BP fietspad Middenweg
Een raadslid stelde op 29 oktober 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Altena.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Gemeenteraad
College van B&W 10 oktober 2024 2023-012963 Vaststelling bestemmingsplan "Buitengebied: fietspad Middenweg Andel - Veen"
Algemeen Na uw raadsbesluit in september 2021 over de realisatie van een vrijliggend fietspad langs de Middenweg is ons college aan de slag gegaan met de verdere voorbereidingen voor de realisatie van een vrijliggend fietspad langs de Middenweg.
In de Altenaronde van dinsdag 1 oktober 2024 lag het ontwerp bestemmingsplan ”Buitengebied: fietspad Middenweg Andel – Veen” voor ter beeldvormende bespreking.
In deze Altenaronde is door/namens vijf belanghebbenden ingesproken. Betrokkenen hebben uw raad met name geïnformeerd over het feit dat men ontevreden is over de wijze waarop het contact met de gemeente over de noodzakelijke grondverwerving plaatsvindt. Men vindt dat een en ander (te) lang duurt en dat er grote verschillen zitten tussen het bedrag dat door de gemeente wordt geboden voor de aankoop en schadeloosstelling en door de verkopende partijen inclusief hun adviseurs wordt gevraagd. Voorts geeft een deel van de insprekers aan dat men zich (in de media) onder druk gezet voelt omdat wordt ‘gedreigd met onteigening en dat hun wordt verweten dat het proces zo lang duurt.’ Reactie van het College Het College betreurt de ontstane beeldvorming en het gegeven dat meerdere betrokkenen klaarblijkelijk teleurgesteld zijn over de interactie en communicatie met de gemeente. Dit trekken wij ons aan.
Inmiddels zijn/worden afspraken ingepland om met de vijf insprekers in gesprek te gaan naar aanleiding van hun inspraakreacties en concrete vragen. Bij deze gesprekken is portefeuillehouder Tanis aanwezig alsook onze grondverwerver. Dat biedt ons de gelegenheid om op de individuele vragen van insprekers in te gaan. Het lijkt ons niet gepast om in deze schriftelijke reactie op de individuele vragen van de vijf insprekers in te gaan.
Zoals aangegeven hebben de reacties van de insprekers en ook de vragen van de raadsleden nagenoeg volledig betrekking op de situatie rondom de grondverwerving en minder/niet op de planologische procedure.
In algemene zin constateren we dat we ten aanzien van de planning niet altijd voldoende scherp naar alle grondeigenaren hebben teruggekoppeld wat de te verwachten doorlooptijd is. Voorts beseffen wij ook dat niet altijd tijdig een terugkoppeling is gegeven naar de individuele grondeigenaren indien sprake is van uitloop van onderzoeken en overleggen tussen onder andere 1
gemeente en Waterschap Rivierenland (WSRL). Dat levert uiteindelijk onbegrip en frustratie bij de grondeigenaren op.
Dit begrijpen en betreuren wij. We zullen hier scherper op zijn in het vervolg van dit proces en toekomstige processen.
Na overleg met Waterschap Rivierenland (WSRL) is overeengekomen dat op een aantal locaties de watergang kan worden versmald door toepassing van een betonnen U-bak waardoor het ruimtebeslag, en daardoor de benodigde hoeveelheid aan te kopen grond kleiner wordt.
Ten aanzien van de verschillen tussen de vraagprijs en hetgeen de gemeente aanbiedt om te betalen kan worden opgemerkt dat een aantal grondeigenaren uitgaat van de verwachting dat hun grond met momenteel een agrarische bestemming in de toekomst bouwgrond wordt. Hierop is ook de in hun ogen reële verkoopprijs gebaseerd.
In een enkel geval wordt door de verkoper en/of zijn adviseur een vergelijking gemaakt met de prijs van grond voor boomteelt in de Betuwe. Daar zou sprake zijn van € 30/m2 terwijl wij in de waardering uitgaan van transacties in/nabij het plangebied. Daar is sprake van een huidige prijs van € 8 tot 10,50 /m2. De uitgangspunten inzake de grondverwerving lopen dus erg fors uiteen.
De gemeente gaat uit van waardering op basis van de huidige bestemming en gebruiksmogelijkheid en volledige schadeloosstellingsmethodiek. Daarbij wordt gekeken naar:
Vermogensschade: betreft de waarde van het aan te kopen gedeelte inclusief hetgeen eventueel op dit gedeelte aanwezig is Inkomensschade: (bedrijfsmatig) de schade die een partij leidt doordat hij minder inkomen kan genereren door verlies aan oppervlakte Bijkomende schade: schade die vergoed wordt omdat wederpartij kosten moet maken om zaken te reconstrueren. Bijvoorbeeld het vervangen/verplaatsen/vernieuwen van een hekwerk of aanpassing van de tuin.
Overigens is het goed om te vermelden dat afgelopen weken met drie partijen overeenstemming bereikt is over de aankoop van hun gronden. Daarbij zijn uitgangspunten tussen verkoper en verwerver vele malen dichter bijeen gelegen als in het hier voren opgenomen voorbeeld.
