Schriftelijke vragen Kaderbrief 2023 - Eerste Bestuursrapportage 2022 - Jaarstukken 2021
Een raadslid stelde op 21 juni 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Altena (6 vragen).
In het kort
6 vragen en wat het college antwoordt
- Energieprijzen Heeft de gemeente een vast energiecontract of een variabel contract? → Zijn er maatregelen genomen om CDA de energielasten te verlagen?
- Organisatieontwikkeling Antwoord Fractie Aantal fte formatie en werkelijk in 2021 (exclusief college), peildatum 31-12-2021 3. → Er is nog geen nieuwe draagvlakmeting gehouden voor de verlenging van de BIZ Centrum Werkendam.
- Veelzijdig Altena 12. → Dit is een aanzienlijk voordeel van 414K. ( zie ook verdere voordelen in de andere programma’s) De herberekening betreft een actualisatie van de kapitaallasten voor het jaar 2022.
- Duurzaam Altena 15. → Dat gebeurt op dit moment nog niet.
- Bereikbaar Altena 8 PA Eerste Bestuursrapportage 2022 Nr. → Welke bedragen zijn er in 2021 binnengehaald door de subsidioloog?
- Financiën 42. → De afgelopen periode zijn de ambities vastgelegd op het gebied van thuiswerken en is het benodigde kantooroppervlak berekend.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Energieprijzen Heeft de gemeente een vast energiecontract of een variabel contract?
Antwoord van het college
Zijn er maatregelen genomen om CDA de energielasten te verlagen? Zo ja welke maatregelen. De tarieven voor elektriciteit en gas staan steeds voor een kalenderjaar vast. Dagelijks worden er tarieven vastgeklikt die uiteindelijk leiden tot de tarieven die in het volgende jaar voor Altena gelden. Onze energieleverancier blijft de markt steeds goed monitoren. Desondanks zullen de tarieven voor 2023, zoals het er nu naar uitziet, hoger liggen dan de tarieven voor 2022. Naast het strak monitoren van de markt door onze energieleverancier en hierop acteren, leidt onder andere de verduurzaming van onze gebouwen en het ‘verledden’ van de openbare verlichting tot lagere / minder hoge energielasten. Wat is de huidige personeelsbezetting? Wat is de gewenste personeelsbezetting? Welke functies moeten CDA nog worden ingevuld? Hoeveel personeel wordt er momenteel ingehuurd? Hoe hoog zijn de inhuurkosten? Huidige en gewenste personeelsbezetting 31-12-2021 Antwoord
Vraag 2
Organisatieontwikkeling Antwoord Fractie Aantal fte formatie en werkelijk in 2021 (exclusief college), peildatum 31-12-2021 3. BIZ Werkendam Antwoord Per 31-12-2021 wordt 60 fte ingehuurd, waarvan ongeveer 40 fte op vacatures. Totale algemene inhuurbudget 2021 is € 2,4 miljoen. Is de nieuwe draagvlakmeting al uitgezet en uitgevoerd?
