst wordt een (nader te plannen) overleg met de marktcommissie gehouden.
Vraag 7 Wordt hierover al gecommuniceerd met de kraamhouders en de VOC?
Ons antwoord Er is aan de marktcommissie medegedeeld dat de regels gaan veranderen en dat er binnenkort stappen worden gezet.
Vraag 8 In de gemeente Barneveld heeft men al een nieuwe marktverordening. Huidige vergunninghouders hoeven zich daar voorlopig geen zorgen te maken, want die gemeente verleent aan vaste standplaatshouders een nieuwe, tijdelijke vergunning voor maximaal 20 jaar. Kraamhouders zijn hierover heel positief vanwege deze lange geldigheidsduur, dit in relatie tot de 9 tot 12 jaar terugverdientijd van hun investeringen. Is het college ook bereid om in de nieuwe Marktverordening vergunningverlening voor een lange periode, maximaal 20 jaar, op te nemen om zo rust en continuïteit te waarborgen op onze week- en zaterdagmarkt?
Ons antwoord Het college hecht eraan dat ondernemers weten waar ze aan toe zijn zodat zij weloverwogen investeringskeuzes kunnen maken. Dit zowel in het kader van duurzaamheid als in het kader van continuïteit.
Vraag 9 Markt-ondernemers wijzen erop dat problemen gaan ontstaan wanneer de vergunning slechts voor een korte periode wordt uitgegeven; bij de bank kunnen ze dan geen lening meer afsluiten en het is financieel ook niet meer interessant om te investeren in nieuw materieel. Daarbij kan na afloop van de vergunde periode een ander straks overnemen wat de vorige kraamhouder heeft opgebouwd. Zo krijg je minder gemotiveerde kraamhouders en een andere sfeer. En dat is slecht voor de cohesie van onze stad en dorpen. Markten hebben namelijk een belangrijke sociale functie en trekken veel publiek, wat ook belangrijk is voor andere ondernemers in de Gemeente Vlissingen. Onderkent het college dit?
Ons antwoord Het college erkent dat er een band is tussen de inwoners van een stad enerzijds en de marktkraamhouders en standplaatsvergunninghouders anderzijds. Deze ondernemers zijn over het algemeen ook mensen die geboren en getogen zijn in de provincie Zeeland en het college hecht eraan dat zij lokaal hun ondernemerschap duurzaam kunnen uitoefenen.
Vraag 10 Omdat de weekmarkten en zaterdagmarkten zo belangrijk zijn voor de binnenstad van Vlissingen, vindt de SGP het van het grootste belang dat de nieuwe EU-regelgeving Blad 3 behorend bij 2287374 / 2294749
zo snel mogelijk wordt geïmplementeerd in een nieuwe Marktverordening en dat daarmee niet tot het laatst moet worden gewacht.
Wanneer kunnen we het raadsvoorstel voor de nieuwe, aangepaste Marktverordening op de raadsagenda verwachten?
Ons antwoord Later dit jaar zal na overleg met de marktcommissie een nota worden ingediend waarin het beleid wordt aangepast.
Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht.
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,
drs. R.D.A. Wiskerke
drs. A.R.B. van den Tillaar
Blad 4 behorend bij 2287374 / 2294749
Bekijk de brief: Raadsvragen - Beantwoording SGP - Gewijzigde duur vaste standplaatsvergunning
Bron: raadsinformatie van de gemeente Vlissingen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.