planuitwerkingskader Bezuidenhoutseweg 50
Een raadslid stelde op 10 mei 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Den Haag.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Typ tekstTyp tekstTyp tekst
Robert van Asten Wethouder van Stedelijke Ontwikkeling, Strategie en Europa Saskia Bruines Wethouder van Financiën, Cultuur en
040
Economie
Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag
Ons kenmerk
Aan de voorzitter van de Commissie Ruimte
DSO/10502751 RIS315046 Contactpersoon
Steven Hokken Dienst
Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling
CID Telefoonnummer
14070 Datum
E-mailadres
4 april 2023
Onderwerp
Beantwoording vragen raad over planuitwerkingskader Bezuidenhoutseweg 50
Geachte voorzitter, Tijdens de commissievergadering van 16 februari is bij de behandeling van het voorstel over het planuitwerkingskader Bezuidenhoutseweg 50 (RIS 314089) toegezegd om een verhelderende brief te sturen over de hotelfunctie op deze locatie in relatie tot het vigerende hotelbeleid (RIS 310666) en eerder vastgestelde kaders. Tevens zijn er vragen gesteld over de totstandkoming van het dictum van het hotelbeleid. In deze brief gaan wij daarop in. De beantwoording op alle andere in de commissie gestelde vragen zijn schriftelijk toegevoegd in bijlage I van deze brief.
Toelichting hotelbeleid Met het vaststellen van het hotelbeleid (RIS 310666) heeft de raad besloten om in beginsel geen medewerking te verlenen aan noodzakelijke bestemmingsplanwijzigingen en/of afwijkingsprocedures ten behoeve van nieuwe hotelinitiatieven, totdat de Haagse hotelmarkt zich heeft hersteld uit de coronacrisis. Dit doen we middels een model van beheersing op de korte termijn en geleidelijke groei op de lange termijn. Dat houdt in dat de planvoorraad wordt afgebouwd en beperkt tot een maximum van 1.000 kamers. Zo maken wij nu even pas op de plaats, en kunnen nieuwe, kansrijke initiatieven toch worden gefaciliteerd met het oog op de toekomst. Op pagina 10 van het hotelbeleid onder het kopje 1.4 ‘vraag en aanbod in balans’ wordt dit toegelicht. Kortheidshalve wordt hieraan vaak gerefereerd als hotelstop. Deze term is echter technisch gezien onjuist, omdat in het hotelbeleid nog steeds, zij het beperkt en onder voorwaarden, ruimte is gelaten voor planvorming voor hotels. Wij lichten dit toe:
Ten eerste is er in een aantal bestemmingsplannen nog ruimte voor nieuwe hotels. Als een nieuw initiatief past binnen het bestemmingsplan moet de gemeente hieraan meewerken. De beperking is immers alleen van kracht op bestemmingsplanwijzigingen en/of afwijkingsprocedures. Ten tweede verwijst de term ‘in beginsel’ naar uitzonderingen die kunnen worden gemaakt op basis van het vastgestelde beleid. Dat gaat over de planvoorraad. Hierover zegt het hotelbeleid: tot aan herstel is er beperkte ruimte voor nieuwe hotelinitiatieven. Den Haag hanteert een maximum planvoorraad van 1.000 kamers.
Gemeente Den Haag
Spui 70 Den Haag
Postbus 12600 2500 DJ Den Haag
T 14070 www.denhaag.nl
Gemeente Den Haag Ons kenmerk
DSO/10502751
Medewerking aan bestemmingsplanwijzigingen en/of afwijkingsprocedures ten behoeve van nieuwe hotelinitiatieven wordt pas verleend als en voor zover er ruimte is in de planvoorraad. Dit maximum geldt totdat de markt is hersteld. (P34, kwalitatieve ruimte). Dit geeft ruimte voor bijvoorbeeld bestaande hotels die met een beperkt aantal kamers zouden willen uitbreiden.
Op pagina 29 van het hotelbeleid wordt een toelichting gegeven op de bestaande planvoorraad, hierbij is ook een verwijzing opgenomen naar bijlage 4 (pagina 47). In bijlage 4 wordt aangegeven waar de planvoorraad uit bestaat en wordt ook aangegeven waarmee de planvoorraad nog kan worden aangevuld buiten de nieuwe beperkingen:
De ruimte die in gebiedsagenda's en nota's van uitgangspunten aan hotelontwikkelingen wordt geboden is niet opgenomen in de planvoorraad. Aan hotelinitiatieven die hierin passen zal de gemeente blijven meewerken. Dit zijn voornamelijk lange termijn nieuwbouwontwikkelingen waarvoor de Ladder duurzame verstedelijking (zie bijlage 1) moet worden doorlopen. Op het moment dat voor een hotelplan een vergunning wordt aangevraagd, zal deze worden toegevoegd aan de planvoorraad.