Antwoord van het college
Er is nog geen nieuwe draagvlakmeting gehouden voor de verlenging van de BIZ Centrum Werkendam. Eerst zal door het college een uitvoeringsovereenkomst worden gesloten tussen het college en de Stichting BIZ 1 CDA Kaderbrief 2023 Nr. 4. Pagina / Onderwerp Vraag Fractie Milieuleges Centrum Werkendam. De inwerkingtreding van deze uitvoeringsovereenkomst wordt afhankelijk gesteld van de inwerkingtreding van de door de raad vastgestelde BIZ-verordening. Na vaststelling van de BIZverordening moet volgens de Wet BIZ door het college een draagvlakmeting worden georganiseerd. De BIZverordening mag volgens de Wet BIZ pas in werking treden als sprake is van voldoende draagvlak daarvoor onder de potentiële bijdrageplichtigen voor deze BIZ. Op pagina 12 wordt gesproken over milieu leges, wat zijn dat en hoe wordt die heffing berekend? CDA Antwoord 5. Stikstofplannen Antwoord Op dit moment is het verboden om leges te heffen voor milieuvergunningen. Onder de nieuwe Omgevingswet is het wettelijk toegestaan om daar wel leges voor te gaan heffen. In het raadsbesluit van 8 maart 2022 inzake de Kaders leges Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging bouw werd de intentie uitgesproken om leges voor milieuvergunningen te gaan heffen. De milieuvergunningen worden door de Omgevingsdienst verstrekt. In de Altenaronde van 15 februari 2022 is aangegeven dat door de Omgevingsdienst een inschatting is gedaan van het aantal benodigde uren voor de behandeling van de aanvraag van de betreffende milieuvergunningen en dat aan de hand daarvan tarieven kunnen worden bepaald. De betreffende tarieven zullen worden opgenomen in de Verordening leges Altena 2023 die nog aan uw raad ter vaststelling moet worden voorgelegd. Valt de gemeente Altena binnen de stikstofplannen van de landelijke overheid (A)? Welke gebieden in Altena (in de buurt van natuur) moeten de uitstoot met 70% verminderen (B)? A) Over de ‘stikstofplannen’ heeft Minister Van der Wal voor Natuur en Stikstof, mede namens de Minister van Infrastructuur en Waterstaat en de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, op 10 juni 2022 een Startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) met een begeleidende brief aan de Tweede Kamer gestuurd. Tegelijkertijd bracht Minister Staghouwer van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zijn brief Perspectieven voor agrarische ondernemers uit. Deze documenten bevatten kaarten op de schaal van Nederland. Het Rijk verwacht een transitie en grote verandering naar een “vitaal landelijk gebied, met kringlooplandbouw als basis voor een duurzame en sterke (agrifood)sector”. 2 CDA Kaderbrief 2023 Nr. 6. Pagina / Onderwerp Organisatieontwikkeling Antwoord Vraag Fractie B) In Altena zijn volgens de Startnotitie Nationaal Programma Landelijk gebied gebieden waar onder meer stikstofreductie zal moeten plaatsvinden, met als mogelijke gevolgen andere bedrijfsvoering, stoppen, of extensiveren. Duidelijk is wel dat de transitie naar meer duurzame vormen landbouw moet worden doorgezet. In andere delen is de reductiedoelstelling en zijn de beperkingen minder. Ook worden transitiegebieden aangeduid. Percentages zijn richtinggevend. Het kan zijn dat bedrijven al (bijvoorbeeld) omgeschakeld zijn naar biologische landbouw en al stikstofreductie of andere doelen hebben bereikt. Om welke gebieden dat precies gaat is nu nog niet te zeggen, laat staan welke bedrijven hiermee te maken krijgen. De kaarten zijn daarvoor niet geschikt. Wel gaat het Rijk uit van afstand tot Natura2000-gebieden, het Nationaal Natuurnetwerk en andere gebieden. Ook zijn de huidige stikstofsituatie, de kwaliteit van het bodem- en watersysteem en de natuur van groot belang! In oktober 2022 worden meer