Antwoorden op vragen van uw raad De doorloop van het proces wordt hierna nader geduid.
Wij willen benadrukken dat wij in gesprekken met betrokkenen nooit hebben aangegeven dat de grondeigenaren het proces frustreren en dat wij daarom dreigen met onteigening. Tijdens de Algemene Beschouwingen op 2 juli ingediende motie draagt uw raad het college op om alle ter beschikking staande middelen voor dit project in te zetten om zo snel mogelijk het fietspad te realiseren. In die geest werkten en werken wij aan de grondverwerving zonder overigens ‘de verkopers met de rug tegen de muur te zetten’.
Daarbij erkennen wij dat we er niet altijd in zijn geslaagd om alle 21 grondeigenaren tijdig en voldoende te informeren over de verwachte doorlooptijden. Dat betreuren wij en we stellen alles in het werk om het proces dat voor ons ligt strakker aan te sturen.
Het gelopen proces Vanuit uw raad zijn tijdens de Altenaronde vragen gesteld over het doorlopen en te doorlopen proces. Daarover het volgende:
In september 2020 zijn de eerste oriënterende gesprekken met perceeleigenaren gevoerd. Dit dus nog voordat de raad een besluit neemt over de realisatie van een vrijliggend fietspad. Deze overleggen dienden om de eigenaren te informeren over de wens van de gemeente, uitgesproken in een motie, om tot aanleg van een vijliggend fietspad over te gaan. 2
Rondom de besluitvorming over de aanleg van een vrijliggend fietspad in september 2021 zijn de grondeigenaren wederom bezocht door de ingehuurde technisch adviseur en de grondverwerver.
Tijdens die gesprekken is op hoofdlijnen het proces van verwerving geschetst.
In vervolg op de gevoerde gesprekken met grondeigenaren en de gemaakte opmerkingen dat men erg teleurgesteld was en niet akkoord gaat met het kwijtraken van een forse strook grond, vaak in de voortuinen, is gezocht naar een alternatieve oplossing.
In het beleid van WSRL is als uitgangspunt opgenomen....’Een nieuw talud van een primair water mag in principe niet steiler zijn dan 1:2 en die van een secundair water niet steiler dan 1:1,5. Als de grondsoort het toelaat, kan het waterschap een afwijkend talud toestaan (flauwer of steiler).’ Door de gemeente is bezien of de breedte van de sloot versmald kan worden. Na uitgebreid overleg en het maken van diverse berekeningen heeft het waterschap ingestemd met een alternatief voorstel van de gemeente. De gemeente stelt voor om op de locaties nabij woningen, gezien de grotere impact van de ontneming, de watergang met natuurlijke taluds te vervangen door een constructie waarbij een bak met een betonnen U-profiel wordt gerealiseerd. Dat scheelt, afhankelijk van de diepte en bodembreedte van de sloot, een strook van circa 1,0 - 1,5 meter breedte die NIET hoeft te worden aangekocht.
Het overleg tussen gemeente en WSRL over dit alternatief heeft door diverse omstandigheden een zeer lange doorlooptijd gehad. Deze lange(re) doorlooptijd is, zoals reeds aangegeven, niet altijd even snel en duidelijk naar betrokken grondeigenaren teruggekoppeld. Daardoor zijn de verwachtingen uiteengelopen.
In bijlage 1 zijn het gelopen en nog te doorlopen proces van dit project beschreven.
Inschakelen derde onafhankelijke taxateur’ Door één van de raadsleden is de suggestie gedaan om een derde onafhankelijke taxateur in te schakelen. Een dergelijke ‘derde onafhankelijke taxateur’ heeft alleen een toegevoegde waarde indien partijen zich op voorhand onvoorwaardelijk conformeren aan de taxateur. In de praktijk zien we dat dit niet lukt. Daarnaast is er voor de eigenaren altijd de zekerheid dat indien partijen er niet uitkomen de rechtbankdeskundigen de uiteindelijke schade objectief en onafhankelijk vaststellen.
Hiermee is voor de eigenaren altijd een borging van hun belangen aanwezig.
3
Wat gebeurt er als grondverwerving niet lukt en onherroepelijk bestemmingsplan van kracht is De aanleg van het fietspad is alleen te verwezenlijken indien de benodigde gronden zijn verworven.
Het bestemmingsplan is een juridisch bindend document dat bepaalt welke ruimtelijke functies in een bepaald gebied zijn toegestaan. De procedure voor dit bestemmingsplan loopt parallel aan de grondverwervingsprocedure. Wanneer de verwerving van de grond op vrijwillige basis onverhoopt niet lukt, heeft dit geen directe gevolgen voor het gewijzigde bestemmingsplan.…
Bekijk de brief: Memo schriftelijke beantwoording vragen Altenaronde inzake BP fietspad Middenweg
Bron: raadsinformatie van de gemeente Altena (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.