De ratio om te blijven meewerken aan de initiatieven in de planvoorraad en plannen die vallen binnen de ruimte die eventuele gebiedsvisies daarvoor geven, is het bieden van rechtszekerheid voor ontwikkelaars. Planvorming van hotels duurt gemiddeld 2 jaar. Dat betekent dat ten tijde van het vaststellen van het nieuwe hotelbeleid er al plannen in ontwikkeling waren op basis van eerder beleid en kaders, uitgaande van de ruimte die gebiedsvisies hiervoor bieden. Hiermee zijn verwachtingen gewekt en is binnen het beleid tot op dat moment medewerking verleend door de gemeente. Om als gemeentelijk bestuur een betrouwbare partner te blijven en geen kans te lopen op rechtsgeldige schadeclaims zijn deze ontwikkelingen dus doorgezet, binnen de hierboven genoemde mogelijkheid die het hotelbeleid daarvoor biedt. Hierbij blijft wel de maximale planvoorraad leidend voor het daadwerkelijk kunnen verlenen van de vergunning. Het kan dus zijn dat een dergelijke ontwikkeling langer moet wachten, omdat er nog geen ruimte in de planvoorraad is voor het nieuwe initiatief.
Gebiedsagenda Policy Campus Centraal Het plan aan de Bezuidenhoutseweg 50-58 valt binnen een gebiedsvisie, de gebiedsagenda Policy Campus Centraal, die samen met twee andere prioritaire gebiedsagenda’s is vastgesteld door het college en ter informatie is aangeboden aan de raad op 1 december 2018 (RIS301329).
Op de ‘agendakaart’ op bladzijde 16 en de kaart met locaties op bladzijde 20 van de gebiedsagenda is deze locatie aangemerkt als ‘perspectief’. Dit krijgt op bladzijde 20 daarbij de volgende duiding: ‘ontwikkelgebied waarvan (her)ontwikkeling op termijn te verwachten is. Nog geen concreet initiatief of planvorming.’ Op de kaart ‘schematisch overzicht van investeringen en kostendragers’ is de locatie aangegeven als ‘nieuwe ontwikkelingen, eigendom privaat’. Verder komt deze specifieke locatie in de gebiedsagenda nergens voor.
Op bladzijde 27 van de gebiedsagenda komt hoofdstuk 5.2 ‘Programmering Economie’ aan bod. In dit hoofdstuk wordt geschetst welke economische functies hier in de toekomst worden voorzien. De kantoorbestemming komt hier meerdere keren terug, hotel/shortstay wordt hier niet specifiek genoemd, wel komt de overkoepelende categorie horeca aan bod. Het totaal aan economische functies wordt in onderstaande tabel gevat. De urgentie om kantoren te ontwikkelen is hierin duidelijk weergegeven in de eerste regels van alle tijdsvakken. Onder de tweede regel “voorzieningen inclusief horeca” wordt volgens de definitie van horeca ook een hotel verstaan.
2/12
Gemeente Den Haag Ons kenmerk
DSO/10502751
Op bladzijde 45 wordt een aantal gebiedsoverstijgende opgaven genoemd, hierin wordt verwezen naar het urgentieprogramma kantoren, waaruit een opgave naar voren komt voor het hele CID, inclusief dit gebied.
Urgentiebrief kantoren In de raadsmededeling ‘Urgentieprogramma kantoren’ van 28 november 2019 (RIS303984) is de locatie Bezuidenhoutseweg 52 specifiek opgenomen als locatie voor het realiseren van kantoormeters.
Hierbij staat dat het gaat om een private ontwikkeling en er wordt rekening gehouden met 8.000 m2 kantoor met als toelichting: ‘In gebiedsagenda CID – Policy Campus is op deze locatie verdichting voorzien, maar nog niet uitgewerkt in programma’s en metrages. De omliggende gebouwen in Bezuidenhout bepalen de hoogte voor de kantoormeters. Hoogbouw wordt verder onderzocht in relatie tot een totaalprogramma.’ Structuurvisie CID De vertaling en verdere uitwerking van de verschillende gebiedsagenda’s van het CID is tot stand gekomen in de structuurvisie CID, met bijbehorende planMER. De structuurvisie vormt het inhoudelijk kader voor het beoordelen van initiatieven en op te stellen bestemmingsplannen in het gebied. De structuurvisie is op 1 juli 2022 (geamendeerd) door uw raad vastgesteld (RIS307135, bijlage 1).
Hoofdstuk 5.2.1 geeft een toelichting op het economisch programma. Hierin staat onder andere: ‘Binnen de Haagse kantorenmarkt is een groot tekort aan kantoorruimte en daarom wordt tot 2040 extra kantoorprogramma gerealiseerd, op loopafstand van de drie stations. Rondom de stations en in de tussenliggende zones zoals het Beatrixkwartier is ook plek voor kantoren’ en ‘in de nabijheid van de stations wordt gestuurd op invulling met grootschalige publiektrekkers als hotels, evenementenlocaties, debatcentra, leisurevoorzieningen en andere, bijzondere ruimtezoekers’. In de structuurvisie wordt niet gesproken over metrages.
Op de kaarten is in de structuurvisie de betreffende locatie aan de Bezuidenhoutseweg, net als in de gebiedsagenda, weergegeven als perspectief op ontwikkeling, zonder dat er een concrete invulling genoemd wordt.
3/12
Gemeente Den Haag Ons kenmerk
DSO/10502751
Als bijlage 2 van de structuurvisie is het milieueffectrapport te vinden.…
Bekijk de brief: RIS315046 Beantwoording vragen raad over planuitwerkingskader Bezuidenhoutseweg 50
Bron: raadsinformatie van de gemeente Den Haag (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.