doelstellingen bekend (water en klimaat). In het integrale gebiedsproces dat de provincie gaat trekken, wordt duidelijker wat dit voor de agrarische ondernemers maar ook voor andere ruimtelijke ontwikkelingen in onze gemeente gaat inhouden. Wij zijn ambtelijk begonnen met de voorbereiding hierop (werkgroep, inventarisatie e.d.). De provincie moet 1 juli 2023 de eerste brede gebiedsplannen gereed hebben, dus hoe de provincies aan de doelstellingen gaan voldoen. De bufferzones rondom de Natura 2000-gebieden betreft maatwerk voor provincies en gemeenten. Dan kan ook rekening gehouden worden met Natura 2000-gebieden waar geen stikstofgevoelige habitats zijn vastgesteld. Het is goed om te beseffen dat water en bodem naast de stikstofdoelen sturend worden. 2023: 1,5 M, 2024: 2.,0 M, en 3.0 M in de jaren erna: ik mis de onderbouwing. Dat is neem ik aan niet alleen CAO en inflatie? In de Eerste Bestuursrapportage 2022 zijn voorstellen verwerkt in het kader van de toerusting van de organisatie. Het betreft incidentele voorstellen alsmede structurele voorstellen waarvoor dekking beschikbaar is. Daarnaast is sprake van structurele personele voorstellen waarvoor op voorhand nog geen dekking beschikbaar is. Voor deze voorstellen is een reeks in de Kaderbrief 2023 opgenomen. Dit zal betrokken worden in de opstelling van de Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026 en loopt zo mee in de integrale afweging. De in de Kaderbrief 2023 genoemde reeks betreft de lasten die samenhangen met 3 PA Kaderbrief 2023 Nr. Pagina / Onderwerp Vraag Fractie de inzet van personeel. De bedragen in deze reeks zijn gebaseerd op de huidige Ca0-afspraken. Voor de lasten die in de toekomst voortvloeien uit nieuwe Cao-afspraken worden middelen geraamd op de stelpost loon- en prijsontwikkeling. 4 Eerste Bestuursrapportage 2022 Nr. Pagina / Onderwerp Vraag Fractie Programma 1. Inwoner en Bestuur Programma 2. Altena Samenredzaam 7. 8. Pagina 14 Is de ambtelijke capaciteit al uitgebreid in 2022 op de regionale uitvoeringsagenda jeugd? CDA Antwoord De bestaande ambtelijke capaciteit wordt – ook in 2022 – ingezet op implementatie van de Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd (regiovisie, inkoop en regionale governance) en de problemen rond Jeugdbescherming Brabant. De ambtelijke capaciteit op de uitvoeringsagenda jeugd is niet uitgebreid. Is er al meer bekend over de rijksbijdrage opvang vluchtelingen uit Oekraïne? CDA Pagina 23 Antwoord Voor verschillende elementen van de opvang van vluchtelingen heeft het Rijk aangegeven compensatie beschikbaar te stellen. Op dit moment is echter nog niet duidelijk wat dit precies betekent voor Altena. Over de compensatie zal nog nadere informatie komen. Op basis van de ministeriële regeling ‘Opvang ontheemden’ vergoedt het Rijk via een specifieke uitkering de gemeentelijke kosten in de gemeentelijke en particuliere opvang. Het normbedrag hiervoor is € 100,- per dag per gerealiseerd bed voor de gemeentelijke opvang. Indien uit monitoring blijkt dat de normbedragen lager zijn dan de werkelijke kosten, zal een opwaartse bijstelling van de norm plaatsvinden. Uitgangspunt is reële compensatie van de extra kosten die gemeenten als gevolg van de opvang van ontheemden uit Oekraïne maken. Uitgangspunt is dat gemeenten er als gevolg van de opvang van ontheemden uit Oekraïne niet slechter voor komen te staan dan daarvoor. Voor Oekraïense ontheemden ligt de verantwoordelijkheid voor de zorg en ondersteuning vanuit de Wmo en de Jeugdwet, en de uitvoering van het basistakenpakket Jeugdgezondheidszorg, het Rijksvaccinatieprogramma en het prenataal huisbezoek uit de Wet publieke gezondheid bij gemeenten. Het 5 Eerste Bestuursrapportage 2022 Nr. Pagina / Onderwerp Vraag Fractie aantal Oekraïense ontheemden is dusdanig groot in omvang dat dit niet als een onderdeel van gebruikelijke fluctuaties in de zorgvraag kan worden gezien. Bovendien is er sprake van een clustering van Oekraïense ontheemden in specifieke gemeenten, namelijk in die gemeenten waar opvanglocaties zijn gerealiseerd. Het kabinet heeft op 25 mei 2022 besloten om gemeenten te compenseren voor de extra kosten in het jaar 2022 die zij ten aanzien van bovengenoemde taken maken. De compensatie wordt vastgesteld op basis van (een raming) van daadwerkelijke aantallen opgevangen Oekraïense ontheemden. In de Decembercirculaire 2022 zal de compensatie worden verwerkt. De komende periode wordt de compensatie en verdeling, in overleg tussen het Rijk en VNG, nader uitgewerkt. Verder is door het Rijk geld gereserveerd voor de compensatie voor hogere kosten in verband met tijdelijke onderwijshuisvesting. Het plan is om de middelen via een specifieke uitkering aan gemeenten te verstrekken. Uitgangspunt is dat gemeenten zelf de kosten voorschieten en achteraf vergoed krijgen op basis van gerealiseerde kosten. Hierover volgt nog nadere informatie. 9. Meerdere pagina’s (14, 17 bijvoorbeeld) Antwoord 10. Pagina 15 Zelfredzaam Altena Ook voor leerlingenvervoer voor nieuwkomersonderwijs is compensatie gereserveerd. Deze middelen worden mogelijk via eenmalige decentrale uitkering uitgekeerd. Taken niet uitgevoerd vanwege tekort aan personeel. Hoe realistisch is het dan om werk en middelen over te hevelen van 2021 naar 2022? De organisatorische kant die deze vraag aansnijdt, heeft momenteel de volle aandacht. Er ligt een stevig vraagstuk op de uitvoeringscapaciteit. Hierin zal de komende jaren moeten worden geïnvesteerd. We zien de achterliggende jaren dat de totale omvang van de door te schuiven budgetten wel enigszins afnemen en dat zal ook wel altijd in enige omvang blijven bestaan: de over te hevelen middelen zijn specifiek aan werkzaamheden gekoppeld die moeten worden uitgevoerd. “De regiovisie ligt in mei/juni ter besluitvorming voor aan de vijf gemeenteraden” Dit is toch verschoven? 6 PA PA Eerste Bestuursrapportage 2022 Nr. 11. Pagina / Onderwerp Vraag Antwoord Op het moment van schrijven van de Eerste Bestuursrapportage 2022 was de regiovisie ter besluitvorming in mei/juni aangeboden in de vijf gemeenten. In de gemeenteraden van Breda, Drimmelen en Geertruidenberg heeft dit conform plan plaatsgevonden. Besluitvorming in onze gemeente vindt plaats onafhankelijk van de behandeling in de gemeenteraad van Oosterhout. Het college in Altena biedt de regiovisie zo snel mogelijk opnieuw aan ter besluitvorming door de raad. Naast het VN verdrag als leidraad , heeft u ook al een beeld van de praktische invulling hiervan (onderzocht)? Welke criteria of mogelijke keurmerken heeft u daarbij op het oog? Op dit moment wordt er niet aan gewerkt. Welke prioriteit heeft deze motie? Met betrekking tot de fysieke toegankelijkheid van onze gemeentelijke gebouwen is in het strategisch vastgoedbeleid opgenomen dat we gebruik maken van de gelaagdheid van het Nederlands Keurmerk voor Toegankelijkheid. Het NLTK is een gedragen norm om stapsgewijs te komen tot toegankelijke gebouwen en wordt door meerdere gemeenten toegepast. De minimale norm hebben we vastgesteld op zilver en voor gebouwen met een functie in de gemeentelijke dienstverlening stellen we de norm op goud. In Q3 2022 verwachten we te starten met de inventarisaties door externe deskundigen, waarna we eind Q4 de resultaten in een uitvoeringsprogramma kunnen opnemen. Pagina 17 Toegankelijkheid accommodaties Antwoord Fractie PA Programma
Vraag 3
Veelzijdig Altena 12. Pagina 36 Antwoord 13. Pagina 32 Wat houdt de herberekening van kapitaallasten voor investeringen in?
Antwoord van het college
Dit is een aanzienlijk voordeel van 414K. ( zie ook verdere voordelen in de andere programma’s) De herberekening betreft een actualisatie van de kapitaallasten voor het jaar 2022. Na afronding van de jaarrekening worden de kapitaallasten van de investeringen in 2021 bepaald. De opnieuw berekende kapitaallasten worden vergeleken met de begrote kapitaallasten. Een vertraging in de voorgenomen investeringen leidt tot een voordeel op de kapitaallasten. Dit voordeel heeft zich dit jaar voorgedaan. U geeft aan dat de aanbevelingen uit het onderzoek naar een Centrum voor de Kunsten worden meegenomen in de herziening van de cultuurvisie. Nader onderzoek naar draagvlak inwoners, locaties 7 CDA PA Eerste Bestuursrapportage 2022 Nr. Pagina / Onderwerp Antwoord 14. Pagina 32 Werken aan een plan voor talentontwikkeling Vraag Fractie en financiering is noodzakelijk. In de Jaarrekening 2021 wordt op p 39 vastgesteld dat het draagvlak onvoldoende is, maar op p 50 staat dat er draagvlak is onder culturele stakeholders. Kunt u uitleggen hoe het staat met het draagvlak? en hoe dit past bij het voornemen in de Berap? Het draagvlak voor een centrum voor de kunsten moet breder zijn dan alleen onder de culturele stakeholders. Een breder draagvlak onder andere doelgroepen, bv inwoners en andere organisaties) is nodig om een goed beeld te krijgen van de haalbaarheid. Daarnaast moet o.a. ook locaties en financiële haalbaarheid verder in beeld worden gebracht. “Plan voor talentontwikkeling is nog niet gestart”. Wanneer start dit? PA Bibliotheek Cultuurpunt Altena is bezig met de verdere uitrol van het programma voor muziek op alle scholen. Zij zullen ook het plan voor talentontwikkeling oppakken. Dit doen ze in afstemming met de betrokken muziekdocenten. Dit kan pas worden opgepakt als voldoende scholen mee doen en een inschatting kan worden gemaakt van waar welke talent aanwezig is door de betrokken muziekdocenten. Programma
Vraag 4
Duurzaam Altena 15. Pagina 43 Ruimte voor particuliere initiatieven Antwoord Er staat: Wanneer wij initiatieven ontvangen op het gebied van wonen met zorg stimuleren wij de realisatie ervan” Wordt er ook al iets in een eerder stadium gedaan om initiatieven uit te lokken?
Antwoord van het college
Dat gebeurt op dit moment nog niet. We inventariseren op dit moment waar in onze gemeente welk type wonen met zorg ontbreekt. Ook wordt hierover gesproken binnen het platform wonen zorg welzijn en afzonderlijk met Zorgpartijen. Dit doen we met de bedoeling om hier inderdaad eerder initiatieven te kunnen uitlokken. Programma
Vraag 5
Bereikbaar Altena 8 PA Eerste Bestuursrapportage 2022 Nr. Pagina / Onderwerp Vraag Fractie Is de subsidioloog in vaste dienst of is deze ingehuurd?
Antwoord van het college
Welke bedragen zijn er in 2021 binnengehaald door de subsidioloog? Welke bedragen zijn er voor 2022 begroot en wat kost de subsidioloog? Met ingang van 2021 ondersteunt TRIAS de gemeente Altena bij de subsidieverwerving. De dienstverlening is niet alleen gericht op het succesvol verwerven van subsidies, maar ook op het implementeren en borgen van het subsidiemanagement binnen de (project)organisatie. Dit om binnen Altena zo maximaal mogelijk externe subsidies te verwerven en te verzilveren. Vanuit Trias is een vaste adviseur voor Altena actief. Op basis van de positieve ervaringen met de inzet van de subsidieadviseur is de opdracht aan TRIAS verlengd tot 31 december 2022.Voor de inzet van de subsidieadviseur is voor 2022 een bedrag van € 50.000 in de begroting opgenomen. Op p 63 geeft u aan dat er in Q1 2022 een voorstel omtrent een duurzame en adequate huisvesting aan de raad wordt aangeboden. Kunt u aangeven wanneer u dit voorstel voorziet? De afgelopen periode zijn de ambities vastgelegd op het gebied van thuiswerken en is het benodigde kantooroppervlak berekend. In het vervolg van dit project worden verschillende mogelijkheden inzichtelijk gemaakt om het toekomstig tekort aan kantooroppervlak op te lossen. Onze focus ligt daarbij op de inzet van beschikbaar vastgoed binnen de gemeentelijke vastgoedportefeuille. De eindrapportage van dit huisvestingsonderzoek is medio oktober 2022 gereed, waarna deze voor besluitvorming zal worden aangeboden. Kunt u aangeven hoeveel subsidie binnen gebracht is door de inzet van het subsidiebureau en hoe zich dat verhoudt tot de inhuur? Zie ook het antwoord op vraag 16. CDA Programma
Vraag 6
Financiën 42. Pagina 85 Antwoord Wanneer voorziet u een voorstel voor adequate en duurzame huisvesting van de gemeentelijke organisatie?
Antwoord van het college
De afgelopen periode zijn de ambities vastgelegd op het gebied van thuiswerken en is het benodigde kantooroppervlak berekend. In het vervolg van dit project worden verschillende mogelijkheden inzichtelijk gemaakt om het toekomstig tekort aan kantooroppervlak op te lossen. Onze de focus ligt daarbij op de inzet van beschikbaar vastgoed binnen de gemeentelijke vastgoedportefeuille. De eindrapportage van dit 19 PA Jaarstukken 2021 Nr. 43. Pagina / Onderwerp Vraag Fractie Pagina 129 huisvestingsonderzoek is medio oktober 2022 gereed, waarna deze voor besluitvorming zal worden aangeboden. Kunt u toelichten waarvoor de frictiekosten concreet voor worden ingezet de komende jaren? PA De frictiekosten worden ingezet voor zaken die nog voortvloeien uit de herindeling. Het gaat dan diverse inhuurkrachten, salariskosten boventalligen, harmonisatie beheerplannen in de openbare ruimte, implementatie vastgoed en beheersystemen, overbrengen archieven naar streekarchief en zaken rondom de verdere organisatieontwikkeling na de herindeling. Kunt u aangeven hoeveel de inzet van TRIAS heeft opgeleverd in verhouding tot de kosten? PA Antwoord 44. Pagina 133 Antwoord Met ingang van 2021 ondersteunt TRIAS de gemeente Altena bij de subsidieverwerving. De dienstverlening is niet alleen gericht op het succesvol verwerven van subsidies, maar ook op het implementeren en borgen van het subsidiemanagement binnen de (project)organisatie. Dit om binnen Altena zo maximaal mogelijk externe subsidies te verwerven en te verzilveren. Vanuit Trias is een vaste adviseur voor Altena actief. Op basis van de positieve ervaringen met de inzet van de subsidieadviseur is de opdracht aan TRIAS verlengd tot 31 december 2022.Voor de inzet van de subsidieadviseur is voor 2022 een bedrag van € 50.000 in de begroting opgenomen. Resultaten subsidieverwerving Beschikking 2021 • A en O fonds Gemeenten Young professional program € 15.000 • Subsidiebeschikking Vereniging Tiny Altena € 10.455 • Subsidieaanvraag Korte Keten Regio West-Brabant € 14.000 • Ventilatie scholen 4 Altena College, Raveleijn, Prinsentuin en de Oranje Nassau € 174.452 20 Jaarstukken 2021 Nr. Pagina / Onderwerp Vraag Fractie Afwijzing 2021 • Aanvraag VSB-fonds stichting Vestingdriehoekdagen € 25.000 Inrichting en veiligstellen binnenkomende subsidie i.v.m. verantwoordingen • Huisvesting kwetsbare groepen: veilig stellen subsidie van het ministerie van BZK € 1.215.250 • Exploitatiesubsidie Gorinchem-Woudrichem veerdiensten € 75.000 • Exploitatiesubsidie Gorinchem-Sleeuwijk veerdiensten € 49.500 21
Bron: raadsinformatie van de gemeente Altena (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.